董富鹏
格尔木市河道管理办公室 青海格尔木 816099
摘要：文章以格尔木河道治理为例，总结了河道堤防治理中面临的突出问题，并提出了相应的解决方案和措施，最后对河道堤防治理的新技术与新发展进行了阐述，仅供参考和借鉴。
关键词：河道治理；面临问题；解决方案；新技术
前言
为适应我国经济和社会的发展，1988年，我国通过了《中华人民共和国河道管理条例》。该条例是为了加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，它涉及到河道管理的方方面面，由此可见，我国对河道管理非常重视。河道堤防能够起到防洪抗灾的作用，是我国防洪工作的重要保障。河道堤防的坚固，才有足够的力量将洪水全部挡在堤防的外侧，从而不让洪水破坏家园、农田。
1、格尔木河道堤防治理中面临的突出问题
1.1 “格尔木”为蒙古语音译，意为河流密集的地方，地处青海省西部、青藏高原腹地，平均海拔2780米，属高原大陆性气候。夏无酷署，昼夜温差大。平均降雨量23.6--68.0毫米，格尔木地区有大小河流20多条，湖泊众多，星罗棋布，格尔木市地处格尔木河中游，河道堤防标准低，虽然水务部门每年都加以整治，但由于经费少，所以整治工程进展缓慢，至今没有完全建成一条标准的防洪堤坝。如果洪水过大，就会漫过堤坝，威胁到城市西部的部分建筑。
1.2 管理手段相对落后。目前仍没有形成一套完整的管理机制，很多工作都是上级强制下达指令，然后下级单位部门硬着头皮临时抱佛脚开始治理和管理。并且河道堤防管理也未建立严格的巡查维护制度，很多小问题就是由于没能及时发现，未能得到及时有效解决的结果，最后变成了无法挽回的大错。虽然目前我国信息化水平已经很高，但是很少有高科技的巡查、维护技术引入到河道堤防管理当中。配套的处罚措施也不严，很多管理缺失行为未能得到惩处。
1.3 管理人才缺乏。由于河道堤防管理工作并未受到足够重视，而岗位待遇之类的不具备吸引力，所以造成了岗位人才缺失。尤其是高校毕业生都不愿意投身到水利建设事业上。
2、河道堤防管理工作的解决方案
2.1 加强对河道堤防管理工作重要性的认识。河道堤防关系到老百姓的生命和财产安全，是一项非常重要的公共事业。管理部门要加强宣传力度，充分利用各种媒体手段向全体人民宣传其重要性。政府和村民可以组织一些河道保护活动，提高人民群众保护河道的意识。还要加大河道管理的资金投入。水利局要积极寻求国家的财政支持，充分考察当地河道堤防管理状况后，及时向上级部门反映治理的难处。要充分利用当地群众的力量，组织农民进行一些治理工作，并给予相应的劳动报酬。
2.2 加强施工中的环境保护意识。施工单位要合理安排工期，加快施工进度，保证施工安全，保留生态植被，把河道治理与生态景观及新区建设有机结合起来，为新区建设打下良好基础；重点围绕地下水开展河道环境治理，并处理好地下水与生态治理的关系；国土、水利、住建等相关部门要提高工作效率，及时解决项目建设中存在的困难和问题，合理有序，统筹兼顾，采取行之有效的方式，加快项目进度，确保后序项目顺利推进，为新区建设奠定良好基础。
2.3 强化格尔木河道的采砂及河道清淤防汛工作。近几年，管理办为杜绝滥采乱挖及无序开采现象，做了大量卓有成效的工作。重新勘查规划了各采砂单位的采砂区域，严格实行采砂准入制度，对不具备采砂准入条件的单位予以取缔。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆几年来，管理办在南郊和河西采砂河段共设置了三个砂石检查站，成立了河道稽查队，制定出严格的规章制度，分片对河道两岸、河务段、堤防、险工、护滩、涵闸、缆线、公路大桥进行巡查，使滥采乱挖现象得到了有效控制，一定程度上防止了砂石资源的流失。
