自学考试支持系统存在的主要问题及其对策，本文主要内容关键词为：自学考试论文,对策论文,支持系统论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国自学考试制度自创建以来，之所以在短短的二十多年内，能发展成拥有近千万在籍考生，报考科次逾亿次的巨大规模的高等教育形式，固然与其开放性、灵活性、经济性等特点有关，但是与以国家法规政策、社会助学等为核心的支持系统的作用是更分不开的。
自学考试支持系统是促进、推动其发展的各种社会要素的总和。这是一个复杂的支持体系，既包括政策法规、人文环境等软支持系统，也包括经费及教学、考试等物质基础等硬支持系统；既包括国家宏观法律、社会与沦等外部支持系统，也包括自考管理机构、运转机制及考试命题、组考、评卷等内部支持系统。粗略分析，它至少应包括：(1)政策支持系统。有两个层面：一是国家政治经济方面的法律法规，如劳动就业，教育等方面的法律法规；二是关于自学考试的法规、政策体系，如《高等教育自学考试暂行条例》等。(2)体制支持系统。包括自学考试在政治经济体制尤其是教育体制中的定位，以及政府和相关部门，对自学考试的支持体系。(3)社会支持系统，即社会如单位、家庭对自考的物质支持及舆论支持系统。(4)学习支持系统，即自学考试的助学、师资、条件等体系。(5)考试支持系统，即考试命题、制卷、考试设施、考试组织等支持体系。(6)人文支持系统，即自考学习氛围、人文环境、校园文化体系等。
一、自学考试支持系统存在的问题
长期以来，自学考试支持系统对自考发展起到了积极推动，大力扶持的作用。但是，随着时间推移，尤其是面对高等教育改革与发展的挑战，自考支持系统逐渐显示出种种不足和不适应。
（一）外部支持系统不优。指国家对自学考试的相关政策与自学考试在高等教育中所处的地位、在国家经济建设中所发挥的作用仍不相称。主要表现：一是国家和地方财政在资金上对自学考试投入较少，目前自考的正常运转和发展，主要依靠考试收费来解决；同时，人员配备不足，自学考试管理机构的专业化、专职化程度较低。二是法规政策建设滞后，不能适应当前经济发展、教育改革的需要。如在目前高中、中专毕业生占自考生总数较大比例甚至成为自考主体的情况下，一直未能出台自学考试毕业生就业政策；而国家招考公务员一般要求报考者为普通高校本科毕业生，自考毕业生却没有报考资格。在地方党政干部晋升中，对被提拔者的第一学历要求也使自考生心灰意冷。三是社会对自学考试的支持仍然不足，如对在职自学者学习考试时间的保证、学习经费的补贴等，尚未给予更多的保障与方便，未能建立全国统一的考试休假制度。
（二）内部支持系统不优。首先，自学考试在毕业标准上简单照搬普通高等教育的标准，对考生要求整齐划一，灵活性不够，不能突出自学考试特点。在专业设置上僵化呆板，不能满足考生的需要和经济发展对人才的需求。在课程设置上，强调高等教育规格，强调统一性和共性，缺少灵活性，尤其是部分课程如外语等，对高龄考生成为难以逾越的拦路虎。其次，自考内部创新不够，如考试命题在很大程度卜仍以知识立意为主，造成考生死记硬背或考试抄袭，与自考大龄考生记忆力下降而实践能力、思维能力强的规律相违背。再次，从管理服务看，在报名、转考及其他工作中，强调工作的统一性和规范性，而在方便考生方面考虑不周。在考试管理过程中，由于强调考风考纪，而在某些措施上对考生尊重不够。另外，少数地方考风考纪较差对社会产生的负面影响，对白考的“杀伤力”也是不可小视的。
（三）硬支持系统不优。首先，自考者在自学过程中获得的支持十分有限。表现为：一是缺少教材，虽有指定教材，一些地方还得要考试机构帮助征订，但教材却不能及时到达自学者手中，有时考试已过，教材未到。二是缺少辅导，除了部分考生接受助学班辅导外，大多数考生完全依靠自己钻研，没有教师面对面的释疑解惑，及时指导。三是缺少正规的系统训练，知识的理解不能深化，妨碍考生对知识的系统掌握和能力技能的迅速提高。四是缺少相对集中的自学时间。不少考生工作中肩负重担，虽然少数单位有时候会给一定假期，但学习时间缺乏仍是影响自学者成才的重要因素。其次，自学考试基础建设十分薄弱。在自考队伍方面，考试的命题、组考、监考、评分工作人员的专职化程度非常低，多数情况下是临时聘请，临时组建。就考试基地而言，目前多数省市临时租用学校教室组织考试，考点设立、考室布置存在较大随意性，难以实现规范化、标准化。
