摘要：随着经济的发展，水利工程发展越来越好。在水利工程当中，管理阶段受到的影响非常多，对管理工作有着很高的要求，需要对系统的复杂性进行充分的考虑，结合实际情况出发，依照项目的实际要求进行相关的工作。但是，在正式实施的过程中，依然会受到各项因素带来的影响，导致了安全管理存在很大的问题。因此，相关的工作人员一定要制定系统全面的安全管理系统，将当前制定的法律体系进行完善，以便实现工程质量安全的质量符合标准。
关键词：工程建设；质量监督；安全监督；管理体系分析
引言
众所周知，我国的水利工程随着水利事业的日益发展而逐渐变多，该工程有着一定的繁杂性，很多工作的进行在一定程度上都有一定的难度。另外，我国水利工程建设中有一个十分重要的部分便是其建设质量与安全监督相关工作。在水利工程的建设过程中，凡是参与建设及管理工作的主体都将受到社会的法律法规约束，同时也需监督并管理建设质量与安全生产等相关工作。这些工作的顺利开展都需要有效的管理监督体系的存在。
1我国水利工程的发展历程
1.1建设单位与政府相结合的管理
在改革开放之后，我国水利工程建设的管理体制逐渐演变成投资方多样化、有偿投资使用的承包制建设体系，施工方也脱离政府的附属地位转变成独立的生产者，从而形成了建设施工单位自我管控并与政府监督相结合的管理模式。建设单位接受相关政府部门的委派，全部承包或部分承包相应的水利工程项目。虽然在这段时期政府部门颁布了有关质量和安全方面的法律法规，但有效的规章制度仍然不够完善，投资、安全、质量及工期等方面无法很好地加以控制。
1.2水利电力工程质量监督总站的成立
在改革开放后期，我国加快了建立水利工程管理法制法规的步伐，于1986年7月初期确立了水利电力工程质量监督总站。在水利部成立之后水利工程监督管理机构形成了总站、中心站与分站的三级化框架，同时也效仿国际化制度实行“招标承包制、建设监理制与业主负责制”。
2我国水利工程的现状分析
在我国的社会经济建设飞速发展背景下，建筑行业的发展规模日益庞大，尤其是水利工程的建设规模与数量不断的增加，在促进国民经济建设与发展方面日益发挥着重要作用。在越来越激烈的竞争形势下，水利工程要重视加强管理工作，在保障水利工程建设质量基础上，实现水利工程经济效益的最大化。通常情况下，水利工程是一项兼具复杂性与系统性工程，所涉及的部门与工程量较大，要求各个部门与施工人员相互配合。以下主要围绕着现阶段水利工程管理中存在的主要问题展开简单分析与探讨。
2.1质量安全方面
水利工程的监督管理工作是极其复杂的，因而我们要利用科学的管理方式来完成质量管理工作。但就目前我国的工程质量管理工作而言，仍然没能及时发现在实际工作中会遇到的难题，只关注了工作的表面。水利工程建设过程中所使用的材料是十分重要的，建筑材料的好坏与管理水平的高低都会对工程建设的整体质量造成严重影响。然而依旧有部分承包商铤而走险，为谋取个人利益而购置低劣的材料，从这个现象中可以看出相关部门在对建筑材料进行质量验收管理方面还有待改进，所以不难得知目前我国所采用的建筑材料大部分都未达到合格标准。
2.2资金方面
我国在建设施工的造价成本上一直都以利益最大化为项目施工的导向，很多企业都可能为实现自身利益最大化及节约成本而对项目的科学管理及安全保障等方面视而不见，致使多种衍生问题陆续浮出表面。另外，在实现项目整体最优化及确保质量、项目成本与工程进度三方平衡且均有所兼顾等方面存在明显不足。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3建设管理上的安全问题
建筑材料是水利工程建设中不可缺少的内容，是影响水利工程整体施工质量的关键因素。因此，要想保证水利工程的施工质量，有必要选用质量合格的建筑材料，并强化对建筑材料的管理。然而，现实情况是，不少的建筑承包商在利益的驱使下，为了节约成本不惜以牺牲工程质量为代价选用低价劣质的材料，给水利工程施工埋下质量安全隐患。除此之外，由于材料验收工作落实不到位，导致建筑材料出现各种质量问题。由此可以看出，当前许多的建筑材料不符合相关的标准要求。
