摘要：工程造价管理是为确保建设工程的经济效益而对建设工程造价所进行的全过程、全方位的行为和组织活动。控制造价并不是一味的低价，而是要确保项目的整体效益。工程造价的控制应贯穿于工程管理的各个阶段，包括设计、招标、设备采购、合同管理、施工过程及竣工结算等。本文作者结合自己的工作经验并加以反思，对风电工程项目造价管理控制进行了深入的探讨，具有重要的指导意义。
关键词：风电项目；全过程；造价；合同；工程量
1 设计阶段
1.1 深化可研
可研深度及前期优化对工程造价控制起着关键性作用，在可研阶段需注意以下几点：一是地形图测绘的范围，风电地形往往较复杂，测绘范围应该尽可能全面一些，这样有利于掌握整个项目的第一手资料，对后期微观选址、场内道路路径、集电线路规划、减少补偿费用起着决定性作用；二是在初期地形图测绘及风机排布方案时，重点跟踪原有道路、障碍物、地表作物类别及坟地等涉及用地补偿等现场情况，结合现场情况确定风机点位、进场道路以及集电线路路径规划；三是现场微观选址时风机定位与道路优化要有机结合，在道路路径选择、施工工程量与风机发电量之间取得平衡点。
1.2 优化施工图设计
施工图设计阶段主要解决道路路径、风机基础结构选型及升压站规划设计等造价控制具体问题。南方山地及复杂地形道路规划直接关系工程造价，道路设计时应充分考虑减少挖填方量、减少赔偿、减少植被破坏等因素。集电线路的设计应考虑铁塔与水泥杆相结合的方案，并尽可能减少地埋电缆的用量。对牵涉造价控制方案要逐项比选，充分论证，在确保安全及效益的前提下，科学降低工程造价。在设计阶段，还应根据当前不断发展的新技术、新材料、新工艺对现有的项目方案进行不断的更新优化，比如是否能采用更大的叶片以提高发电利用小时，是否能采用更高的轮毂高度来提高利用小时，是否能采用更合理的风机基础方案以降低造价等。
2 招标阶段
2.1 优化标段划分
施工招标标段划分不能太细，标段划分过细一会导致不同施工单位之间互相扯皮，建设方施工协调工作量加大，影响施工效率；二会导致施工机械进退场费增多，施工造价上升；三会造成标段金额太小，从而无法吸引大型有实力施工企业。
2.2 完善工程量清单
在施工图明确的情况下，如升压站电气设备安装，可通过完善工程量清单报价，以固定总价模式进行招标，这对费用控制有非常好的效果。对于场内道路、集电线路等，工程量清单难以最终确定，可通过固定综合单价、暂定工程量方式进行招标，由于工程量的不确定，工程量清单报价存在一定风险，在这种情况下，工程量清单就必须尽量完善，防止由于工程量清单项目不全，造成施工过程中二次定价，增加工程造价。
2.3 细化招标文件
在编写招标文件时，尽量完善不可控因素及应对条文，对有可能要求增加费用的项目在招标文件中说明，例如要求投标单位，投标报价应充分考虑，包括但不限于以下内容所产生的费用：除合同规定不可抗力以外的原因所造成的停工损失、二次倒运、特殊施工措施费、泵送砼增加费、临建费、成品保护费、施工环保费、原材料涨价因素等。相关条款考虑越细，施工过程中歧义越少，工程造价控制越好。
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3 合同管理阶段
3.1 把好合同签订关
签订工程合同时，主要是对工程的变更、设计变更、工程量清单以外的工程计价方式、工程延期、费用索赔、工程的分包、合同双方的违约、争端与仲裁等进行详细的约定。以上所有合同条款是否详细，都直接影响工程造价控制。
3.2 做好合同实施管理
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，做好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究，在工程造价控制管理中是非常必要也非常重要的。
4 施工阶段
施工阶段是投资支出最多的阶段，也是矛盾、问题频发的阶段。
4.1 严格控制工程变更
由于工程建设周期长，受客观条件和自然条件影响大，常常会导致某些工程实际情况与招投标时的情况不一致，以致造成了工程变更。变更主要包括工程量的变更、项目变更、施工条件变更和计划进度变更等。工程发生变更，必定会影响到工程造价。为了控制工程造价，必须严格控制工程变更。
4.2 控制工程量计量
（1）对工程计量实行隐蔽工序报验，事先把变更工程量算清楚，不能留有余地，监理、业主在收到变更工程价款报告后应及时予以详细认真的审核，对施工单位自身原因而增加的工程量坚决不予认可。
（2）对于山地风电，实际工程量与1：2 000地形图计算出来的工程量（挖填方）还是有很大出入的，而且因地形复杂，实际道路路径也存在着变化，这就要求一旦发生严重偏差或路径变更，则需进行加密测量，重新出设计图纸，不允许随意现场计量，一切以设计文件为依据，以保证计量的公平公正。
4.3 把好质量关
在项目执行过程中一定要牢记“质量也是效益，控制质量就是控制造价”。对于施工质量，需要建设单位及监理严把质量关。对于设备及材料采购，需在招标及合同中明确技术及质量要求，如法兰及钢材的品牌、铸批还是板批、断路器的型号等等，并在执行过程中严格把关，仔细核对。
4.4 合理处理工程索赔
在工程实施过程中，常常会发生工程索赔。针对发生的工程索赔，应遵循以下原则：（1）工程索赔必须以合同为依据；（2）对工程索赔事件处理必须及时、合理；（3）加强主动控制，减少索赔，在施工过程中，应当将一些可预见的工作做在前面，减少索赔事件的发生，降低工程造价。
5 竣工结算阶段
做好工程竣工结算工作是工程项目投资控制的最后环节，在工程结算时，应注意以下事项：（1）要核对施工图和工程变更的工程数量，数量是否准确，是否存在需报、重复报的工程量；（2）要核对套用的定额是否合理、准确；（3）工程价款结算是否真实、合规，有无高估冒算、多计、多结工程款问题；（4）应事先声明审减额、奖励取费由施工单位承担，防止出现施工单位乱报、建设单位买单的情况发生。
6 结语
综上所述，工程造价的控制贯穿于工程项目整个管理周期，从前期的方案设计及优化，到施工及设备的招标及合同确定，再到现场协调配合及合同执行，最后到工程竣工结算。只有做好全过程的造价控制，才能最终控制项目的造价，从而为整个项目取得一个良好的收益。
参考文献：
[1]武小芳.建筑工程项目投资中工程造价控制[J].时代金融，2015，35：260-261
[2]郑雁峰.浅谈风电投资项目工程造价控制[J].建材技术与应用，2016，01：40-43
论文作者:魏远
论文发表刊物:《电力设备》2017年第4期
论文发表时间:2017/5/16
标签：工程论文; 工程造价论文; 工程量论文; 阶段论文; 造价论文; 道路论文; 项目论文; 《电力设备》2017年第4期论文;