浅析中国部分地区的贫困成因及脱贫对策
张子睿ZHANG Zi-rui
（哈尔滨工业大学（深圳）经管学院，深圳518000）
摘要： 本文立足于加快实现贫困地区的全面脱贫，系统分析了当前我国部分地区长期处于贫困状态的原因，并结合我国国情，有针对性地提出了相应的脱贫对策，最后援引广东省乐昌市九峰镇的脱贫事例，进一步诠释了文中的观点。
关键词： 脱贫攻坚；大农业；特色产业；乡镇企业
0 引言
截止2018年2月，我国还有贫困县585个。到2020年，要实现“全面建成小康社会”的决胜目标，脱贫工作依然十分艰巨。打好脱贫攻坚战，实现贫困地区的全面脱贫，成为当前最为紧迫的任务。在这种情况下，系统研究我国部分地区长期处于贫困状态的原因，并给出相应的解决对策，具有积极的现实意义。
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1 我国部分地区长期贫困的原因
造成我国部分地区长期贫困的原因是多方面的，总的来看，主要包括主、客观两个方面。客观上，贫困地区往往具有自然条件恶劣的特点，主要表现为山多、水少、资源匮乏、交通不发达等。不利的外界环境和条件，使得这些地区的粮食及农作物种植、交通运输、商品交易等受到极大限制，同时也对吸引外界资金流入及发展其他产业造成不利影响，长期下来，致使这些地区由于缺乏相应的支柱产业，而难以摆脱贫困状态。主观上，这些贫困地区的劳动力也无法满足当地经济发展的需要。一是在数量方面，大量青壮年劳动力外出务工，使得农村劳动力资源不能满足当地经济发展的需要。据资料统计，2003年，中国有1.3亿农民外出务工，其中61%的人口流向地级以上大中城市[1]，截止2009年6月，中国农民工总规模约2.4亿，外出农民工规模约为1.5亿，纳入城镇人口统计的农民工约为1.23亿[2]。农村大量青壮年劳动力的外出务工，使得贫困地区“6199”问题越发凸显。“61”指儿童，“99”指老年人。目前，有效破解“6199”问题已成为打赢脱贫攻坚战的关键环节。二是在劳动力素质方面，贫困地区人口所普遍存在的文化素质较低、生产技能缺乏、精神信仰不坚定等问题，也是贫困地区实现脱贫必须要突破的瓶颈。调查数据显示，农村留守人口中，50岁以上的中老年人占67%，且文化程度偏低，初中以下的达85%[3]。农村劳动力整体文化素质的偏低，极大地制约了农村经济的发展，严重阻碍了贫困地区脱贫攻坚奔小康的进程。
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2 我国贫困地区的脱贫对策
结合我国贫困地区的现状，要打好脱贫攻坚战，当前应因地制宜，着力做好以下几个方面的工作。
2.1 要发展好大农业
“多层次”指的是依据地方特色，因地制宜，发挥区域优势，靠山吃山，靠海吃海，发展农、林、牧、副、渔多种产业。贫困地区应当充分了解自身的第一天性、第二天性，根据区位优势，充分利用自然资源，发挥自身优势，发展具有本土特色的大农业。譬如闽东地区，原先山路崎岖、交通闭塞、土地较为贫瘠，农民靠种植水稻勉强维持生活，多年以来一直处于极为贫困的境地。习近平同志上世纪八九十年代在闽东地区任职期间，指出了闽东地区“靠山沿海”、经济发展“潜力在山、兴业在林”的特点，为闽东地区的经济发展指明了方向。在当地政府的引导下，农民一方面大量种植经济林、薪炭林、果木林，利用山地、林地资源发展林业及果品生产；另一方面结合地区临海的特点，大力发展捕鱼业、鱼类加工业等相关产业，并将产品销往全国乃至世界各地，逐渐形成了完整的产业链。如今，闽东地区的四季柚、龙眼、石斑鱼、大黄鱼等名优特产品已享誉海内外，闽东的经济也获得了长足发展，2018年GDP已逼近2000亿元，在福建各设区市中名列第五。闽东地区结合自身地理特点，从仅依靠水稻种植维持温饱，转变为发展林业、渔业等特色产业，实现了经济发展的突飞猛进。闽东地区化劣势为优势的做法，对贫困地区实现脱贫具有重要的实践意义。
习近平同志强调：“小农经济是富不起来的，小农业也是没有多大前途的。我们要的是抓大农业。”[4]当今时代，自给自足、男耕女织，一心扑在二亩田上的小农业已经完全不能适应经济发展的要求，是不可取的。我们应当发展多功能、开放式、综合性的主体农业，即要发展大农业。而要走好发展大农业的路子，就要多层次、深层次地开发农业。
