摘要：近年来，社会经济的高速增长，再加上城市化进程的不断深化，建筑行业得以蓬勃发展。公共建筑施工过程中，受到多种因素的影响，施工现场存在不少安全风险，而强化安全管理能够有效保证施工人员在安全施工，同时也能为施工质量提供保障，确保公共建筑竣工后投入使用的质量与寿命。基于此，笔者将结合对高校实验大楼工程的工作经验，来详细探讨公共建筑施工安全管理的现状以及相应的改进措施。
关键词：公共建筑施工；安全管理；现状；改进措施
当前，建筑行业的快速发展，吸纳了城市与农村大量富余劳动力，拉动国民经济增长的同时，也促进相关产业得到进一步的发展。然而当前建筑行业的生产形势却不容乐观，死亡率、工伤率居高不下，受到国家与社会的高度关注，因而在施工过程中需重视并加强安全管理，确保建筑工程的顺利进行。
1.安全管理的意义
建筑行业是我国国民经济繁荣的重要支撑点之一，作为第四位支柱产业，其施工安全直接关系到社会的稳定、经济的持续发展以及人们的生命财产安全。公共建筑施工过程中，倘若缺乏安全保障，难以保障施工人员的人身安全，降低其积极性，同时也较难保证建筑的施工质量与综合效益，由此可知，安全管理是贯穿建筑施工过程中的重要环节，同时也是一项需要严肃对待、细致检查的工作。需坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并始终遵循着“以人为本”的原则，在单位主要负责人的正确引导下组织全员参与其中，对安全管理体系、安全生产责任制进行完善，设置专职安全管理人员，采取有效、可行的措施来真正落实安全管理，确保建筑施工的安全性。
2.公共建筑施工安全管理现状
2.1 缺乏安全管理意识
当前，公共建筑施工过程中，存在片面追求规模发展、忽视安全管理的问题，导致安全事故屡见不鲜。具体而言，目前仍存在不少施工单位以及施工人员缺乏安全意识，建筑行业需求量增加的同时，也导致行业内竞争越发激烈，再加上近年来公共建筑施工成本不断增加，建筑施工行业利润微薄，存在部分施工单位更加重视施工效益，对安全管理的重要性与价值认知不足，因而在安全管理费用上节省开支，减少安全投入，难以保证相关的安全保障物资与设备，甚至存在侥幸心理，抱有得过且过的想法，安全管理难以满足实际需求，导致施工现场安全风险无法消除，盲目施工，造成施工事故，酿成无法挽回的后果[1]。
2.2 安全教育不到位
公共建筑施工中，对施工人员的安全教育不到位，建筑行业的发展吸纳了大量城市、农村的劳动力，尽管增加了就业机会，但与此同时导致建筑施工缺乏足够的专业化、高素质的施工人员，工人受教育程度较低，且安全意识较为薄弱，安全技术素质也较低，多是按照已有的经验来进行施工，甚至在施工中抱有侥幸心理，缺乏自我保护意识[2]。而施工单位组织展开的安全教育也不到位，仍停留在传统的安全管理方式上，难以真正起到教育作用，尽管一再强调安全问题，但并未深入人心，工人在实际施工过程中容易出现违章指挥与违章作业的现象，一定程度增加了安全事故发生的概率。
2.3 安全管理不足
公共建筑施工管理是一个复杂的系统工程，在施工中需要对成本、进度、安全等各方面进行管控，在项目实际管控过程中往往因为对资金、进度等原因造成安全管理不足的问题，施工中有以下三点常见的安全管理不足问题：
第一，安全管理要求落实不到位。由于施工作业人员安全素质低，安全意识不足，施工生产进度紧等原因，各层级安全管理要求往往流于形式，安全责任并未明确落实，同时安全管理制度、奖惩机制都不够健全，也一定程度影响到实际安全管理。
第二，公共建筑实际施工中，施工队伍存在鱼龙混杂的现象，大部分包工队是拼凑而成的且没有相关资质，而是通过挂靠相关企业或是以其他手段来获得工程项目，在原本就单薄的利润上层层分包，以至于基层作业队伍利润得不到保证，因而在后期施工中，为了节省成本、保证自己利润，从而进行偷工减料，施工材料难以达到质量要求，施工设备也难以满足安全生产的要求，抱着侥幸心理来求安全[3]。
第三，盲目追求工期，安全管理工作让步工程进度。目前公共建筑施工过程中不少业主为了早日投入使用产生效益，施工单位为了节约管理成本，过度追求工期，导致安全管理工作无法正常开展。
3.公共建筑施工安全管理的改进措施
3.1 完善管理制度
