肃州区洪临灌区洪水水利管理所 甘肃省酒泉市肃州区 735000
摘要：随着我国经济社会的快速发展，水利工程建设也步入了高速发展阶段。长期以来，受“重建轻管”思想影响，工程运行管理问题层出不穷，不同程度影响着工程效益的正常发挥。因此，必须加大水利工程管理改革与创新力度，及时解决运行管理过程中出现的各类问题，确保工程效益最大化。本文主要就水利工程运行管理过程中存在的问题及应对措施进行了阐述和分析，以供参考。
关键词：水利工程；运行管理；存在问题；应对措施
1、水利工程管理概述
水利工程管理是指在深入了解水利工程的性质和具体作用的基础上，尽最大可能趋利避害，充分发挥水利工程的社会效益和经济效益，加强对水利工程的引导和管理。因此，水利工程建成运行后，管理单位必须采取科学有效的管理方式，才能最大限度地发挥工程功能和效益。
2、水利工程运行管理存在的问题
2.1水利工程管理制度缺失。就目前而言，水利工程管理制度缺失是导致水利工程管理工作效率无法有效提升的重要因素。无规矩不成方圆，制度的缺失导致工程管理人员管理意识不强、工作主动性差、管理质量不佳。
2.2工程运行管理水平不高。农村取消“两工”后，水利工程主要以政府投资为主，农民不再或很少出工出力，因而对工程本身的感情不断减弱，对工程的珍惜程度越来越浅。特别是田间工程因管理报酬无法落实到位，导致工程管护水平低下。
2.3工程运行管理监管不到位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆水利工程运行管理工作是水行政主管部门管理工作的重要组成部分，特别是在基层水管单位的日常工作中占有较大比重。然而受“重建轻管”思想影响，水行政主管部门注重工程建设，忽视运行管理，监管不到位，导致水管单位管理粗放，工程运行问题频发。
2.4运行管理经费难以落实。西北地区大部分县市财政困难，工程建设主要依靠国家投资，运行管理既无国家投资，也无本地财政资金，所有经费仅仅依靠水费收入，而水费大部分用于人员工资等开支，用于工程运行维护的费用十分有限，工程管护面临重大考验。就肃州区洪临灌区来说，该灌区现有农民用水者协会25个，主要负责斗农渠以下的田间工程管理。各用水者协会将其管理的田间工程划段承包，由受益户管理养护，维修养护经费仅仅依靠末级渠系水费。但末级渠系水费提取资金有限，而斗农渠数量众多，破损处理不能全覆盖，造成水资源浪费严重，运行管理困难。
3、水利工程运行管理的应对措施
3.1建立健全水利工程管理制度。水行政主管部门要积极指导运行管理单位建立健全水利工程管理各项规章制度，通过加强教育培训，实施工作目标责任管理，开展工作成果考核，奖优罚劣，严格执行制度规章，增强管理人员的管理意识，激发工作积极性、主动性，提高管理工作质量。
3.2全面提升技术人员综合素养。水利工程管理人员作为水利工程管理的主体，其综合素质的高低是影响水利工程管理工作质量和效率高低的关键因素。因此，如何提升工程管理技术人员的综合素养成为破解工程管理质量不高、效率低下的关键。管理单位可采取“走出去学、引进来带”等方式，组织年轻的技术人员去管理先进的地方学习交流，也可以聘请有先进经验的专业人员来本地开展教育培训，同时也可以通过招考补充有技术的人员到管理单位，积极开展“传、帮、带”，全面提升工程管理技术人员的综合素质。
3.3严格履行行业监督管理职责。水行政主管部门严格履行行业监管职责是促进我国水利工程运行管理工作水平稳步提升的关键。因此，水行政主管部门必须下大力气转变观念，转变工作作风，充分发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，认真履行行业监管职责，切实把水利工程管理工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，真正把工程管好，让使用者满意。
3.4多方筹措工程运行管理经费。各级水行政主管部门要根据水利工程建设管理要求，提出工程运行管理经费需求建议意见，提请政府列入财政预算，同时可采取多种经营、承包租赁工程设施等方式，多方筹措工程运行管理经费，通过设立水利工程维护养护专项基金，保障经费需要，及时实施维护任务，消除工程隐患，延长工程寿命，提高工程效益。
结束语
水利工程运行管理工作是一项复杂的系统工程，水利工程管理部门必须制定科学合理的规章制度，积极探索符合当地实际的工程运行管理模式，不断提升水利工程运行管理工作效率，保证工程正常使用，最大限度发挥效益。
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论文作者:赵玉萍
论文发表刊物:《防护工程》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/13
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