广东省乐昌市九峰镇最初以水稻种植为支柱产业，种得的粮食作为口粮，几乎没有其他收入，农民非常贫困，大部分家庭甚至供不起子女读完初中。后来在党和政府的引导下，该镇按照发展“大农业”的工作思路，结合自身地理与气候环境，综合发展水果种植、加工、运输等产业，将产品销往全国各地，最终实现了脱贫致富的目标。
上面所提到的三点都是贫困地区的“自救”措施，在脱贫攻坚战中，国家和政府的力量也不可小觑，尤其在基础设施建设方面，着实需要国家和政府加大投入。近些年，国家对贫困地区基础设施建设的投入力度不断增大，成就显著，对贫困地区的脱贫起到了一定的推动作用。据维基百科最高桥梁列表，世界上最高的一百座桥梁基本都来自中国的云南和贵州。例如贵州省六盘水北盘江大桥、云南省普里特大桥，都是位列世界前十的高桥。同时，据工业和信息化部统计，贵州万人以上村庄的4G覆盖率已达100%，云南的覆盖率已达65%[6]。
2.2 要培育好乡镇企业
客观来讲，近些年，贫困地区的基础设施建设可谓突飞猛进，但与打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的建设需求相比，仍存在不小的差距。笔者认为，要打赢脱贫攻坚战，一方面国家要对贫困地区加大扶持力度，尤其是在基础设施建设方面；另一方面，贫困地区也要处理好自主奋斗与国家帮扶之间的关系，在脱贫问题上，决不能一味依赖国家帮扶、不思进取，而应当更多地依靠自身努力，因地制宜、发愤图强，谋求长远发展。
3.听力很重要。英语试卷120分，听力占25分，占了五分之一。为了提高孩子的听力能力，可以给孩子灌耳音。每天听15分钟英语。听课本内容，听单词发音。或者听一些英文小故事，笑话。另外周末可以允许孩子看一部英文电影。观看一些英语对话节目，感受地道的英语发音。听英文歌曲，增加英语学习的趣味性。
笔者曾在有着“金丝小枣之乡”美誉的河北省沧县崔尔庄一带走访，发现这里家家户户都种植着大量的枣树，这里生产的“金丝小枣”不仅质量好，而且产量大。过去，这一带的农民都是通过把枣晾干、直接销售干枣的方式来获取经济收入的。由于产品单一、销售渠道不畅、销量小、销售价格上不去等原因，这一带农民的经济收入一直不怎么高。尽管“金丝小枣”久负盛名，也并未给当地农民带来多少经济效益。近些年，这一带的农民通过政府扶持、村民集资、银行贷款等多种方式筹措资金，相继办起了一些中小企业，这些中小企业紧紧依托当地盛产“金丝小枣”的区位优势，主要从事“金丝小枣”的深加工，生产各种类型的枣制品。这些枣制品加工企业的兴起，不仅扩大了“金丝小枣”在国内及国外的销量，增加了农民收入，调动了农民的种枣积极性，而且还促进了当地富余劳动力（尤其是妇女及不适于从事重体力劳动的中老年人）的转移和就业，并随之带动了当地仓储及物流产业的发展。推而广之，笔者认为，邻海、邻水的乡镇可依托自然与区位优势，大力发展水产养殖、海（水）产品加工等产业；依山的乡镇，则可以从事木（竹）制品加工、绿色果树种植，以及以山、林为特色的旅游及相关产业。这种依托本土、因地制宜，加快发展中小企业的做法，不仅可以优化农村的产业结构，为农村的经济发展及长期繁荣注入持续动力，而且还能有效解决农村富余劳动力的务工问题，对于帮助贫困地区实现永久性脱贫不失为一剂良方。
但如果发展的产业（企业）与“土、农、特、外”结合得不好，对自身优势发掘利用不深入、不彻底，即使付出再大努力，成效也不会好。广东省南雄市的灵潭村和上朔村就是鲜活的例证。灵潭村作为红色革命老区村，是红色英模钟蛟蟠的故乡，并留有红色遗址鸳鸯围。该村庄一直尝试借助这些红色历史发展旅游业，但由于对这些红色旅游资源挖掘利用得不彻底、不充分，该村的旅游产业发展一直没有起色。笔者今年暑期在走访灵潭村时，发现该村中与红色历史相关的遗址和文物仅有一栋画有毛主席画像的平房，房子内部也是空空荡荡、缺乏修缮。同样，上朔村也是具有红色历史的村庄，这里曾是长征中红军主力部队的休整和宿营地。近些年，上朔村以“重走红军长征路”为主题，发展旅游产业，但也只能在旅游旺季获得一些收入，还没有形成产业规模。国家脱贫战略实施数年来，这两个村的村民基本还是依靠较为单一的农作物种植来满足温饱，没有其他稳定可靠的收入来源，对政府补贴的依赖性还很强，村里的青壮年劳动力也纷纷外出务工，致使村里老幼妇孺居多、活力不足。由此可见，“发展特色产业”并不能与“脱贫致富”画等号。只有针对当地的自然环境、区域特点，深入挖掘地区特色，并结合自身特点，建立相对完善的产业链，才能为产业发展打好基础，为脱贫攻坚奠定根基。
2.3 要安置好农村劳动力
