关键词：刍议；电力企业；信访维稳；干部；工作水平；提升策略
引言
着力打造法治信访、阳光信访、责任信访，必须坚持以人民为中心，统筹协调政治体制改革、司法体制改革和经济体制改革等，以诉访分离改革为抓手，畅通信访信息渠道，完善多元化纠纷解决机制，健全以《信访法》为核心的信访法治体系，培育大信访理念、构建大信访格局，提高信访法治化、信息化、专业化实效。
1引导成企业信访维稳工作的“强心剂”
1.1要健全组织领导机制
抓好企业信访维稳工作的关键性因素在于公司领导，企业的领导干部是企业员工信访的直接对象，也是直接化解存在矛盾的主要责任人，直接影响着信访维稳工作的开展进度及有效性。要建设完善一个由主要领导敢于负责，相关班子成员勇于负责，统一指挥的领导机构；要建立一套完善的企业信访稳定责任制度，确保以高度的政治责任抓好信访稳定工作的高效推进。例如，为了掌握信访稳定工作的主动权，专门成立以领导班子成员为组长，各科室部门负责人和相关部门负责人为成员的信访稳定工作领导小组，具体对所负责系统的员工群众存在、反映、表现出的问题，按照轻重缓急分类整理，每月召开一次本系统的矛盾纠纷排查协调会，对所负责分管内员工存在矛盾隐患、上访苗头、疑难信访问题和突出矛盾纠纷进行分析研判，并在会上研究制定出安抚方案，解决处理办法，落实责任制度和明确执行落实责任人，对能解决处理的做到提前担当、超前预防、准确决策、及时处理，使领导干部成为解决员工困难、调节员工纠纷、维护信访稳定的“守护者”。
1.2抓实企要健全责任包保机制
企业信访维稳工作的重要性因素在于基层干部，健全完善基层科级干部包保班组、班组长包保各自班组成员、分管负责人包保重点对象、党员包保群众的包保责任全覆盖机制，夯实信访管理基础，筑牢维稳安全防线，进一步落实企业信访维稳工作责任，形成化解矛盾在基层，解决问题在现场，服务员工在一线的信访维稳管理新格局，实现全员大联保、责任大落实、稳定大保障的目标。特别是，包保责任人对包保对象要广泛开展思想道德和法律法规宣传教育工作，包了解困难、包调教思想、包反馈上级、包跟踪办结，潜移默化的引导包保对象守德、守法、守信，做到矛盾苗头早发现、倾向早预测、调节早介入、问题早处理、事态早控制，确保包保对象不越级上访，不情绪闹访，进一步强化矛盾纠纷排查调处工作，使基层党员干部成为联系党群关系、反映员工心声、帮扶员工群众的“贴心人”。
2提升电力企业信访维稳工作的有效策略
2.1处理好改革、稳定、发展之间的关系
任何企业在改革现有工作体制时都要经历一段时间的阵痛。这种阵痛是因为改革短时间内必然影响企业的利益，但妥善处理改革与发展的关系可以促进企业更顺利的发展。实施改革前加强对员工的思想教育工作，改变思想发展观念，明确改革目的必须实现发展的第一个目标，深化改革发展速度，信访稳定工作实现企业工作的稳定发展，解决群众提出的问题时，要以发展的眼光应对处理矛盾。改革过程必然会出现一系列问题，要有效解决这些问题，加快企业持续发展，发挥基层群众投诉的有利方式，帮助分析和解决广泛基层员工存在的问题，分析和解决基层群众普遍存在的问题，从根本上减少基层群众的投诉数量。
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2.2要抓细员工群众信息管理，积极做好稳控工作
要通过网络健全完善员工群众反映诉求动态信息网，构建动态管控机制。要进一步完善员工群众信息收集、困难诉求、解决分析，要分情况分内容逐一建立问题台帐，并进行归纳、梳理、分析、备案，还要把有非法、不合理上访苗头的重点人员逐一进行登记，派业务骨干做好人员的思想教育工作和监管，要做到责任到岗、责任到人，积极探索落实化解和加强稳控措施，同时针对有上访倾向的员工群众，及时协调多方力量处理解决员工群众的合理合法诉求，并做好回访跟踪相关工作，核查处理意见落实情况和群众是否满意，针对不同情况，做到第一时间发现、第一时间防范、第一时间处理。
2.3宣讲政策释民疑
当好“维稳宣传员”，相当部分信访问题是由员工对政策不了解、理解有偏差等原因造成，信访维稳工作人员要及时向员工传达解释相关政策法规，解除疑难问题，帮助员工化解疑虑，取得理解与支持。在处理信访诉求和矛盾纠纷时，坚持三种思维，即“服务思维”“法治思维”“底线思维”。与基层群众有较好的感情基础，容易赢得员工的信任，相当部分矛盾纠纷在班组就能够得到化解。
2.4信访法治化与国家法治化互嵌
信访法治化是一个长期的系统工程。从信访制度发展的历程不难看出，信访在实践中一直承担着社会治理体系转型所带来的成本与阵痛［6］，它所承载的不是某一局部利益冲突或民生问题，而是带有全局性、系统性、结构性的政治秩序问题。在推进国家治理体系现代化大背景下，解决信访问题必须重视信访跨部门、跨领域的特性，兼顾政治、行政、法律等多重要素，将信访法治化纳入国家治理法治化这个大制度环境中，在顶层设计上注重与政治体制改革、司法体制改革、行政执法体制改革等领域的协调配合。良法是善治的前提。信访法治体系的完善是实现信访职能合法性与有效性的基础。2005年新修订的《信访条例》出台之前，涉法涉诉信访、群体访一度达到顶峰。随着新《信访条例》《政府信息公开条例》《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》《信访事项办理群众满意度评价工作办法》《司法行政机关信访事项终结办法》《信访工作责任制实施办法》《关于深入开展律师参与信访工作的意见》等法规的施行和终结信访一票否决、建立信访责任倒查机制，信访法治体系建设逐渐科学完善。但是截至目前，信访立法中行政法规仅占比1%，部门规章占比不足20%，法律规范总体数量少，类型不够全面，程序性立法严重缺位。尤其需要强调的是，《信访条例》作为国务院行政法规，其法律强制力难以完全覆盖党委、人大、司法等组织机构，全国人大统一制定的《信访法》亟待出台。
结束语
信访工作归根结底是群众工作。yuan新时代处理群众工作必须准确把握中国新的历史方位和社会主要矛盾变化，探索与之相适应的领导机制和组织机制，建立信访法治化的长效工作机制。坚持以人民为中心，充分发挥各级党组织思想政治工作优势，健全完善群众诉求表达机制，用活用好大数据，依托互联网、物联网、云计算等信息技术手段，综合运用政策、法律、经济、行政、听证、调解等多种手段，加强信访工作人员业务技能培训，科学研判社情民意新动向、信访新特点新规律，提高新时代信访法治化、信息化、专业化水平，厚植党的执政基础。
参考文献
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[3]刘海波.电力企业信访维稳工作新机制[J].环球市场信息导报,2017(13):67.
[4]张莉.新时期电力企业维稳信访工作举措[J].企业文明,2016(11):96.
[5]唐定普.提升电力企业信访维稳干部工作水平方法分析[J].广东科技,2013,22(20):185+187.
论文作者:李志军 刘华鹏
论文发表刊物:《当代电力文化》2020年1期
论文发表时间:2020/5/6