摘要：行政管理过程中存在个体理性和集体理性。个体理性，即在行政管理中个体为了使自身利益最大化而追求的在个体层次方面的价值。集体理性，意为为了使集体利益最大化而在行政管理过程中追求的集体价值，诸如集体中每个个体之间公平、利润最大化等都是集体利益的内容。个体理性与集体理性之间存在密切关系，前者要服务于后者，甚至有时会为实现集体利益而不得不牺牲个体理性，同时，集体理性要维护每个个体理性。本文将针对两个理性方面的冲突提出一些协调方法，最终使其有效发展。
关键词：行政管理过程；个体理性；集体理性；冲突。
在行政管理过程中，个体理性与集体理性是造成多方面的矛盾的根源，诸如利益纠葛。这些矛盾的存在会使行政管理工作产生诸多问题，难以达到预期效果。为了协调个体、集体理性之间的关系，消除理性矛盾造成的不良影响，要深化我国行政管理体制改革，设计更加系统完善的方案。
一、行政管理过程中个体理性与集体理性冲突基本概况
1、行政管理过程中个体理性与集体理性冲突主要内容
发现行政管理过程中存在的问题是开展行政管理工作首先要做的事。这些问题主要包括两个方面社会问题和个体问题。[1]长久以来，因为某些现实原因，这些问题无法得到有效地解决，问题的长时间的堆积导致后期产生更加严重的负面影响，处理起来也更加的困难，加剧了理性之间的冲突。在认清楚社会存在何种问题之后，就要着手制定科学系统的改革方案，在制定方案的过程中要详细到具体的流程和措施。但是，在实际操作过程中，个人在制定行政管理方案时会不可避免地带入自我意识，原本应该客观的方案掺杂了一定的主观性，甚至有时个人理性会盖过集体理性。除此之外，在制定行政管理方案时，各级部门之间也存在争议与冲突，这事就极易造成弱化集体理性，突出个体理性的现象，这样的行政管理方案是不够科学的。制定行政管理方案原本意在解决个体、集体理性之间的矛盾，但在实际中，由于制定方案时的主观性，以及执行主体之间的理性冲突使得行政管理方案缺乏科学性，严重影响到其执行过程和效果。
2、行政管理过程中个体理性与集体理性冲突的主要表现
在行政管理过程中，首先要做的是提出行政管理的问题。只有对被管理主主体有充分的认识与了解，其中存在的问题才能引起行政管理主体的重视，并且针对这些问题提出解决方案与措施。因此，社会问题想要得到有效的解决就必须被行政管理主体所认识。管理者是最主要的主体，它可以利用自身权力与资源的优势将关于自身利益的问题提进议事日程，在行政管理问题的构建中，它有着主导性的地位，它保证了个体理性。在此过程中，由于两个理性之间的冲突，使得一些社会问题没有及时被认识，导致集体非理性。
非理性主要体现在两个方面，首先，社会问题被行政管理主体有意识忽略。在管理过程的初始阶段，行政管理主体开始更加理性地思考，面对诸多亟待解决的各种问题，管理主体会优先选择解决那些难度较小，收益周期短的社会问题，忽视那些较困难，难以做出政绩的社会顽疾。在现阶段，能够容易或者是可以立项的社会问题成为了地方政府争抢的“香饽饽”，而诸如环保和城市绿化等出力难讨好的社会问题却无人问津，这些问题在长时间无法有效解决之后造成了严重的后果，等到问题发展到无法掩盖的时候再去解决，往往就要花费上千万的时间与精力。其次，管理主体长期忽视部分问题，导致这部分处理困难且花费成本比较很高的社会问题无法得到有效地解决，比如针对一些如公共教育、医疗保障等需要投入大量资金且收益周期长的问题，管理主体往往不制定有效的行政管理方案，而是想一些办法暂时性地缓和这些矛盾。根据一些调查显示，我国地方政府的管理成本长时间维持在一个较高的水平，各地的社会“顽疾”始终没有得到有效地解决，这些地方政府宁可长时间花成本去拖延这些问题，却不愿意一次性彻底根治这些问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、行政管理过程中个体理性与集体理性冲突的解决措施