3水利工程建设质量与安全监督管理体系的建设
3.1构建综合的监管网络体系
在水利工程建设质量与安全监督管理工作当中，存在的复杂程度非常大，是一项十分繁杂的工作，需要很多的部门相互配合。所以，要构建工程参建各自我管理与社会、政府等进行融合的网络系统。不同的参建单位行为可对水利工程质量安全造成直接的影响，难以保障工程的质量。所以，政府需要建立的日常的安全监督管理工作制度，定期对其进行检查，以便对不良的行为进行处罚。此外，还需要聘请社会当中的专业人员和相应的民间机构，对工程质量安全实施相应的监督，使社会群体和相关的个人能够主动对质量安全监督管理责任进行承担，以便为水利工程质量安全提供进一步的保障。
3.2施工安全管理
首先，要对各个方面的控制和监督进行实施，确保按照工期将工程的总目标完成。其中，需要准备多套方案，并学会变通，以便能够及时应对施工当中存在的各项问题，结合实际情况对相应的方案进行有计划的修改。此外，水利工程的建设是非常重要的一项工程，与老百姓息息相关，所以要更加注重细节。在计划书当中，要将施工材料的明细进行陈列，并在采买的过程中，严格依照我国国家的规定，确保工程的质量。在正式施工的过程中，还要对主体的结构质量进行严格的测控。
3.3完善监督制度
在实际开展水利工程施工中，要重视安全监督工作的落实，具体来说，包括下面几点内容：第一，在实际开展工程施工之前，要对工程开工报告、技术资质证明以及复工报告等文件进行全面的检查与核实；第二，对水利工程项目的质量状况进行全面的检查；第三，采用目标责任制模式强化对施工阶段的监督，第四，针对于重点环节与部门实行多次的审核与质量检测。一旦发现任何存在质量安全隐患的工程，要按照相关规章制度要求勒令其限期整改，并在通过审核后才可继续施工。
结语
综上所述，水利工程是一项兼具复杂性与系统性工程，所涉及的内容较多，要求施工人员强化对各个施工阶段的防范与控制，保证水利工程安全管理工作的落实。做好有效的防范措施，强化水利工程的安全监管工作，提高工程质量。水利工程的质量安全是各大企业信誉及经济效益的象征，也是我国国民经济高效发展的命脉，保障着人民的生活能够安全稳定。可想而知水利工程的建设质量与安全监督管理是至关重要的。作为一项重要的民生工作，水利工程与社会经济建设以及人们生活存在密切的联系，只有做好水利工程建设工作，才能够推进国民经济建设快速发展，并为人们安全稳定的生活提供重要保障。
参考文献：
[1]李焱华，许田柱.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].人民长江，2010，41（10）：100-103.
[2]钱煜哲.天津水利工程质量与安全监督管理信息系统研究[D].天津大学，2014.
[3]胡媛娟.水利工程建设质量与安全监督管理体系浅析[J].企业改革与管理，2017（2）：60.
[4]海一舟.宁陕县小型水利工程建设质量与安全监督管理体系浅析[J].低碳世界，2017，12：111-112.
[5]唐国庆，朱小磊，杨月红，等.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].建筑工程技术与设计，2017（8）：2066.
论文作者:尹向前,邹长虹
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2019/1/7
标签：水利工程论文; 质量论文; 水利论文; 工程建设论文; 工作论文; 安全监督论文; 工程质量论文; 《基层建设》2018年第32期论文;