积极利用外资加快民族工业发展——积极用好外资 在竞争中发展，本文主要内容关键词为：利用外资论文,用好论文,工业发展论文,外资论文,民族论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
编者按 前段时间，本报曾对一些行业利用外资的情况作了连续报道。外资的引进，是改革开放的产物，是利国利民的大事，它不仅弥补了我国经济建设中的资金不足，也为我们带来了先进的技术和管理经验，并使民族工业在和外资的竞争中逐渐壮大发展起来。然而，我国在利用外资的过程中，也暴露出一些问题。因此，如何更加科学有效地利用好外资，成了近一段时间以来人们关注的热点。本报在《外资引入纵横谈》告一段落之际，请几位专家学者谈谈他们的看法，权作以前连续报道的收束和补充。
目前看来，外资对我国民族经济的发展确实形成一定程度的冲击，这种冲击既有有利的一面，也有不利的一面。
就有利的方面看，这种冲击，对国有企业而言既是挑战也是机遇。它可以借此加快旧体制的灭亡，加速新体制的建立。一批民族企业在和外资的竞争中发展壮大，就是例证；对政府机构而言，它可以借助对外开放所形成的巨大外部压力，加快自身改革步伐，真正将其工作重心转移到为企业服务的轨道上来，从而加快按市场经济机制运作的进程。
就不利的方面看，外资入侵确已形成，搞得不好，也不排除外资有控制我国经济命脉的可能。目前看来，外资已在我国个别地区、个别行业形成控制局面，但对整个国民经济形成控制之势尚待时日。尽管如此，必须采取强有力的措施，防止外资对民族工业形成更大冲击或者更大威胁。必须指出的是，这些措施再不能沿用计划经济体制下的传统做法，而应充分体现国际惯例。
首先，实行国民待遇原则。目前，我国在利用外资中的一些做法，是背离了国民待遇原则的。一方面，给予外资企业过多的优惠政策，即实行超国民待遇；另一方面，对外资又采取了一些限制性的措施，即实行次国民待遇。次国民待遇要解决，但目前超国民待遇已成为主要问题，其表现是：（1）税收优惠政策过多，各地还随意开口子加码；（2）无最高股权投资限制，且在外资占多数股时，又无出口限制，等于把国内市场让与外商；（3）外资企业不承担或较少承担社会保险责任， 能够以低成本、高工资的优势与内资企业竞争；（4）有些允许外资企业 进入的领域，内资非国有企业反而不能进入。背离国民待遇原则，已经使国有企业陷入极为不利的竞争地位，这也是国有企业受到冲击以后难以有效抵制的重要原因。实行国民待遇原则，首先可使国有企业同外资企业处于平等竞争地位，这是搞好、搞活国有企业、壮大民族经济的最起码的条件。
其次，制定“反垄断法”。尽管一些发达国家对于企业并购是采取市场导向为主的原则，但在“反垄断法”中对企业并购行为都有一定限制，在技术上有许多规范。在这方面，我国还是一个空白。
第三，加大对国有名牌企业的扶持力度。能给外资企业的政策，为什么不能给国有企业？如果国有企业具有同外资企业同等的政策待遇，它们是能够发展得很好的。作为加快民族工业发展的要求，还必须对民族工业加大扶持力度，这实际上是要求对民族工业实行更加优惠政策才对。利用外资和发展民族经济两者可以形成良性循环。也就是说，通过利用外资，加快民族工业发展；民族工业发展和强大以后，一方面可进一步增加对外资的吸引力，另一方面可进一步增强对外资进行反控制的能力。