海南决策层兴起理论热，本文主要内容关键词为：决策层论文,海南论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
曾被称为“文化沙漠”的海南，正以自己的行动改变着这一原本并不太确切的概括，面对如何增创海南特区新优势等一系列重大课题
年头岁尾，正是机关企事业单位和老百姓繁忙的时节。过去的一年要总结，新的一年要安排，尤其是春节将至，诸多事情集中在一块，时间不可谓不紧。但就在这个时候，海南省决策层兴起了一股理论热。
1月23日，正是农历腊月廿三，民间关灶门送灶神的日子，中国（海南）改革发展研究院却是一派热气腾腾的景象。整个海南没有冬天，椰风海韵中的冬日透给人们的只是春的信息和春的感觉，真正属于冬天的只是海南决策者们对特区未来的冷静思考。这是处于冬天的春之躁动。在历时两天半的海南省理论研讨会上，整个气氛异常活跃，异常自由，学术味十足。
会场上所有人一律平等，所有人都必须在规定的时间内表完自己的意见，没有职务高低的差别。在大会主席台上也很少见到省委书记、省长阮崇武的影子，但作为研讨会的发起人和组织者，他是确确实实地参加完了会议全程，只是按照会议安排他在最后半天作发言时才坐上主席台。早在1993年底，阮崇武就找中国（海南）改革发展研究院常务副院长迟福林等，提到由中改院协助省委筹办一个大型的理论研讨务虚会，并于1994年1月召开了首届海南省理论研讨会。随后中国（海南）改革发展研究院将此次会议的论文整理编汇成册，由海南出版社出版了《海南省理论研讨会论文集·1994》一书。会议以其较强的理论性、实践性和指导性，在海南以至全国产生了强烈的反响。
今年的这次理论研讨会比上一届准备更加充分，阮崇武等在琼的省领导和各市县、省委省政府各部门第一把手与各民主党派的主要负责人，以及有关专家学者、企业界代表等130多人出席了会议，对海南的进一步发展进行了研讨。无论是参加的人数、提交的论文的数量和质量，均超过了上届。
海南经济特区要实现新突破，增创特区的体制优势
我国对外开放进入了新的转换期，海南的政策优势正在减弱，要让特区还特下去，必须重新寻找新优势，寻找新的兴奋点和启动器，这是海南决策者兴起理论热的基本动因之一，也是本次研讨会讨论比较集中的问题。
杜青林在会上说：“海南要增创特区新优势，就一定要不断加大开放力度，构建新的格局。”他认为开放在某种意义上讲就是改革，海南的发展战略就是开放战略，“现在的开放已不仅仅是凭借一些优惠政策，打开大门结束封闭的问题了。更有实质意义的是要构建一个不断完善的、开放的社会系统。这个社会系统由多种要素组成，其中起决定作用的是创新体制和健全的机制。”创新体制的根本目标是建立特区经济与国际经济接轨的社会主义市场经济体制，由创新体制的构建和运行形成一系列不断完善的机制。迟福林认为：经济特区是中国对外开放的产物，没有改革开放就没有经济特区。经济特区的进一步发展取决于更大的开放度，更好的开放政策。特区体制优势的根本点在于开放的市场化、开放的制度化。离开大开放，特区就谈不到真正的体制优势。
毛志君指出，与全国其他地区相比，海南更少旧体制的约束和摩擦，更能适应市场开放后的平等竞争，特区的“特”字，归根结蒂要体现在体制上，只有全新的体制才能彻底解放生产力。海南许多改革已经走在全国的前列，要进一步扩大海南“小政府、大社会”等一系列体制优势，整体推进各类市场新体制的建立和完善。
形成和创造自己的产业优势，特区经济才有生命力
海南具有丰富的热作资源、矿产资源、海洋资源及旅游资源等自然资源，这些老天爷情有独钟的赐予正逐步被人们认识和利用，将在未来发挥着越来越大的作用。
