摘要：工程造价是指建设工程投资中建筑安装工程费用（由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成）。工程造价管理，对于建设企业是工程投资金额费用的管理，对于施工企业是项目目标成本费用控制的管理。项目目标成本费用控制是工程施工所消耗的人工、材料、机械和措施及管理费用的控制。竣工结算中最重要的工作就是价与量的收集整理。施工企业工程造价管理与施工企业经济效益休戚相关，工程施工企业工程造价管理，做到更实际，更科学，更加注重各个环节的细部管理，合理确定工程造价，将有力地保障施工企业键康持续的发展。
关键词：施工企业；工程造价；管理
施工企业工程造价管理不是如何盲目地取得经济效益的最大化，而是在工程项目管理的全过程，即从工程投标、工程施工到项目竣工结算，严格控制施工成本费用，在合同或共同约定的工程计价规则下，掌握确实的工程量基础，运用科学合理的计价办法，控制和合理确定工程造价。
一、施工企业工程造价管理办法的三个阶段
（一）工程投标与合同管理阶段
投标报价是工程投标竞争的核心，也是检验施工企业各部门、各专业管理水平的试金石。
1.1 编制完整、准确的工程量
对于招标文件中没有工程量清单的项目，首先应全面审图，各专业针对图纸编制工程量。有工程量清单的项目，以工程量清单为主。需要先确认合同结算的方式，是总价合同还是单价合同。总价合同的工程需要投标企业复核工程量清单与图纸是否相符，如果清单的工程量、项大于图纸的话，对投标企业有利，可以不需要理会；但如果是图纸项、量大于清单工程量、项，投标企业就需要根据图纸提出澄清文件，让招标企业修改清单。如果是单价合同的话，是按实结算，少量漏项允许按实际发生调整。在投标报价时，投标企业还可以根据不平衡报价把实际发生项目的综合单价提高，把不能发生的项目单价降低。
1.2 制定科学实用的施工方案
在工程投标中，按设计和规范要求，编制技术标文件，由工程量和施工方案确定所需的人工数量、材料用量、机械台班及施工措施。
先进的施工工艺能有效的控制工程造价。土方和基础工程中，人工开挖或机械开挖施工工艺的选择，一定程度上决定工程造价。机械开挖单位费用较人工开挖低，但可能因为工程量少，施工环境不便，造成机械费成本高，人工开挖可能因为土质、工程量大等，人工投入较多造成工程成本提高。当然，也可根据现场两者相结合。
1.3 确定投标报价
投标企业根据企业定额和掌握的市场信息，确定投标报价。完成投标工程所需的人工费、材料费、机械费和辅助项目须发生的措施费，构成投标企业投标工程的成本，投标企业认真理解招标文件，由掌握的市场信息决定投标报价。
1.4 施工合同管理
订立合同包括的文件有：施工合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。
施工合同分总价合同、单价合同和成本加酬金合同，通常适用前两种。总价合同有固定总价合同和可调总价合同。两者区别是：固定总价合同在图纸及工程要求不变的情况下，总价不变。而当施工中图纸或工程质量或工期有变动，则总价也应相应变动。可调总价合同在执行合同中由于通货膨胀引起工程成本增加到一定限度时，合同总价根据事先约定的调价工式作相应调整。
单价合同分为估计工程量单价合同，纯单价合同和单价与包干混合式合同。
总价包干的情况下，最好也要有单价，在工程变更时，可以参照原来的清单进行计价，也可以参照工程报价单或预算书计价，作为结算的依据。
二、加强建筑工程造价管理的具体措施
首要，加快管理理念的转化，是思想方法的转化，要逐步树立起国际化的意识以适应加入WTO后引发的新形势、新变化、新问题和新要求。其次，还要强化自立自强、公平竞争、尊重知识产权、以质取胜、依法经营、吸视人才的理念。规范国内工程造价咨询市场。首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级。其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿，对不合格的要清除。最后，制定咨询服务机构的行为规范，树立良好的职业道德。
改革和完善工程造价的计价依据及计价办法。计价依据及计价办法的改革和完善是工程造价管理改革的关键。要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法。计价依据及计价办法改革和完善的思路应该是：统一量，放开价，指导费。真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的，价值规律这只看不见的手在自发地调节着建设市场的供给与需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程价格若真正实现市场化，就有可能自发地调节建筑市场的供求，就有可能通过企业成长与破产来维持市场的均衡。
我国经济体制的改革是以市场为取向的，对于工程造价的确定不可能游离于经济体制改革之外，因此，建筑工程造价的管理必须以市场为取向，遵循市场经济的客观规律，最终建立以市场形成工程价格的机制。积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。工程量清单报价是建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的国际通用计价方法，也是无标底合理低价中标的主要计价模式，是我国招投标制度改革的方向，应当积极创造条件尽快推行。加强全国建设工程造价信息网络的建设及应用。为了确保编制工程概算的质量，除了要有足够深度的设计图纸及其说明外，还必须具备正确反映工程造价的信息。信息化工作是做好管理工作的基础，工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务，为工程造价管理改革服务这条主线，组织技术攻关，开展信息化建设及应用的更大发展。
