全面贯彻普查政策 确保全国第四次经济普查圆满成功
王丽华
（围场满族蒙古族自治县腰站镇计生站，河北 承德 068451）
摘 要： 全国经济普查工作的圆满完成，要从政府行为入手，克服县域经济困难、普查区域大而散、居民分布不集中且零星、天气多变等不利因素。本文以围场满族蒙古族自治县第四次全国经济普查工作的开展为例，在县委、县政府的主导下，通过强化组织手段、加大宣传引导、协调部门配合、督导督查工作质量等政府行为，以高质量、高效率的工作水准，出色完成了全县经济普查工作。
关键词： 经济普查；政府行为；围场
围场满族蒙古族自治县位于河北省最北部，东、北、西分别与内蒙古自治区的赤峰市、克什克腾旗、多伦县毗邻，西南及南面与承德市的丰宁、隆化接壤。全县总面积为9037.3774平方公里，其中耕地面积169万亩，草地面积207万亩，林地面积886万亩。省市处级单位四个：坝上机械林场、国营御道口牧场、红松洼自然保护区和孟滦林管局。全县下辖37个乡镇，312个行政村，6个街道居委会。全县少数民族人口32.2万人，占总人口的60%。其中男性278071人，女性255879人，城镇人口108469人，乡村人口425481人 ，户籍人口城镇化率20.31%。据卫生部门统计，当年累计出生人口5738人，其中男性2992人，女性2746人，人口出生率10.67%；死亡人口2248人，死亡率4.18%，人口自然增长率6.49%。是承德市人口最多的县，河北省面积最大的县，国家扶贫开发工作重点县。2018年，全县实现地区生产总值140亿元，全部财政收入11.7亿元，城镇居民人均可支配收入、农村人均可支配收入分别达到24703元和7966元。据人口变动调查显示，年末常驻人口427856人，城镇化率38.36%。据抽样调查显示，农村居民人均可支配收入7966元，增长11.6%。城镇居民人均可支配收入22643元，增长8.8%。城镇居民收入比农村农民收入，由原来的2.92缩小至2.84。围场满族蒙古族自治县地处内蒙古高原与冀北山地的过渡地带。地势西北高、东南低，海拔在750-2067米之间。在西部御道口至白水，有一道自西南向东北蜿蜒的塞罕坝，全称“塞罕达巴罕色钦”，蒙语的意思是美丽的山岭，把全县分为围场高原和坝下冀北山地两部分。围场的气候特点是冬季酷寒干燥，夏季凉爽无暑热，春秋两季多风沙。围场临近冬季风沙源地，受冬季季风影响特别强烈，冬季受西伯利亚高压控制盛行偏北风，寒冷干燥。一月平均气温-13.0℃，极端低温-42.9℃（御道口1957年1月12日）。夏季盛行偏南风，七月平均气温20.7℃，降水多集中在七、八月。春秋季风力较大，最大可达6-8级。围场纬度较高，夏季日照时间长，年均气温5.2℃，年均降水465.4毫米，而且雨热同期，对农林牧业非常有利。9月至次年5月为霜冻期，无霜期短，南北相差悬殊。围场地形复杂，气候多变，北部坝上地区属温带大陆性蒙古高原季风气候，气温低，降水少，风大沙多，无霜期短。西北部和中南部属于北温带大陆性燕山山地季风气候，气温较高，降水较多。全县旱、洪、霜、雹、冻等自然灾害较多，经常给农林牧生产带来损害。
这次全国经济普查，围场满族蒙古族自治县经济普查办，克服县域经济困难、普查区域大而散、居民分布不集中且零星、天气多变等不利因素，在全县385名普查指导员和普查员的共同努力工作下，按时有效完成了此次全国经济普查工作的各项任务。
一、加强组织领导，确保普查工作顺利进行
