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摘要：随着我国对外开放，经济全球化和产业深度分工与合作，我国经济高速发展，水运工程建设取得了长足的进步和发展。在水运工程项目建设中质量安全管理取得了一定的成效，但受多种因素综合影响，仍然面临各种挑战。因此，从严格规范水运工程项目建设的招投标行为，切实加强对水运工程项目建设的分包管理，加大水运工程项目建设的监理管理，加强水运工程项目建设的监督管理，本文分析了水运工程项目建设安全管理面临的问题，提出了加强水运工程项目建设安全管理措施。
关键词：水运工程；项目建设；安全管理
随着我国经济的不断发展,水运工程得到了快速发展,水运工程市场竞争也越来越激烈,所以为了提高核心竞争力,水运工程建设必须加强施工项目管理水平,实现对水运工程项目建设各方面的严格把控,进而保证水运工程施工安全,提升水运工程项目建设的经济效益和社会效益。但是目前我国水运工程施工项目管理存在许多不足之处,制约水运工程的发展,所以必须采取有效的控制措施,做好水运工程施工项目管理工作,进而不断提高水运工程施工项目管理水平。
一、水运工程项目建设安全管理面临的问题
近年来，日趋繁重的基本建设任务和不断变化的建设施工环境，使影响工程建设安全生产的各种风险因素增多。深刻认识和准确把握新形势和新挑战，对于全面做好水运工程项目建设安全工作具有重要意义。
1、水运基础设施建设的持续推进对工程建设安全管理工作提出了新的压力。水运交通事业依然处于快速发展的时期。面对经济社会发展对水运交通基础设施的刚性需求，水运基础设施有效供给能力，还不能完全满足国民经济快速发展的多元化需求，保持水运交通行业持续快速发展的良好势头，依然是整个交通系统的重要内容。基础设施建设作为拉动经济增长的重要引擎，势必在下一轮的稳增长中占有重要位置。同时，拉动经济不但要加快建设步伐，而且要提升工程质量，保证安全生产，实现科学发展，也要充分认识到自身的安全责任，这也是对整个水运系统的一种挑战。
2、工程建设呈现的新特点对工程安全管理提出了新的要求。水运工程项目建设主要呈现出“新、散、险”三个特点。所谓“新”，一方面，是新技术、新工艺、新材料应用不断增多，这对工程安全管理提出了更高的技术要求；另一方面，是项目建设模式的积极探索，使得安全工作如何及时跟上管理。所谓“散”，是工程项目分布范围点多面广，特别是近些年水运重点区域逐步转入条件更为复杂的水域，地质状况复杂、施工难度增大等问题凸显。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所谓“险”，由于工程项目建设承受自然环境、社会环境和工程管理的多重考验，加之工程管理和技术储备等基层、基础工作发展不均衡等，致使安全风险叠加效应增大。
3、复杂多变的建设环境成为制约工程安全的重要因素。随着水运工程项目建设的发展，各地建设资源需求庞大与供给相对不足的矛盾没有得到根本缓解，保障工程安全的人、财、物等建设资源依然相对短缺。比如，水运工程项目建设规模是增长迅速，但相关管理人员并未增加多少。因此，人员却相对减少且素质不高也是制约工程安全的重要因素。另外，水运工程项目建设资金短缺相对普遍的问题。拆迁难度不断加大，物价上涨等因素还依然存在，建设进程中的矛盾和问题仍然十分突出。这些因素今后仍然是水运工程项目建设发展的制约因素。
二、加强水运工程项目建设安全管理措施
1、转变安全管理模式。施工总承包企业应该顺应市场寻求，积极转变管理模式，即：从单一的安全管理向综合性安全管理转变；从单纯的安全巡视检查管理向依据制度标准管理转变；从单纯的检查整改，再检查再整改的模式向提前辨识，彻底消除隐患转变；从总包安全管理一枝独秀的模式向培养所有单位共同提高的模式转变；从重视总包管理而忽视分包管理向强化分包管理精细化总包管理转变。
2、加强同各方沟通，借助外部力量，加大管理力度。由于各分包单位体制及目标不同，肯定会与总包单位从在经营理念、安全理念方面的冲突。作为总包单位，应掌握一定的主动权，加强与分包单位的沟通，定期组织各专业分包安全管理人员进行交流座谈，及时解决矛盾，找到目标的共同点，多灌输安全法律知识，不能强行要求其照搬总包单位的管理，应在合同允许的范围内，保存本企业的一些管理特色。总包方要重视同业主、监理的沟通，根据总承包安全管理的特点，充分利用业主、监理的优势，加强对一些小分包单位的管理和约束，形成管理过程中的良性循环。
3、切实加强对水运工程项目建设的分包管理。规范水运工程建设项目招标投标。从已发生的水运工程项目建设的安全问题和事故看，分包队伍素质低是不可忽视的重要因素。因此，要严格界定劳务分包和工程分包的范围，对技术含量要求较高，应由专业化队伍施工的关键工程，不得采取劳务分包的形式组织施工；任何单位和个人不得违反规定指定分包、指定采购或者分割工程；项目法人和监理单位要加大对分包的查处力度，一经发现非法分包，坚决清除出场，并对施工单位按合同规定进行严厉处罚。各级主管部分要对管辖的水运建设项目进行全面梳理，通过专项治理，认真排查项目建设中各类隐患，杜绝资质不全、甚至没有资质企业或人员施工。
4、加大水运工程项目建设的监理管理。水运工程项目建设的监理管理存在诸多不足，摊子大、人手不够、素质不高，难以适应工作需要；又有一些监理人员不认真履行职责，不敢说、不敢管，遇见问题绕着走，装作没看见，监理形同虚设；还有监理人员与施工企业勾搭连环，形成战略同盟，欺上瞒下。因此，各级主管部门一定要认真地整顿监理队伍，完善符合工程建设需要的人才结构，以减少监理管理问题产生的隐患。面对繁重的水运项目建设任务，面对分散的水运建设项目，为保证巨大的项目投资发挥实效，不仅要发挥主管部门的管理作用，还必须发挥好监理的作用。在确保水运工程项目建设的有序状态和质量可控的前提下，要及时发现项目建设中的各类隐患。因此，必须加强水运项目工程监理队伍的监管，使他们充分发挥作用。
5、加强水运工程项目建设的监督管理。各级安全监督机构是代表本级行业主管部门监督工程安全生产的“宪兵”，是工程安全领域的“纪检监察”，必须充分发挥代表政府监督安全生产的“手”和“眼”的作用。针对当前工程建设点多、线长、面广、任务量大的实际，各级安全监督机构要更多地采取督查巡查方式，进行不定期、不告知的随机检查，在检查工程实体质量安全的同时，还要侧重检查施工现场质量安全保证体系的建立和运行情况，及时发现参建各方存在的违法违规行为和重大质量安全隐患，并按有关程序及时地进行处理。
水运工程建设项目在我国的经济发展中发挥着重要的作用，为了保证工程建设能够顺利的进行，应该加强对工程建设的安全管理，安全是工程顺利进行的重要基础。在安全管理的过程中，首先应该在规章制度方面加强管理，完善各项管理制度，并且做好职责分工，将各项职责落实到每个人身上。在施工的过程中，要加强监督管理，保证施工工艺完全按照施工规范执行，确保工程的规范性，为安全施工奠定坚实的基础。
参考文献：
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[3]何余海.简论水运工程项目的风险管理[J].科技创新与应用;2013年31期
论文作者:缪立元,夏云云
论文发表刊物:《防护工程》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/29
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