（四）软支持系统不优。主要表现为对自学者缺少人文关怀，自学者对自学考试归属感不强。首先，与其它高等学校在校生相比，自学者在学习过程中会遇到较多的困难和问题，既有学习方面的，也有工作方面的，既有家庭方面的，还有心理生理方面的。而他们难以得到自考机构、社会等的多方帮助，处于无助状态。其次，自学者除部分在助学机构学习、少数人成立规模较小的学习小组外，往往“各自为战”，处于孤立无援的境地，缺少交流，缺少高等教育必需的人文环境熏陶。再次，由于强调教考分离，部分考试机构过于突出“考”的特点、“管”的性质，只考虑如何有利于管理，而对考生利益、人格考虑不够，服务意识不强；甚至把考生推到对立面，考生对自考归属感较差。
二、优化自学考试支持系统的原则与对策
（一）优化自学考试支持系统的原则
优化支持系统应遵循下列基本原则：(1)系统性原则。即优化支持系统必须根据自学考试发展的需要协调考虑，既要优化软系统，又要优化硬系统；既要优化外部系统，又要优化内部系统。(2)从实际出发原则。即优化支持系统，应从自学考试的性质、特点及当前面临的实际问题出发。(3)促进性原则。即采取的优化措施，应有利于考生提高学习效率，有利于自学考试增强活力以及持续健康发展。
（二）优化自学考试支持系统的对策
1.完善健全自学考试的相关法律法规和政策。依据《高等教育法》，主动适应目前社会经济发展变化，积极开展制度创新，加大政策支持力度。首先，要修订自学考试现有法规，在进一步提高自学考试法制化水平的同时，加大自学考试与其他高等教育制度的联系，为自学考试发展开拓空间。其次，要结合高校毕业生就业制度改革以及再就业工程的有关政策，出台白考毕业生就业优惠政策，使自考毕业生享有与高校毕业生同等就业机会。再次，为鼓励自学，国家应出台对自学考生的学费、书费给予补贴或由所在单位予以补助或奖励政策、对在职考生应出台考前给予一周以上考试假等政策。
2.加大政府对自考经费投入力度。政府安排财政预算时，要积极争取将自学考试与其他高等教育形式同等看待，根据自学考试生源规模，增加自学考试的财政补贴支持。同时，争取政策支持，考生将自学考试的助学、教辅资料等部分向社会开放，吸引社会资本进入自学考试领域，多方筹措经费。
3.积极推进自考队伍的专职化、专业化。根据自学考试事业发展需要，合理设置自学考试管理机构。适当增加自考人员编制尤其是基层自考机构的编制，逐步实现自考队伍专职化。加强培训力度，提高工作人员业务素质。省级自考机构要增设专门的命题机构、教辅机构，增加专职的命题人员、教学人员等。基层自考机构要增设教学辅导人员、考试辅导人员，促进自考队伍专业化。
4.加强自考基地设施建设力度。逐步推进自学考试教学基地考试组考基地的建设。各级自考机构，应逐步建立独立的、标准化、现代化的考场和评卷基地，以适应未来自考的经常化、小型化、无纸化需要。积极推进白考管理设备设施，如保密设施、评卷网络系统等的现代化水平，以应对考试改革及考试作弊高科技化的挑战。
5.加快自考改革进程。在专业设置上，要根据市场经济和考生需要，进行较大幅度调整，尤其要重点发展社会急需的非学历考试及与相关产业部门合作的等级考试。在课程设置上，应考虑自学者的实际：一是按学分灵活设置课程，增加考生的选择性；二是根据考生对象不同设置课程。如：对农村考生开考的专业，某些课程的要求应有所区别；对部分高龄考生，在课程选择上予以灵活，如外语、高数、计算机等，应允许用其他课程代替。在命题方面，要从以知识立意为主转向以能力立意为主，并增加能力考察尤其要增大论文式考题题量。
6.加强自考教学媒体建设、开发，建立全国性的自学考试助学网络。首先，大力研制开发自学教学辅导资料及相关软件，使广大考生能够按照自身条件完成学业。其次，在市州和县市一级，设立自学考试指导站，为自学者提供各种力所能及的服务。再次，强化全国性的自学助学网络建设，运用网络技术创建国家和省级网站，考生报考较多、难度较大的课程，应聘请高校教师开展网上授课、辅导、答疑、训练等。
7.实施自考校园文化建设工程，增强自学考生归属感。各级自考机构要成立学科学习研究或互助小组，指导考生学习、考试，为自学者创设发展空间。自考机构应定期不定期聘请专家举办人文讲座，增强对自学者的吸引力，营造良性发展的生态环境。