平邑县国土资源局 山东省临沂市 273300
摘要：这些年来，各地地区对于土地资源开发的水平得到了显著地提高，在一定程度上实现了土地资源可持续发展的战略目标。然而，工作人员在对土地资源利用的方面工作还是有待于加强。本文主要针对当前的土地管理的现状问题进行相应的阐述，并且同时对于如何提高土地利用水平的措施进行相应的分析。
关键词：土地管理；现状问题；土地利用水平；措施；
1土地资源管理的现状
1.1土地资源管理体系发展落后
目前，我国所进行的土地建设项目日益增多，且种类愈加丰富，但是，却存在土地建设项目与土地资源管理体系和整体管理方式之间相矛盾的问题，土地规划理论难以适应土地建设速度的进一步发展，特别是在土地资源管理方便。理论引导实践，并推进实践的发展，如果理论落后于实践，就会导致实践的盲目性，这也是现阶段我国土地资源管理所面临的问题。
1.2缺乏合理化的土地前期管理规划
在我国长期开展的土地管理工作中，相关的管理人员在对管理的法律法规制定的这一方面，还是比较缺乏完善化的。长期以往，土地管理工作由于缺乏法制体系的保障力度，并且工作人员的管理方式也比较落后的条件下，在一定程度上直接导致土地前期的管理规划缺乏合理性。
在管理的过程中，工作人员对于土地前期的管理规划设计方面缺乏相应的合理化，在一定程度上会导致后期开展工作的过程中会出现无序管理的现象。随着土地建设工作的规模不断扩大，由于工作人员在管理的过程中出现无序管理的现象，致使降低管理效率的同时还会降低土地资源的利用水平。
在缺乏合理化的土地前期管理规划的前提下，在一定程度上工作人员会缺乏对土地资源的分类划分工作，同时也比较忽视土地资源利用的可持续性和长远性，无法保证当地的土资源会得到科学化、合理化的利用效率。
1.3土地管理缺少约束机制
通过对当前土地管理工作的详细分析，发现大部分管理人员在工作过程中，极易受到传统管理思想的影响，在缺少土地管理前期科学规划的同时，也缺少对土地管理工作的约束机制，一方面，导致土地规划工作的权威性得不到全面落实和良好的保证，另一方面，也导致新出现的项目受到了限制。
在国土资源局工作过程中，土地管理工作涉及的面相对较宽，不仅包括从事农业生产农业水利方面的管理工作，也包含着城市规划等方面的管理工作，由于缺少严格的约束机制，造成土地管理工作无法协调好各方面之间的工作关系，不仅降低了土地利用水平，甚至还激化了土地利用之间存在的矛盾，不利于城市的快速发展。
2加强土地管理，提高土地利用水平的策略
2.1加强民众的思想认识，鼓励民众学习掌握土地政策知识
想要提高土地资源的利用效率，首先要做的就是切实提高认识，要明确的知道土地是人们赖以生存的基础，是文明延续的载体，是我国国民经济发展的重要基础，因此，广大民众应当不断提高自身的思想意识，各级政府部门应当加强领导，严格监督执法，做到执法必严、违法必究，组建多部门创建以集约节约用地为目标的联席会议制度和组织协调制度，从宏观上把握土地运用问题，制定相应的优惠措施，充分调动民众节约集约土地的积极性，进一步强化责任意识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在土地资源规划过程中，国土资源局的作用非常大，因此，全系统的干部职工应当牢牢记住自己肩负的重大使命，树立强烈的责任心，采取多种方法、多管齐下、多策并举把精力集中到谋发展上来，将土地资源规划工作做好，圆满完成土地规划任务。其次，要鼓励广大民众学习掌握土地政策知识。现阶段，虽然我国制订了一系列的与土地资源管理相关的政策、法律、法规，但是，值得注意的是，广大民众对这些政策、法律、法规并没有深入地了解，在这种情况下，广大政府部门应当充分利用新媒体技术，例如网络、电视、报纸等，加大对民众宣传土地管理政策、法规的力度，对于土地规划过程中出现的违法违规行为应当予以曝光，从而进一步提高公众对土地资源管理的认识。
2.2制定科学的前期规划，优化土地利用结构