减少农村青壮年外出务工，将青壮年劳动力“就地消化”，是打好脱贫攻坚战的重要一环。而实现这一目标，一方面需要提高农村的吸引力，即破除小农业思想，让大家看到“大农业”的大有可为。既要让农民认识到，留在家乡绝不是守着一亩三分地，面朝黄土背朝天，更要让农民体验到，不用背井离乡，一样也能走上致富道路。改革开放总设计师邓小平曾说过：“把农村一半以上的劳动力转移出来，搞二三产业，才能使农村走向小康。”这就需要政府部门加强宏观引导，引领农民宜林则林、宜渔则渔，搞运输、搞加工、搞服装、搞饮食服务……促进他们在相关产业就业。另一方面，要广泛开展技术培训，提高劳动力的知识储备和专业技能。伟人列宁曾言：“在文盲充斥的国家里，不能建成共产主义。”要促进农村脱贫工作，政府应当为农村劳动力提供学习机会，聘请技术人员对劳动力进行专业技能指导，提高劳动者素质，更好地适应新农村建设的需要。
目前农村地区普遍缺乏青壮年劳动力，农民进城务工、村中只剩老幼的现象在贫困地区十分常见。实际上，大多数青壮年农民背井离乡进城务工也实属无奈，其原因就在于“小农业”的发展模式，既限制了农民的收入，也束缚了农民的发展。而大量青壮年农民外出务工，又将会导致农村陷入“脱贫无力，致富无人”的恶劣局面。
2.4 要继续加大对贫困地区的扶持力度
对此农业农村部表示将进一步完善调运监管方案，在确保疫情有效控制的前提下，尽量方便仔猪调运。对于由于调运所造成的压栏情况，后续将通过调整屠宰产能分布、加强 “点对点”调运机制来逐步缓解。
习近平同志指出：“伴随改革开放的大潮而异军突起的乡镇企业，已经成为农村商品经济发展的生力军。”[5]如今乡镇企业的“量”已经有了，我们愈发看重它们的“质”。要提高乡镇企业的“质”，关键在“土、农、特、外”四个字上。“土”，是指具有本土特色。一般来讲，立足于所在地区的自然及区位优势，本土企业更具有自身的长处与竞争力，而脱离本土特色，乡镇企业便如“去本之木”、“无源之水”，会失去活力。“农”，是指要为大农业服务。乡镇企业的业务应当围绕大农业密切展开，不以大农业为根本的乡镇企业如同空中楼阁，是站不住脚的。“特”，是指要扬长避短，应当依据当地特色和优长来确定乡镇企业的形态。“外”，是指产品要销往区域外。
3 案例分析——广东省乐昌市九峰镇的脱贫事例
“深层次”则是指提升农产品质量，实现农产品的稳定高产。要“深层次”发展农业，最重要的就是科技兴农。贫困地区农业生产底子较薄、生产力相对落后，只有推进科技在农业生产中的应用，才能实现农业生产的高产低耗、优质高效。在索罗模型中，Y=A*F（K，L），Y 指 GDP，A 指技术水平，K、L分别指物力资本与人力资本。由索罗模型可以看出，技术水平A的提升对生产总值的影响极为重大。因此，在贫困地区，我们应重视科技的推广运用，尤其是对于新型农业技术，如土壤改良、品种培育、粮食增产、种植灌溉等，更应当予以重视。对于促进科技推广应用，可以采取向农民发放相关技术书籍和资料的形式，但更要注重派技术人员下乡，以集中授课讲解、田间地头帮扶等形式，对农民进行技术培训。政府也应对科技兴农给予政策和资金上的支持，为科技兴农注入不竭动力。
九峰镇位于粤北地区，九峰镇的农民没有像粤南地区果农那样，以芒果、荔枝的种植为主，而是选择了把落叶水果种植作为支柱产业，种植了大量的桃、梨、李子等果树。由于没有龙头企业的带动、没有品牌效应，致使到上世纪九十年代，尽管九峰镇水果年产量达到了1.5万吨，但由于销路不畅，农民的收入没有太大的增长。为拓展市场，在政府的引导下，农民们建立起了合作社——九峰镇绿峰果菜专业合作社，通过抱团闯市场，扩大了产品销路，增加了农民收入。
为提升产品竞争力，一方面，合作社发展旗下企业，将合作社业务范围从果树种植、水果售卖扩大到桃胶、水果糕甚至桃枝摆件等衍生产品的生产和销售。另一方面，合作社格外注重科技创新。譬如，每年举办数期果树管理技术培训班，与外地果农进行相互学习交流；与科研院所合作，打造“黄金柰李”品牌，等。
同时，九峰镇也格外注重产业结构的调整。纵向上，合作社建立自己的电商平台，完善自己的产业链。横向上，注重发展休闲农业和观光农业，促进农旅结合，发展农家乐，增加第三产业收入。据绿峰果菜专业合作社社长潘国平介绍，一个花季，果园就能为九峰镇吸引五十万的游客，桃林中的民宿一晚租金高达三四百元。
九峰镇按照发展大农业、培育特色乡镇企业、拓展支柱产业、促进产业重心由第一产业向第三产业转移的思路，最终走过了脱贫的艰难历程，走上了致富之路。这也说明，贫穷并不可怕，关键在于积极进取，响应党和政府的号召；因地制宜，找到适合自身的发展道路；自强不息，充分利用自己的勤劳和智慧，撸起袖子加油干，开拓共同富裕的新天地！