房地产热和股票热曾为海南的火红注入了兴奋剂，但一些富有战略眼光的企业家却将资金和精力倾注在了实业上，并取得了实惠。不少海南的决策者们在这次会议和更早的时间里，也已提出海南的重头文章是构造产业的观点，有的领导将其概括为“绿色道路”、“蓝色道路”、“金色道路”等。
所谓“绿色道路”就是指热带农业和旅游业。
热带农业资源在我国极为稀缺，而海南热带面积又占了全国的大头，并有42.5%未加开发利用，其经济价值又较高，具有很强的市场优势。海南应充分利用对外开放的政策优势，加大吸引外资的力度，加快海南农业资源与国外先进技术、设备的高位“嫁接”，改变农业的落后面貌。与会代表还重点提到了琼台合作发展农业的问题，认为这方面已有很大的优势，还应从各个方面入手进一步扩大合作。
旅游业应是海南第三产业的龙头产业。但丰富的热带旅游资源优势要转化为市场优势和经济优势，还有赖于进一步的大开放，只有开放才能带来知名度。96中国度假休闲游活动重点在海南，这是海南大力发展旅游业的契机。要抓好旅游设施建设，抓好旅游宣传促销，抓好旅游行业的标准化管理。通过大量艰苦细致的工作，使这个产业龙头真正地活起来。
所谓“蓝色道路”就是海洋的开发和对外贸易。
海南管辖着200万平方公里的海域，是一个以海洋为主的海洋大省，油气、水产资源丰富，是一个有着巨大潜能的未来发展方向。要增强海洋国土观念和海洋经济意识，进一步明确建设海洋大省的发展目标，要扩大水产品加工能力，大力发展远洋捕捞；海南省海域中的石油储量高达630亿吨，相当于两个大庆油田，被国外称为“第二中东”，这是海南经济腾飞的希望所在，要积极向中央争取对南海油气和海底矿产资源的开采权，制定海洋开发的优惠政策，用高新技术开发海洋资源，近期抓好天然气上岸后的配套工程，建设一个充满活力的海上海南。
海南岛又是我国的重要门户和传统口岸，处在经济蓬勃发展的亚太经济圈的环形地带，与东南亚的各条海上通道相连，天然良港遍布全岛。海南的出口额正以40%的增长率年均递增着，要更上一层楼，积极组织岛内外出口，拓宽出口渠道，打入国际市场，实现对外开放的良性循环。
所谓“金色道路”就是大力发展金融产业，建设完善的资金市场体系，开放资源配置的资金运作系统。海南已积累了大规模引进外资和国内资金的经验，要进一步创新金融工具，开发资本品种，拓宽融资渠道，开放金融产业，努力使海南成为最具活力的全国性的资金市场和区域性的金融中心。这也是海南长期发展的一个优势之所在。
海南要保持长期的高速发展，必须提高依法行政的水平
在上一届海南省理论研讨会上，阮崇武发表了《社会主义市场经济条件下的政府责任》的论文，从理论和实践的结合上，准确而深刻地阐明了在社会主义市场经济的新形势下，如何明确政府职责，规范政府行为这个重大课题，引起了领导层和学术界的普遍重视和好评，全国有10多家重要报刊予以了转载。这一次会议上，在明确政府职责的基础上，阮崇武又作了题为《社会主义市场经济必须坚持依法行政》的发言。发言强调对社会主义市场经济条件下政府的行政行为规范化、合理化、合法化，要求政府依法行政，更好地为人民服务。这是他上届论文的续篇，是上届论文的升华，赢得了普遍好评。
汪啸风、陈玉益等领导还就党的建设、国有企业改革、农村改革、区域经济等方面的问题，进行了研讨。
海南省委、省政府决定，理论研讨会要一年一年地开下去，使这股理论热能够长热不衰。阮崇武在会上表扬了中国（海南）改革发展研究院，称赞他们又为海南做了一件好事。中改院常务副院长迟福林表示：中改院将不遗余力地在人力、物力、财力等方面协助省委、省政府把一年一度的理论研讨会开好，把论文集编好，为海南改革开放做更大的贡献。