完善法规体系，加强政府管理职能。入世后政府原有的管理经济的权利将受到世界贸易组织的制约，但并不意味着WTO否定政府对经济的管理作用，相反对政府运作经济的能力和作用提出了更高的要求，尤其是面对入世带来的挑战，政府的作用不可缺少，其中，在工程建设造价管理领域方面，政府应该发挥主要作用。对造价工程师的重新定位。目前我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定的距离，造价工程师还不能得到国际互认，走出国门，到国际市场上承揽业务更有困难。之所以同国际上同行相比较缺乏强劲的竞争力，除了体制问题外，归要结底是个专业人才问题。因此，在新的形式下急需对我国的造价工程师的考试要求、职责范围等进行重新定位。
三、施工企业签订工程合同时，最重要的要根据各工程的合同特点，注意合同的范围、发包方式、价款调整条件、付款和争议的解决方式等，直接关系到施工的实施和合同的履行。
1.明确规定工程范围和调整方式。合同中工程范围应明确工程内容、地点和环境条件等，在工程范围发生变化时，明确采用工程设计变更或工程签证，便于操作和管理，避免或减少纠纷。
2.具体化关于不可抗力的相关约定。明确发生不可抗力的内容，量化到几级以上的大风或地震、地下水位达到多少毫米、持续多少天达到多少毫米的降水量、降雪量等。
3.施工合同的履行
合同依法签订后，保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，使工程合同处于受控状态。一旦合同变更，对变更部分的内容及时审查和分析，作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。工程造价的控制，除了合同规定的价款，重要的是调整和索赔。工程实施过程中的不确定因素，造成工程造价调整的依据就是工程设计变更或签证。
4.施工阶段
4.1 人工成本控制。以工程量为基础进行人工总量承包，提高劳动效率。譬如，管道安装工程，按蓝图绘制施工单线图，以此统计焊口寸径总量，根据总量和企业劳动定额，对施工班组人工承包，并考核。
4.2 材料成本控制。施工阶段主要是对材料的使用和保管进行控制。根据施工进度安排材料进出场，合理节约材料，适当增加周转次数，杜绝材料使用不当；材料保管避免遗失，防潮防雨，严格入库和进场检验。
4.3 机械成本控制。在建设企业要求下优化施工方案，对大型吊装机械，合理安排进出场时间、行走路线、吊装位置，减少和杜绝设备闲置。中小型设备可采用租赁制，降低费用。
5.工程设计变更或签证。
5.1 建设企业和设计企业下发的变更。此类变更应随时登记，完成后及时办理工程进度款。
5.2 超出定额或工程范围工程量。
超出定额和工程合同，对定额之外的工程，如超高空作业、脚手架搭设，因施工现场非施工企业原因造成的劳动降效，在施工过程中签证不漏项。对超工程范围之外的工程量，原则上不能施工，无法避免或建设企业要求的，以书面形式报建设企业批准，采用工程设计变更或签证。
5.3工程进度款办理。
根据材料进场的程度或施工完成的工程量，按照合同约定和程序、价格和数额比例，及时办理工程进度款。
6.竣工结算阶段
竣工结算不是一个分阶段的工作，实际从投标报价之日起，就开始了竣工结算，它是对以前工作的总结和补充。
施工企业在竣工结算过程中，要着理性、和谐的态度，及时与建设企业和审核企业进行沟通，据理力争，有理有节。
施工企业在竣工结算过程中，要竣工结算和对外结算同步，避免漏项，及时分析项目成本。
根据工程量，按施工进度，合理安排材料采购和进出场时间，对材料科学检验和妥善保管。
（1）工程量是除价格以外，工程造价的另一项主要依据，是工程造价的基础。只有完整、准确的工程量，才能有合理、有效的工程造价。
一个工程项目的同一个“工程量”，在施工图预算、竣工结算和审查结算时，可能会出现差异，主要原因是计算依据不同；对定额计算规则的理解不同或者设计发生变更；对各种形体复杂、造型各异的工程在计算中出现的技术性误差。
“按实计算”工程量的误区。在管沟开挖工程中，“按实计算”工程量，有人认为是现场开挖面开挖了多少就计算多少，有人认为是依据设计蓝图，按计量规则的规定进行计算，这里，后者是正确的。而当管沟长度现场发生变化时，应按设计蓝图和计量规则来计算截面尺寸，结合现场实际长度量，计算工程量。
（2）工程造价引导工程计量。
同一项工程在工程量计算时，对应不同的工序，应分别计量。
在钢结构安装工程中，钢结构的安装和防腐，以重量为单位计量，而在涂抹防火涂料的施工，以面积为单位计量。工程造价反过来引导工程计量。
（3）“非正常”条件下的工程计量。
工程造价编制以“正常”条件下的施工为前提，工程施工会因为施工环境、施工地点的不同而“非正常”。做好因施工环境造成的材料转运、地下水造成的抽水、高处作业造成的脚手架搭设、设计变更而减少或增加的工程量的计量，也是搞好工程造价确定与控制必不可少且不容忽视的一个重要问题。
三、结束语
工程造价管理工作不仅依靠管理和各种办法，还需要施工企业自始至终作用于生产过程中，自工程招投标开始，至整个工程竣工结算，需要得到企业负责人的重视，同时也需要企业各有关部门各负其责，密切协作配合，它是一项涉及面广，综合性强的工作。
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论文作者:关凤娇
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第13期
论文发表时间:2017/10/11
标签：工程论文; 工程造价论文; 工程量论文; 合同论文; 总价论文; 企业论文; 施工企业论文; 《建筑学研究前沿》2017年第13期论文;