知名经济学家许小年对此也有经典阐述，在2018年的一次公开演讲中他表示，中国的各个行业都过于分散，行业重组势在必行。行业重组目的是使我们公司、我们国内企业的市场集中率能够提高。许小年举例说，汽车行业中国有70多家生产厂家，70多家整机生产厂家。美国只有3家，1家福特，1家通用，还有1家特斯拉。这意味着中国汽车生产厂家的规模效益远远低于美国，意味着中国汽车生产厂家能够投入到研发中去的资源远远低于美国。我们的企业太分散了，没有力量集中资源进行基础科学、基础技术的研发，导致中国的企业在基础技术方面现在和美欧日的差距依然是非常的显著。如果谁能抓住行业重组的历史机会，就有可能在下一轮的竞争中脱颖而出。
4 结语
党中央、国务院高度重视扶贫减贫工作，经过多年的实践与探索，我国已逐步走出了一条具有中国特色的扶贫减贫之路。近些年来，我国贫困人口数量大幅减少，贫困地区人们的生活条件也有很大改善，但面临2020年全面建成小康社会的宏伟目标，脱贫任务仍然十分艰巨。当前，我们更应以舍我其谁的责任感和使命担当，结合贫困地区的现实情况，积极推动国家各项扶贫减贫政策的落地实施，并以“滚石上山不松劲”的精神在脱贫攻坚战的阵地上战斗到底！
参考文献：
[1]国家统计局.去年我国1.1亿农村劳动力外出务工[EB/OL].http://www.sina.com.cn,2004.05.16.
[2]国务院发展研究中心课题组.农民工对扩大内需和经济增长的影响[J].经济研究，2010，06.
[3]寇亚莉，李亚娟，陈璐.空心村现象：由农村劳动力流失引发的思考[OL].中国农业新闻网，2013，3，27.
[4]习近平.摆脱贫困[M].福建人民出版社，1992：6.
[5]习近平.摆脱贫困[M].福建人民出版社，1992：133.
[6]经济深观察.如果中国有那么多钱投资其他国家，为什么不发展中国的贫困地区呢？https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=Mz－I2MzU1MzQ4NQ ==&idx =1&mid =2247494738&sn =531e57fb7c85aa83bef95540fcb7459d.
Analysis on the Causes of Poverty in Some Areas of China and Countermeasures for Poverty Alleviation
（School of Economics and Management，Harbin Institute of Technology，Shenzhen 518000，China）
Abstract: This paper is based on accelerating the comprehensive poverty alleviation in poverty-stricken areas.It systematically analyzes the reasons for the long-term poverty in some areas of China,and puts forward corresponding countermeasures against poverty in light of China's national conditions.Finally,it cites the case of poverty alleviation in Jiufeng Town,Lechang City,Guangdong Province to further explain the viewpoints in the article.
Key words: poverty alleviation；large agriculture；characteristic industries；township enterprises
中图分类号： F323.8
文献标识码： A
文章编号： 1006-4311（2019）32-0082-03
作者简介： 张子睿（2000-），女，河北沧县人，本科在读，主要研究方向为公共经济学、产业经济学。
标签：脱贫攻坚论文; 大农业论文; 特色产业论文; 乡镇企业论文; 哈尔滨工业大学(深圳)经管学院论文;