2.4 “以砂治河，以砂养河”的理念仍是今后工作的主导思想。要在加强河道治理上多下功夫，坚决杜绝因无证开采而造成的滥采乱挖、破坏环境的现象，在砂石票据管理统一，砂场管理统一的基础上，还应将砂石的售卖纳入统一销售，从而尽量避免砂石资源的无度开采与流失，使砂石资源的开采与利用朝着更加规范化、有序化、合理化的方向发展。
2.5 提高河道堤防管理人员的专业素养和技术水平。由于河道堤防管理很特殊，需要专业的管理知识和专业的管理团队来执行。管理团队的素质和能力直接关系到河道堤防的治理效果。因此，政府要加大人才培养力度，打造一支专业的管理团队，并给予定时的培训。培训时要注重实际效果，让一些有治理经验的老员工亲自示范。还要聘请一些水利专家来做讲座，介绍一些比较前沿的管理新技术和新手段。培训过程中要充分注意调动大家的积极性，真正达到培训的目的。
2.6 建立河道堤防管理的长效机制。无规矩不成方圆，规范的制度标准是保证河道管理工作顺利进行的前提。在市场经济的今天，要实现河道管理的市场化和专业化。河道养护工作可以面向社会进行招标，然后选择性价比最高的养护公司进行河道治理和维护工作，实现管理和养护分离的制度。治理方要严格按照合同规定进行日常工作，而管理方应该派专业人员进行监督工作，并及时对河道的养护工作效果进行考核和评估。并建立档案管理制度，维护之后要进行相应的备案处理，若发现河道堤防有潜在问题或是隐患，要及时进行预防工作，将危险消灭在萌芽阶段。
2.7 建立激励机制，对河道堤防管理工作进行考核。有功则赏，过失则罚。充分调动各级相关部门的工作积极性，将责任落实到人。
3、河道堤防治理的新技术与新发展
随着深入研究河道处理的相关问题，我们国家也有很多新的工艺出现，这些方法具有一个共同点就是发展方向都向着组合工艺发展，组合工艺也就是通过两种或者两种以上的优点结合在一起，形成多功能的工艺。
3.1 悬浮填料的移动床，它是一种通过重力而与水接近的悬浮填料，通过添加成为微生物的一种载体，主要依据一定的曝气与水流产生的提升产生流动的状态，它是一种组合的工艺，并且侃水力停留的时间特别短，具有非常好的污泥去除效果。
3.2 生物悬浮床的技术，这种技术主要依照自然界的一些自然规律，对陆生的植物进行改良，通过植物根部对营养的吸收达到一种使水质净化的效果，与此同时，还能营造出一种水上景观。如今，在国际上这种技术还处于起步阶段，主要是对河湖水体进行修复，并且具有非常好的效果。
3.3 曝气生态净化系统，这是一种把水生生物作为主体的系统，再加上一定的人工曝气，建立的一种人工模拟的生态处理系统，能够高效率的完成水体中的污染负荷的降解，并且可以对水质进行改善与净化，使水生态的生态处理是到有效的恢复，并且，这种工艺是一种组合的方式，是人工净化与天然生态净化的组成，在进行曝气生物与人工湿地相结合的发展过程中产生的一种技术。
4、结束语
总之，整治河道不但可以对自然进行改造，而且也是对自然进行保护的过程，要想给人类创造一个真正的自然的环境，就要把人与自然共处的氛围建立起来，才能使人类享受到自然的美感，才能实现城市河道生态根本性的整治。相信通过对河道综合整治技术的不断提高，以及在河道中存在的问题的解决，河道的整治工作效果会得到很大的提升。
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论文作者:董富鹏
论文发表刊物:《基层建设》2015年4期
论文发表时间:2015/9/25
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