在河北省经济普查工作会议结束后，县统计局党组领导及时全面有效地向县委、县政府领导汇报普查工作会议精神，得到了县委、县政府领导的认可和重视。一是县政府下发关于全县开展经济普查的通知。并于2018年4月19日成立由常务副县长为组长，全县26个县直部门分管领导为成员的围场满族蒙古族自治县第四次经济普查领导小组。2018年6月30日，组建完毕各乡镇经济普查领导小组和经济普查办公室，保障经济普查工作有力有序推进。二是组建领导小组办公室。领导小组办公室下设在县统计局，由县统计局局长兼任经普办公室主任。抽调局内综合核算、名录库、网络、工业、服务业、贸易、能源、劳资等专业骨干和抽调刚刚录用的乡镇公务员12人组成5个工作组。办公室实行集中办公，配备了专业设备，做好经济普查日常工作。主要表现三点：第一点是机构建设与人员配备齐；第二点是制度建设和新闻部门配合；第三点是完善考核机制与业务部门衔接。同时各乡镇组建了相应的组织机构，县普查办公室对全县经济普查员和普查指导认真进行了业务培训。三是召开全县动员部署会议。2018年9月11日县政府召开全县第四次全国经济普查动员会议，参加会议的有各乡镇人民政府主要负责人，分管领导统计工作和领导小组成员。由于有了以上的各项规章制度和措施、县领导的支持与关心，及时提高了全县经济普查员和指导员的工作素质、业务素质、政策水平，摸清了全县底册单位5989个，现已全部录入完毕。在上下全员的努力配合下，此次普查对比第三次经济普查增加了2955个单位，增速165.91%；普查登记率99.99%。其中按单位类型分，法人单位4155个，产业活动单位581个。按机构类型分，企业单位3805个，对比第三次经济普查，增加了2774个，增速269.05%；事业单位331个，对比第三次经济普查增加了123个，增速59.91%；机关121个，对比第三次经济普查增加了30个单位，增速32.96%；社会团体46个，民办非企业32个，居委会6个，乡镇政府管理312个行政村，塞罕坝机械林场代管一个行政村，总计313个行政村，农民专业合作社65个，其他法人15个。按登记注册类型分，国有单位508个，集体单位28个，其他有限公司281个，股份制有限公司27个，私营企业3401个，其他472个，港澳台商12个，外商企业5个，个体户普查登记1018个。全县抽样样本区8个，样本单位个数957，交通运输户61个。对底册单位的有效分类，为搞好经济普查确保经济普查圆满完成打下了坚实基础。
二、加强宣传引导，营造良好的普查社会环境
经济普查宣传工作是普查准备阶段的工作重点之一，2018年8月份以来，县经普办加大了宣传力度：一是发放宣传手册和告知书。据统计共向社会发放宣传手册1万余册，向普查对象发放告知书5000余份，详细阐明了全国第四次经济普查的目的和意义、普查对象和范围、普查内容、普查对象的违法责任等内容。二是安装宣传标语牌。在县城主要街道、各乡镇政府所在地、各行政村广场等人员密集的地方安装固定宣传标牌150余块，条幅500余条。三是利用好社会资源。运用县行政审批局、税务、出租车公司等部门办公大厅电子屏幕、出租车电子显示屏和租用商业广告等多种形式开展音频视频宣传，让普查对象以最直接的方式听收看经济普查宣传片。四是建立围场满族蒙古族自治县四经普微信宣传群。经常性转发经济普查宣传资料。全县通过多种形式营造经济普查的浓厚氛围。五是建立围场统计微信公众号。关注人员为全县经济普查成员单位、各级普查机构人员、经普指导员、普查员等。通过公众号转发推送宣传文章合计32期，登记率高达1000余人次。
三、大力开展督导检查工作，高效率完成普查工作任务
为高质量、高效率完成第四次经济普查登记工作，围场满族蒙古族自治县普查办根据工作量把全县321个普查区分成6片，以统计局专业人员带队分成6个督导组，化整为零，精益求精，全程加强对各乡镇普查工作督导检查，坚持力量下沉，把普查办人员全部派到工作一线，指导业务开展，督导工作进程，提高数据质量。加强信息反馈，定期通报完成情况。通过分片督导，进一步了解了基层数据上报态势，及时解决了现场登记遇到的问题，为顺利完成普查登记提供了强有力的保障。