通过分析，我们也能够深入了解到前期土地规划的重要性，因此，在当前城镇化建设快速推进，工业化进程快速发展的基础上，为了更好的解决土地资源利用与需求之间的矛盾，切实提高土地利用水平，国土资源管理局就应该制定科学的前期管理规划，从而实现对土地利用结构的优化。
在工作过程中，管理人员应该全面掌握土地利用现状相关的信息，并将规划作为土地利用整项工作的起点，以解决当前土地利用存在不足为目标，通过采用合理安排相关的土地资源、引导人口向城镇以及社区集中等有效手段，使土地能够更合理的分配到各用地部门，从而使土地资源不仅能够在时间上满足生产活动各项经济建设的需求，也能够更好的在空间上满足社会需求，使土地利用结构得到最优的规划，为发展提供所需的社会效益、经济效益、生态环境效益，从而为发展做出更大的贡献。
2.3借助社会力量，加大土地管理监督力度
由于土地管理工作涉及面相对较多，因此仅靠土地管理工作人员的努力是不够的，基于此，国土资源局就应该与社会建立起良好的交流平台，使社会能够加大对土地管理的监督力度，从而能够及时拆除在存在的各类违章建筑，在相关法律的支持给予不遵守土地资源使用规则的人员法律处罚，并合理追究相关土地管理工作人员的责任。
为了使社会力量能够发挥出积极作用，国土资源管理局还应该从以下几点出发，切实提高土地管理监督的有效性：一是通过新闻、网络、媒体等多方力量，为社会群众，社会企业讲授土地管理工作的重要性，使其能够意识到自己作为的一份子，应该为土地管理工作作出贡献；二是与社会大众建立起良好的交流平台，使社会力量能够通过该平台更积极的反馈出对土地管理的相关意见以及发现的土地管理问题，从而使社会力量能够为土地资源管理工作提供更有力的监督支持。
2.4强化用地指标，合理布局规范用地
第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订的《中华人民共和国土地管理法》明确规定“十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地”为我国的一项基本国策。对于新增加地建设用地，应当以“占一补一”为原则，有效保障耕地数量，提高耕地质量。对于新增项目用地，应当做到合理控制其用地规模，实现用地结构和布局的进一步优化，严格执行各项指标，对超标准用地的应当做到核减。随着现代化建设过程的加快，我国城乡功能、结构都发生了翻天覆地的变化，城市人口增加，城市面积快速扩大。在这种情况下，各级政府部门必须做到进一步优化城市用地布局，对民众的用地行为进行规划，使其完整统一，还要实现城市和农村相协调、产业群和农田相衬托的新格局。根据土地编制规划，严格依照规划进行综合整治，除此之外还要整合资源，实施高标准建设，积极保护自然资源，实现人类与环境的相融。
结束语
随着城镇化建设水平的日益加快，人们对土地资源的使用需求也在逐步提高，由于我国土地资源管理集约化程度普遍偏低，且土地市场建设不完善，导致我国土地资源供求矛盾日益凸显。因此，各级相关部门应当对土地资源管理问题现状给予高度的重视，打破传统的利益格局，进一步加强对土地资源的管理力度，构建科学合理的管理机制，进一步提高土地资源利用效率，实现土地资源的可持续利用。
参考文献:
[1]李国志.浅析土地管理现状和提高土地利用水平的思路[J].科技经济导刊,2017,11:186-187.[2017-09-05].
[2]夏春云.土地利用规划实施评价与实施保障研究[D].南京农业大学,2016.
[3]夏显力.我国城市土地集约化利用问题研究[D].西北农林科技大学,2016.
论文作者:桂昌
论文发表刊物:《防护工程》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/27
标签：土地论文; 土地资源论文; 土地利用论文; 土地管理论文; 管理工作论文; 水平论文; 民众论文; 《防护工程》2017年第33期论文;