摘要：工程造价的咨询单位对工程造价的控制目前大多都是侧重工程竣工后才进行结算的审核，没有对工程项目造价的全过程进行全程全方位有效的了解，就会使得工程的结算与工程项目造价出现不相符的情况，没有办法准确的反映工程项目的准确造价。针对这种情况的出现，就需要造价咨询单位积极的参与到工程造价管理的各项环节之中，在工程建设项目的各个阶段充分发挥其作用，对建设项目进行全方位的监督与管理，建立并完善工程全过程造价管理的咨询服务，同时对工程造价的相关资料进行整理与分析，这对于节约投资，服务经济建设具有重大意义。本文探析工程造价控制中咨询单位的作用。
关键词：工程造价；造价咨询；作用分析
引言
工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态管理过程。因此，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成工程造价的控制。只有具备相应理论知识与实践经验的专业人员才能胜任。发达国家的通常做法是将建设工程造价控制委托给具有专业资质的造价咨询机构，充分发挥专业人员的作用。
1咨询单位对工程造价控制的作用
建设单位和投资单位在工程项目建设工作中，需要向咨询单位进行造价咨询，其中涉及的业务范围比较广泛，需要众多的工作人员来对工程项目进行研究，才能制定准确的造价控制计划，精准预算工程项目建设的费用，降低施工成本。而且建设单位对工程项目进行整体规划时，必须要求造价人员对投资规模进行准确预测，避免投资失误。设计人员对工程项目的图纸进行设计过程中，需要依靠咨询单位预测材料用量、施工周期、成本，这样才能从整体上设计合理的施工方案，提高施工图纸的质量，使施工项目进度顺利进行下去。在传统的工程造价管理过程中，主要在工程项目的招标和投标阶段来进行预算、制作清单，拦标价编制，并且在工程竣工阶段进行结算审核，所以很容易影响工程造价管理质量，工程实施过程中的造价情况和招投标合同条款存在差别，经常变更工程实施过程，偶尔出现签证和索赔等一系列问题，造成不必要的损失，导致工程造价控制变得非常被动。同时，工程建设的整个过程周期非常长，在建设过程中，很容易发生人员更替的问题，所以导致资料不全，引起各种纠纷，增加了工程造价和施工周期。为了消除这些因素的影响，更加顺利地进行工程造价控制，必须由咨询单位来提供服务，才能使工程造价进行正确决策。此外，对工程项目建设的全过程进行整体化管理，能够促进工程造价控制工作协调、统一地进行下去。
2不同阶段工程造价咨询服务的作用、措施以及内容
2.1设计阶段
在工程项目设计阶段中，需要形成完整的设计文件，才能更好地对工程项目造价进行控制。工程项目设计质量对工程项目建设的投资金额以及施工周期起到决定性影响。因此，必须不断优化工程项目设计方案，设计方案的差异性，直接导致施工材料和设备应用上存在差别，产生的工程造价也存在较大的差异，必须加强工程项目造价的控制。在设计工程项目时，需要经过多方面比较，进行充分的论证，从节约的角度去进行工程项目投资，才能减少工程造价。同时，在工程项目造价中，不能把注意力集中在投标报价上，必须注重设计概算，设计概算需要达到相应的国家规定，在设计概念达成以后，需要不断进行修正优化，才能更好地控制工程项目造价。
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2.2招标阶段
工程项目的建设最初要进行公开招标来选定适合的建设单位，因此在招标阶段时，为控制工程造价，招标方委托造价咨询单位协助制定招标方案，按照法定程序实施招标活动，招标人可根据项目特点决定是否编制标底，招标项目设有标底的，工程造价咨询人员需要根据设计图纸编制标底，标底的编制和审查是这一阶段工作的重点，标底科学了，才能判断投标所报价格的合理性和可靠性，才能在最终定标时做出正确的决策，因此工程咨询人员在编制标底时一定要根据项目的具体情况，依据国家统一的工程量计算规则，计价依据和计价办法，科学合理进行编制，咨询单位咨询人员应为招标人做好参谋，其工作的质量和水平对招投标工作起着决定性作用。
2.3施工阶段
及时对经施工、监理单位的确认的施工合同中增补工程量清单综合单价的价格进行审核、确认。及时审核、确认、统计施工过程中发生的设计变更、工程洽商等经济费用，有效控制因工程变更引起的投资变化，每月进行成本变动分析并形成书面报告。负责月工程进度款支付的审核工作，并对月工程进度款拨付进行审批。对设计变更可能对工程造价、进度产生较大影响事项进行分析，并出具书面报告提请建设单位决策参考，有效控制因工程设计变更引起的造价成本增加。对重大工程变更、洽商进行现场核实，并预测其费用。针对争议性问题，提议由建设方主持，召集监理方、审计方、施工方等主要人员进行四方会审，按照实事求是、协商一致的原则，确保解决方案。协助建设单位处理施工过程中其他有关工程造价的问题。甲供材管理是实施阶段的工程管理中一环，也是工程造价的重要因素。加强对甲供材管理的造价监控，是过程中造价控制的重要方面。我们认为应注意以下三点：①材料采购是否坚持大渠道供货为主的采购模式；②材料采购是否采取招标方式，鼓励市场竞争；③甲供料供应是否按实际工作量进行管理，防止虚假领用的产生。在项目实施过程中，现场造价控制需要造价工程师及时合理的审批。做好现场跟踪工作，我们认为应做到：审核施工组织设计方案，防止不合理的方案造成措施费用的失控；按合同规定进行工程款的支付，避免资金的风险；现场可能发生的变更进行预测，计算变化额度，向业主提供基础数据和参考意见；现场发生签证，应参与签证，并监督其真实性和及时性；加强对索赔的前瞻性，避免和减少索赔的发生和持续发生，当索赔发生后，应公正评审，及时审结；过程中对材料价格的确定也是投资控制重点，以保证材料价格与市场价值相符。
2.4工程项目竣工结算阶段
在工程建设项目的竣工结算阶段，工程造价控制工作同样非常重要，这也是工程造价控制的最后阶段，必须由咨询单位给予专业的造价咨询服务，严格审核工程量、材料价格、施工费用，各项费用的使用是否合理，索赔条款是否清晰，对于一些不合理的工程造价费用需要进行严格控制，从最公平的角度去充分反映工程项目建设的真实情况，实事求是地审核工程造价，确保工程项目建设顺利完成。
2.5项目后评价阶段
后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。造价咨询单位通过整理项目建设全过程中各阶段的技术经济指标、造价指标、指数等相关信息资料，对比各阶段工程造价，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。总之，通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制和管理工作有始有终。
结语
在工程项目建设施工的整个过程中，咨询单位必须为工程造价控制提供全面的服务，缺乏工程项目建设造价得到合理控制，咨询单位需要积极参与到不同阶段的工程造价控制管理工作中，节约工程建设施工成本，提高工程建设质量。
参考文献：
［1］彭志勇．关于造价咨询服务单位在全过程工程造价控制工作中应实施的内容探讨［J］．建筑工程技术与设计，2015（2）：21-25．
［2］鲁海辉，詹丽辉，钟勇明．浅谈工程造价咨询单位对输变电工程全过程造价控制［J］．建筑工程技术与设计，2016（17）：13-17．
论文作者:徐映华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/20
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