摘要：由于我国社会经济飞速发展，我国的市政工程基础设施建设也得到了进一步的发展，怎样才能更好的做好市政工程项目管理与控制是目前工程管理过程中的主要问题之一。因此本文以市政工程造价控制与管理作为研究对象，此外分析了当前我国市政工程造价方面的现状问题，最后重点阐述提升工程造价的全面性、整体性控制与管理方面的措施，以在保障市政工程质量情况下达到控制或降低造价的目的。
关键词：市政工程；造价；现状；控制
1市政工程的特点
市政工程是以建设有中国特色社会主义为特征、以服务为本质的、面向社会的公益事业工程，城市绿地、园林、路灯、道路等都属于市政工程的项目，但是要想建设好这些项目，前提是要有足够的资金支持。过去，市政工程项目建设都是由国家有关部门或地方政府提供资金，而现在市政工程建设的资金来源更加广泛，投资方式也呈多元化的趋势发展，从单一靠政府投资转变为企业、私人等多种群体投资，从单一的靠政府拨款转变为引进外资、银行贷款、投资单位自筹等多种渠道。但是市政工程造价的科学控制和管理一直是市政工程在建设过程中很难解决的问题，市政工程项目有特殊的公益性，建设标准非常高，投资额度也比较大，但是施工过程有非常繁琐，再加上施工作业多且散、建设工序复杂、路下或路上障碍物的影响等原因，都在一定程度上影响着市政工程的工期。
2当前工程造价控制与管理存在的问题
2.1工程造价控制与管理缺乏全面整体性思维
众所周知，在我国普遍习惯地把工程造价控制与管理的精力投向工程项目的施工阶段，其它的几个阶段如投资决策阶段、建设项目设计阶段、建设工程竣工决算阶段往往没有多少精力关注，特别是工程项目建设的前期的造价控制。往往是重视施工、轻决策，重视技术、轻经济效益，先施工建设而后计算后果，缺乏技术与管理、经济相结合的意识。像这样的工程造价控制与管理只能算是局部性的，缺乏全局性、整体性控制与管理思维，根本达不到工程项目造价的最佳控制效果，经济效果大打折扣。而科学的正规的工程项目造价控制与管理就应该从项目的开头到结束中每个环节考虑，前期对工程项目造价的控制更应该重视。
2.2缺乏设计管理制度，并要求全面推行限额设计
从相关统计分析中可以看出，在设计阶段的初期对其工程造价的影响概率大约为40~70%，而施工阶段对工程造价的影响可能性为5~25%。所以在目前的管理制度中，并没有对设计工作进行全面的监督和控制，而建设单位也没有采取相应的解决措施来促进设计单位进行精心的设计和限额设计。由于大多数设计单位的管理体制还不是很完善，只是不断的追求利益最大化和工作量，很容易导致所设计的图纸不符合当前时代发展的要求。
2.3市政工程的设计
市政工程的设计阶段是市政工程建设最关键的阶段，据资料显示，科学合理的设计可以降低市政工程造价的15%，所以设计人员要肩负起控制工程造价的重担。因为排水工程如果采用素土回填仅需花费300万，但是如果采用石灰土回填，就要多花费100万元，可见设计人员对工程造价控制的重要性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是在实际操作中，一些设计人员没有意识到自己的重要性，有关部门也没有对其进行监督，建设单位也没有对设计人员设计的方案进行仔细的挑选，还有一些设计人员一味追求设计量，没有考虑到工程造价的问题，施工设计过于保守、呆板。如:改造城市路网排水项目时，可以采用顶管施工和开槽埋管施工两种施工方法，设计人员在设计时应根据施工现场的土质、路况情况，分析这两种方法具体实施的合理性及其优势、劣势，比较两种施工方法在工程造价方面的经济学，然后根据实际情况选择最合适的施工方案。
3市政工程造价的控制管理
3.1把好招标关
工程招标是工程施工的开始，也是确定施工单位和工程造价的第一步，所以非常重要。施工单位上交的招标文件是其投标报价的依据，是合同文件的重要组成部分，具有法律效力，所以要求施工单位上交的招标文件要非常严谨，避免无谓的争议。同时，招标方式和投标活动等方面要更加多元化，提出合理低价竞标。此外，招标时也可以采取合适的评标方法，也可以杜绝找关系暗箱操作、施工单位围标等情况，有助于控制工程的造价。
3.2工程设计阶段的工程造价控制与管理
市政工程项目设计阶段是对项目蓝图进行描绘的过程，是技术与经济考虑的关键性环节。设计费用虽然占总费用少，但是对工程造价整体影响却高达四分之三，因此很有必要对设计阶段进行控制与管理。一个高效的对工程造价可控制的设计方案应该做到以下几个方面：第一、工程设计规划要做到合理，合理设计是追求最佳经济效益的保证；第二、利用价值工程原理来做工程设计，好设计应该体现工程建设后的功能与经济效益双重功能，经济与技术达到一个最佳结合点；第三、极力避免追求设计的高标准，高标准往往带来的是技术难题，无形、有形的增加了工程项目的造价成本及施工风险；第四、聘请设计水平高、能力强的设计师，这类设计师通常体现在考虑技术与经济的较佳结合，比较精通设计而且懂造价业务。
3.3提高造价管理人员素质
造价管理人员业务水平高低直接影响着市政工程造价管理工作质量的好坏，这就要求相关部门必须要建立一支高素质、技术水平高的造价管理队伍，不断的吸收和储备更多具有较高技术水平的造价人员加入到队伍当中，对造价管理人员进行定期的培训，可以提高所有造价管理工作人员的综合素质和业务能力，通过这样可以最大限度的确保工程项目具有较高的质量。
3.4加强实施阶段的造价管理
从相关统计中可以看出，实施阶段的工程施工费用大概占到整个项目投资的60%左右，因此在工程实施阶段对工程造价的影响很大。我们需要做好以下几点：①对于现场的签证工作要认真仔细的负责。要求现场的签证人员必须要对各种类型的签证单进行认真的审核，对于不应该签证的项目不能进行签证，严格审核施工单位在签证上弄虚作假，虚报费用等现象，杜绝出现这种现象。②对设计变更需更加慎重，对于设计变更应尽量的提前，而变更发生的越早，其损失也会比较小。如果在设计阶段初期进行变更，只需要进行修改图纸，不会有其他费用的产生；如果在采购阶段进行变革，不仅需要修改图纸，还需要对其设备、材料等等重新进行采购；如果在施工阶段进行变更，除了上面所产生的费用外，对于已经建好的工程还需要进行拆除，这样就会造成更大的经济损失。所以需要尽量将变更控制在设计阶段的初期。③严抓合同管理，控制好工程成本。作为业主方造价管理人员要对事前进行严格的把关，主动进行监督管理，严格审核工程变更，计算各项变更对所有投资造成的影响，可以从功能、经济美观等不同角度来确定是否进行工程变更，尽量减少不必要的费用支出；另外，对于施工单位所不能及时履行所约定义务情况下，就需要进行及时进行处理，这样才能使有效的控制成本。
结束语
在市政工程中，造价的管理很大程度上影响着整个工程的发展。市政工程造价本身是一项较为复杂的系统，需要相关人员加大对其的管理控制，要从每一个细节上抓起，对存在的问题进行及时地发现和解决，从而促进整个工程造价的质量，提高工程效益，更好地推进工程的发展。
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论文作者:李海峰
论文发表刊物:《防护工程》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/13
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