针对公共建筑施工安全管理现状，对安全管理进行改进，首先需要对安全管理制度进行完善，确保安全管理的模式与制度具有可行性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体而言，加强公共建筑施工安全管理，首先需要施工单位的负责人提高安全意识，认知到安全管理的重要性，并且组织建立健全安全管理制度，以此为保障来促进安全管理工作的实施。并且需成立安全管理机构，配备足够数量的专职安全管理人员，督促安全管理过程中制度有效的执行，以充分发挥安全保障的作用，并且将安全责任落实到项目参与全体人员，明确管理、施工等人员相应的安全责任，以提升其安全意识，遵守安全管理制度，从而引导相关施工人员能够严格按照安全规范来进行作业，并且需确保施工设备运行的安全性，从而保证安全管理的落实[4]。
结合高效实验大楼实际施工情况，首先安全管理制度进行完善，建立全员安全生产责任制，针对风险性较高的模板支撑架、落地式钢管脚手架、临时用电、动火作业等建立相应的管理制度。根据海因里希事故法则，及时消除不安全因素，能够避免大部分安全生产事故的发生。因此，项目要根据实际情况建立隐患排查及治理制度，专职安全管理人员落实隐患排查，督促隐患整改落实。通过纠正现场人的不安全行为，整治物的不安全状态，消除事故隐患。
3.2 落实安全管理
落实安全管理首先应落实法律法规及管理制度，制度形成但不落实只是一纸空文，不能为安全生产提供帮助。在制度实施初期，需要管理人员及施工人员适应，同时也应根据实际情况进行修订，使制度具有可行性。根据高校实验大楼实际施工经验来看，安全管理制度实施一段时间后，管理人员及施工人员已将安全管理制度要求培养成习惯，将安全作业培养成习惯。
在施工生产中安全管理并不是独立的，它和成本、进度、质量等管理是密不可分的。项目成本控制不能依靠减少安全投入，一味地追求进度将会导致安全管理失控，质量问题也有可能引起安全事故，因此，成本、进度、质量、安全必须由单位主要负责人统一组织管理，落实一岗双责，岗岗有责的安全责任制才能达到最优的安全管理效果。公共建筑施工过程中必须始终坚持安全第一，安全决不能为成本、进度等让步。
公共建筑施工中，施工现场为第一阵地，加强安全管理，就必须在施工现场采取相应的措施以落实安全管理。公共建筑施工现场环境较往往“脏、乱、差”，存在不少安全隐患，施工用电以及作业层的安全防护问题等，往往是发生事故的直接原因，施工机械设备操作不当也易出现安全事故，因此在施工过程中，需要对施工场地的整体安全环境进行改善，确保其具有安全文明施工的状态，达到安全生产条件。对楼层进行完工之后，需要对施工现场的环境进行打扫，完善完全防护设施，确保场清料净，从而做到文明施工、安全施工。
3.3 强化安全培训
强化公共建筑施工安全管理，还应该加强对相关管理人员、施工人员的安全培训教育。首先，需要围绕安全培训教育建立相应的制度，严格按照安全教育制度来执行，并且配置专门的人员进行监督与管理，定期或不定期地对施工人员进行安全培训，运用多媒体工具来加深安全培训的效果。本实验大楼人员安全教育采用VR虚拟体验技术。相对于传统安全教育方式，使用虚拟体验技术不仅能吸引人员积极参加安全教育，还能通过对事故危害的直观感受，增强受教育人员安全意识，使得安全教育效果更加明显。
另外，公共建筑施工中存在施工人员素质与能力良莠不齐的现象，应该灵活采取相应的措施来进行安全培训，确保兼顾普遍、突出重点，针对性地做好岗前安全教育，尤其是对一些作业存在风险的工人，如电工、电焊工等，确保施工人员能够提升安全意识以及自我保护意识，同时也能了解安全防护与救护等相关知识，只有真正掌握相应的安全知识以及提升安全保护能力方可上岗。值得注意的是，在实际施工过程中，还应该根据项目施工风险变化情况，不定期进行针对性的安全培训教育，来不断提升人员安全意识，确保提升整体的安全管理水平[5]。
结语
综上，公共建筑施工安全管理中仍存在一定的问题，对安全管理进行强化，需要转变意识，认知到安全管理的重要性，并且对安全管理制度进行完善，坚持“安全第一”，足额投入，合理组织施工生产，优化现场安全生产条件，最后需加强对管理人员、施工人员的安全培训。
参考文献：
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[5]张华. 以比较法透析我国高层建筑消防安全立法问题——基于若干省市相关规定之评析基础上[C]. 广东省消防协会.2012年广东省高层建筑消防安全管理高峰论坛论文选.广东省消防协会：广东省科学技术协会科技交流部，2012：103-114.
论文作者:周敏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/3
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