1、注意二者联系
第一，要寻找个体利益与集体利益的重合点，即它们之间的共同利益。个体利益与集体利益并不总是冲突的，它们有时会相互交叠。[2]如，时经济效益最大化就满足其共同利益，这也需要双方协调共进才可以实现，在个体与集体利益的同时，集体也要维护个体利益。第二，要想对二者的冲突有更加深刻的认识，就要理解个人、集体利益之间的关系。在实际中，要结合相关方面的法律法规来加深对二者之间关系的理解要遵循市场经济中公平竞争的原则，要制定一个相加个公平合理的方式来分配利益，不要进入一些日常理解误区，比如，一些人认为，个人理性面对集体理性时，后者一定要为前者牺牲。实际上，管理主体在着重关注集体利益的同时不能忽视个体利益，要使两者之间相互协调，共同发展。
2、创建专业的制度
在实际中，行政管理是由个体参与制定的，这使得部分个体理性运用自己的特权将个体理性置于集体理性之间，而这也造成了两个理性之间的巨大冲突与矛盾。目前，我国的行政管理制度不够完善，行政管理部门的权力缺乏有效的制约与监督，这使得部分行政管理部门利用公权牟取私利。[3]为了在个体理性与集体理性之间找到一个平衡点，国家要加快深化行政管理体制的改革，完善对于管理主体的监督管理体制，出台相关方面的法律法规，制定严格的惩戒制度，要做到奖罚分明，对于那些利用权力将个体理性置于集体理性之前的行政管理机构，要进行严肃地惩罚，而对于那些在工作中能够协调好两者关系的部门要进行嘉奖。要完善正式管理制度的同时发挥非正式管理制度的作用，协调集体与个体之间的利益，促进两者不断发展。除此以外，要使行政管理制度向多元化和规范化的方向发展，相关部门要认真落实制定好的各项制度。
3、强化管理
非正式制度，即在正式制度之外的文化制度。它主要包括了理念、道德以及价值观方面的内容。非正式制度在行政管理过程中会起到重要的作用。因此，行政管理主体要在工作中创造一个良好的文化环境，要把健康积极的行政管理观念灌输到每个个体的头脑中，营造一个充满正能量的、积极向上的工作氛围。在这样的情况下，每个管理者会自觉维护集体利益，管理者之间相互监督，有效规避了以权谋私的行为的发生。
要重视提高管理者的思想道德素质，一个健康的文化环境需要每一个管理者来建造。但是，对个体理性与集体理性关系的正确认识并不是自发认识的，这需要上级部门进行思想道德方面的引导和教育，只有这样，才更有助于管理者形成正确的价值观，在工作中更好地协调两个理性之间的关系。除此之外，在社会上，也要注重建立价值培训引导体系，使正确的价值观念深入人心。
三、结束语
随着我国市场经济的不断发展，一系列的问题开始涌现出来，在行政管理方面，个体、集体理性之间的矛盾不断加深。为了能够缓解上述矛盾，使经济效益最大化，促进社会的平稳健康发展，认识这两个理性之间的关系是至关重要的。要完善正式管理制度的同时发挥非正式管理制度的作用，协调集体与个体之间的利益，促进两者不断发展。
参考文献
[1]詹宏伟.个体理性与集体理性的冲突与和解——兼论我国转变发展方式的一条独特途径[J].甘肃理论学刊,201(81).
[2]丁建彪.论集体理性政策偏好的形成及价值[J].学习与探索,2018(9).
[3]张春芳.集体理性视角下的社会价值观思考[J].辽宁行政学院学报,2018(1).
论文作者:张晓良
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/5
标签：理性论文; 集体论文; 个体论文; 行政管理论文; 利益论文; 冲突论文; 过程中论文; 《基层建设》2019年第5期论文;