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摘要：结合深圳某物业公司实际情况，探讨了在工业园物业介入的情况下，如何帮助工业园区内众多中小型企业解决无规范贮存场所，缺乏专业技术人员、专业知识而造成危险废物贮存不规范等问题，消除环境安全风险隐患。
关键字：工业园；物业；危险废物管理；集中收集；贮存
危险废物是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。目前，深圳工业园区内各类中小型企业事业单位众多，其产生的危险废物量小、种类多且分散，普遍存在单个企业无规范贮存场所、处置成本高、落实去向难，有的企业因缺乏专职人员、专业知识而造成危险废物贮存不规范等问题，存在环境风险隐患。
深圳某物业集团为帮助中小型企事业单位及时规范收集、贮存、转移产生的危险废物，落实危险废物安全处置利用途径，切实降低环境风险，根据《固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》和《危险废物规范化管理指标体系》等法律、法规、规章和有关文件对下属工业园区危险废物集中收集贮存监管模式进行尝试探索。下面以某物业集团下属的某一工业园区为例进行分析，该工业园区为集团的自有物业。
1.工业园区工业危险废物产生现状
园区内占地约3千平方米，园区内共有企业31家，涉及行业有电子电器、PCB、新能源材料等，主要危废种类如有机树脂类废物（HW13）、染料涂料废物（HW12）、含铜废物（HW22）、含锌废物（HW23）、废矿物油与含矿物油废物（HW08）。
表1•2017工业园区内危险废物月均产生数量表
2.危险废物收集、转运及处置现状
经走访统计调查，2017年园区31家企业有中产废单位有16家，其中一家PCB裸版制造厂家A产生的危废数量占整个园区危废数的80%，其余20%的危废由众多中小厂家产生。除A厂家其危险废物的收集、贮存、转运和处置符合《危险废物收集、贮存、运输技术规范》要求后，其余15家均不符合要求，这种情况普遍存在于危险废物年生产量小于5吨的企业中，企业数占比93%。
造成以上现象的主要原因由几个：（1）企业规模较小，没有专职管理人员及相关方面的管理意识，造成管理缺失。（2）企业年产废数量小于5吨，心存侥幸心理，将危险废物交予无处置资质的单位，以蚂蚁搬家的形式，偷运出园区，非法处置。（3）受外在因素影响，对于年产废数量小于5吨的企业，由于产废量过少，而有资质的危险废物处置单位在面临自身产能不足及运力不够的情况下，并不愿意与企业签订处置协议，其更不愿意上门收集，造成企业守法难的困境。
因没有得到有效监管偷运出园区的危险废物，存在擅自排放、倾倒、露天焚烧的可能，将给周围环境造成严重的危害。
3.工业园区拟建设暂时贮存场所设计要求
考虑到危险废物的危险特性不尽相同及相关的管理要求和工业园区的特殊性质，需对收集范围、场所建设提出限制性的要求。
收集对象范围：仅限于园区内年产生危险废物总量在5吨以下的中小企业单位产生且自愿委托的危险废物。不得收集贮存反应性危险废物、废弃剧毒化学品及有关行政管理部门认为不宜收集贮存的危险废物；严禁收集长期在产废企业超期贮存、无明确利用处置途径的危险废物。
建设要求：危险废物贮存场所地面须作硬化处理，场所应有雨棚、围堰或围墙，设置废水导排管道或渠道并设置收集池，符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）相关要求。
管理要求：不同种类的危险废物要分类存放，中间有明显间隔（如过道、围栏等），贮存场所应设置警示标志，危废的容器和包装物必须粘贴危废识别标志。收集贮存设施，应履行建设项目环境影响评价手续，经环保、消防等部门验收合格。收集贮存的危险废物种类、规模不得超过环评文件及审批要求，收集的危险废物最长贮存期限不得超过半年。
4.集中收集贮存监管思路和条件
主体责任和法律依据：依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《危险废物转移联单管理办法》，产废单位必须跟有相应危险废物处置资质的单位签订处置合同、制定危险废物管理计划并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料，危险废物管理计划应向深圳市人居委备案。物业公司并非有资质的危险废物收集、贮存、处置单位因此在此拟实施的集中监管模式中应扮演辅助角色，主要责任是协助企业对危险废物进行安全管理，危险废物管理的主体责任仍是企业。
监管模式流程：
随着国家环保政策趋严，企业做好环保的功课的同时应积极实施清洁生产审核，从源头消减废弃物的产生，降低末端处理压力及废物处理成本。具体监管流程见图1。
图1工业园区危险废物集中收集监管工作流程图
5.运行过程中发现的问题及解决办法
在试运行过程中发现的问题如下：（1）产废企业对产生的危险废物没有严格进行分类收集，常在危险废物中发现本可以不归入危险废物范围的生活垃圾和在生活垃圾中发现本应收集的危险废物。解决办法：加强监管、宣传教育，通过发放宣传手册、海报使一线员工认识了解危险废物的危害。（2）企业为节约成本，采用质量很差的包装袋进行包装容易破损，造成泄漏。解决办法：与企业沟通，屡次不过者，拒绝接收该单位危废。（3）入库登记时，没有统一危险废物的名称，造成名称混乱，以致后面的数据统计方面工作量较大。解决办法：由物业公司根据《危险废物名录》规定统一规范的名称后发送企业。（4）危险废物处置企业，未能及时收运，造成库存压力较大，环境管理风险增大。解决办法：与处置企业加强沟通，在获得处置单位许可的情况下，可外请具有危险废物运输资质的运输单位自送。
6.结束语
采用这种管理模式能够保证危险废物收集量大大提高，为企业节约了人力、场地成本及缺乏专业知识和专业暂存场所带来的环境问题和监管风险。
采用这种模式可提高物业公司的服务管理水平、提高物业品牌的竞争力，同时为创建绿色城市贡献一份力量。
论文作者:孙辉权
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/9/12
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