在加强激励行为的同时，加大督导工作力度，围场满族蒙古族自治县经济普查办从局内，抽取业务精通的3名专业人员为小组长，按着地域分三个督导组，对所在乡镇实行包保制度，每个小组各配备对移动终端业务熟练的2至3名抽调公务员，从业务和技术上加大培训和督导，一定程度上保障了基层数据的真实和完整性。
抓重点打造围场满族蒙古族自治县经济普查工作前移上位：一是坚持依法普查为重点，普查工作人员和普查对象做到了严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和全国经济普查条例的规定，按时如实填报普查调查表。二是确保数据质量为重点。深入统计管理体制改革，加强数据质量管理，提高全国第四次经济普查信息化水平建设，广泛应用部门行政记录，全面推广应用电子签名，采用网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查。各级负责普查工作和机构健全普查数据质量追溯和问责机制，全面实施严重统计失信企业公示制度，加大普查工作中违法违纪的查处力度。坚决杜绝人为干扰，确保全国经济普查数据真实可靠。三是加强规范统一为重点，积极建设统一数据库，充分利用“五证合一”改革成果，健全部门联动和统计单位名录库，持续维护更新机制，完善全国经济普查数据采集处理交换、共享标准和规范，执行国家统一的普查区划标准和统计地理信息系统建设标准。
计算机类的大赛可以提高学生的动手能力、团队协作能力和创新能力，学生在参赛的每一个环节中，能够将这些能力的培养全部融入其中，在一定程度上，应该有组织地、高效地鼓励学生参加一些有影响的大赛，不仅可以提高了学生的技术能力，还进一步提高了学生的语言表达能力，为今后步入社会打下坚定的基础。
脊髓保护区两个边界不同画法脊髓0%体积的最大剂量对比差异无统计学意义(P>0.05)，不同布野方式内脊髓0%体积的最大剂量对比差异有统计学意义(P<0.05)，详见表2。
普查现场登记工作全面结束以后，围场满族蒙古族自治县第四次全国经济普查方案为统领，将第四次经济普查各个环节、各项工作反复研究，通过各种培训会、四普阶段工作通报会、各种交流群交流分享问题与经验，把大家的思想和行动统一到如何干好第四次经济普查工作上来。大家拧成一股绳，心往一处走，劲儿往一处使，视数据质量为生命，凝心聚力，严守底线，确保高质量完成第四次经济普查各项工作。
四、凝心聚力进一步夯实第四次经济普查数据质量
从2018年9月份清查开始，到2019年1-4月正式普查登记阶段，在普查的全过程中，围场满族蒙古族自治县经普办采取双重审核措施。一是要求普查员在进行数据采集录入的同时，及时进行表内及套表数据审核，审核无误后及时上传；二是县局专业人员从非一套表平台对普查上传的数据进行集中汇审，做到即报即审即改错。双重审核措施的实施，确保普查数据的真实准确性。
在数据质量上，围场满族蒙古族自治县经普办注重评估审核，人机并重，主要表现在：一是平台智能审核与人工逻辑审核并行。通过平台程序地毯式审核，消灭普遍错误，通过人工经验对表内逻辑、表间逻辑和外部关联数据逻辑等多角度审核，筛选相关指标逻辑关系异常指标，重点核实疑似错误，尽量弥补职能审核的漏洞。二是针对不同对象分类处理。一套表面上企业各项统计工作比较规范，查询排除企业误报；非一套表企业数量大，逐个审核难度大，任务重，经普办工作人员则先通过数据汇总，筛选逻辑性错误和奇异值进行重点查询，提高可操作性，把差错率控制到最低程度，确保普查数据客观真实，全面准确，可靠可信。
围场满族蒙古族自治县经普办，通过省市验收结果如下：非一套表各项报表审核验收率：611表99.78%，611-1表 99.70%，611-2表 99.73%，611-3表 78.96%，611-4表99.86%，611-5表99.77%，611-6表99.91%；612表审核通过率99.16%；目前新有表内无强制性和准强制性错误，核实性错误有100条，由于围场满族蒙古族自治县地理位置特殊性，季节性营业较多，导致提示性错误较多。
竹业被誉为21世纪我国林业发展的朝阳产业。面对这一难得的发展机遇，竹业发展水平相对较低的中原地区应调整对策，分析当前竹业发展中存在的问题，结合实际情况，提出发展竹产业的前景，为制定竹业发展规划提供参考[30]。
五、加强部门协调，做好普查业务基础工作
县委、县政府为充分发挥领导小组成员单位的作用，积极协调各相关部门，互相利用部门数据资源，为单位清查奠定基础，保障做好普查基础工作。一是收集部门数据资料。收集整理比对围场满族蒙古族自治县人力资源和社会保障局、县编委办、县民宗局、司法局等部门数据资料，为单位清查建立底册做好准备。收集县编委办928个单位数据，民宗局33个单位数据，人力资源和社会保障局681个单位数据。二是制作清查底册。严格比对，充分利用部门信息和统计基本单位名录库，进行审核比对，生成普查单位清查底册。通过比对部门数据，全县法人单位8365个，其中合作社3203个，产业活动单位1001个，个体工商户20378个。三是做好社会信用代码更换。为了确保全县普查全、查实单位个数，普查对象不重不漏，县经济普查办公室、县编委办、民政局、市场监督管理局、行政审批局联合部署统一社会信用代码更换工作。四是绘制普查电子地图。做好行政区划调整调查工作，完成普查区划分与绘图，为全县清查单位普查工作提供了基础保障。
样品质量会对检验结果准确性造成影响，因此就需要严格控制样品的选取、保存以及送样过程。特别是储存时间、外界环境是食品微生物检验的控制重点，如果选择了错误的保存方式，或者没有在规定时间内送检，就会对样品结果产生直接影响。一般来讲，需要在三个小时内送检样品，且对样品的待检环境严格控制。散装样品保存环境的温度需要在1℃－5℃，其他样品储存环境则需要控制在0℃－5℃。在收样环节，实验室需要初步判断样品的质量与完好性，保证其与检验质量标准和要求所符合。
六、加强专业培训，提高业务骨干技术水平
一是积极参加省、市业务培训。按省、市安排部署。我们组织局内4名专业人员参加了省局培训。组织乡镇普查员和普查指导员57人参加了市局组织的业务培训，特别是市局在培训容量紧张的情况下，为围场满族蒙古族自治县经济普查人员增加培训了社区抽调的专业人员7人。二是圆满完成普查登记培训。2018年12月28日至31日，县经普办分两期举办第四次经济普查清查培训会，各乡镇普查员和普查指导员共450人参加学习，县经普办各组组长就依法普查、普查区划分、业务知晓、普查设备使用等分别进行了讲解，并且鼓励参会人员进行讨论交流。通过学习，“两员”系统掌握了清查知识，熟悉了业务流程和PAD使用，为开展单位清查工作做好铺垫工作。三是加强局内业务学习。围绕经济普查工作召开全体职工会，认真学习上级文件和普查方案及有关法律法规，加强局内专业人员调度，统一思想认识，集中精力搞好经济普查工作，保证圆满完成普查工作任务。
中图分类号： C82
文献标识码： A
文章编号： 1674-537X（2019）05.0015-03
标签：经济普查论文; 政府行为论文; 围场论文; 围场满族蒙古族自治县腰站镇计生站论文;