摘要：随着社会经济的不断发展，国内土木土建工程发展越来越迅速，对于土木土建预算的控制就显得愈发关键。土建工程预算的准确性和科学性对土建工程项目有着深刻的影响，是对项目投资的一个重要措施。加强土建工程预算管理及实现合理的控制工程造价，是工程预算管理中的一项重要任务。
关键词：土建工程；预算；控制管理
在当前土建工程的建设过程中存在很多浪费的现象。土建工程预算是土建工程中的一个重要环节，其指在执行建设程序的过程中，依据相应的文件进行各种费用的取费标准。加强土建工程预算的管理、合理控制工程造价，确保工程造价的准确性，是工程预算管理的首要任务。
1 当前存在于土建工程造价控制中的问题
1.1 成本管理体制和相关制度的不完善
在土建工程施工过程中，缺乏完善的造价控制管理制度约束，是成本管理中较为严峻的问题。此外，成本管理体制的不健全也影响了工程成本管理的成效。由于这些工程成本控制问题，导致施工成本的增加、同时也影响了施工企业的经济效益。成本管理体制及相关制度是项目管理体系的关键组成部分，直接决定了施工企业成本管理的效果。当前，很多土建工程施工企业对造价控制的理解有限，在具体工作中也不够重视管理，导致成本管理体系的漏洞逐渐变大。
1.2 预结算工作不完善，工程造价控制受限
当前，土建工程建设投资规模也越来越大，部分建设单位故意压低概算造价，以保证项目可以顺利通过审批，但是概算造价显然是不够的，因此要追加投资或提高建设标准。由于这种工程预算与估算，导致的决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象被称为“新三超”。导致“新三超”问题的原因是：第一，人为因素导致概算偏 低 ；第二，存在设计漏洞或问题；第三，基础设施和材料价格浮动；第四，建设单位在项目进行至工程建设阶段时，提出的要求与设计标准不符。由于存在这些原因，再加上招投标阶段时间紧迫或施工企业本身造价人员素质和急于想中标的思想，常常使工程造价控制工作受限。
1.3 未明确的责任和权利
明确划分责、权、利范围，是进行土建工程造价管理的基础，但是在造价管理中却缺乏相应的责、权、利管理机制。在土建工程的管理中，大多数工程未明确划分施工过程中的分工，同时也没有制度或规定阐述应如何划分，导致土建工程的施工管理较为混乱，对造价控制产生了极其不利的影响。
2 工程造价预算出现偏差的原因
由于工程造价预算是土建企业盈利的关键，所以一直以来土建工程整个行业内都十分的重视土建工程造价问题，但是工程造价超出预算的现象时有发生，严重影响了土建企业的利益，造成这种现象的原因
主要有以下几点:
2.1工程造价预算人员的水平有限。
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工程造价的预算比较复杂，这需要工程造价预算人员对整个工程项目进行深入的分析和研究，还要对工程项目进行调查。可以说工程造价预算人员不仅要看的懂土建工程的土建图纸，还要懂土建工程的土建原理等，这需要很强的专业知识。由于经济市场的波动，土建工程使用的材料的价格不停的在发生着变动，如果工程造价预算人员没有进行深入的研究，就会造成工程造价与工程预算出现偏差的现象。
2.2 市场不停的发生变化，很难预测。
土建工程项目一般都是大型的工程项目，一般工时都比较长，涉及到的范围也比较广泛，所以在土建工程项目开发的过程中发生的事情都是难以预料的，所以工程造价预算可能会因为市场的波动降低了造价预算的合理性。而且市场的变化受很多因素的影响，所以难以控制，所以很难保证土建工程在建设的整个过程中都按照工程造价预算的计划进行。
2.3 土建企业对工程造价预算不够重视。
工程造价预算对土建企业的重要性不言而喻，但是有个别的土建企业为了盲目的追求利益最大化，从而忽略了工程土建本身的实际需要资金量，刻意的压低工程造价，使用一些不合格的产品，从而降低工程造价，出现了工程预算超出工程造价的现象。
2.4土建工程造价预算人员对土建图纸的理解程度。
土建图纸作为施工过程中的主要指导文件，它的作用不仅是对土建工程意义重大，对于工程造价预算也是十分重要的。但是在我们的实际生活中，许多的工程造价预算人员往往忽略了土建图纸的重要性。土建图纸不仅是施工人员参考的标准，更是传达着图纸设计人员表达的理念，如果土建造价预算人员没有充分的了解图纸设计人员的真正意图，做出的工程造价预算与实际工程造价出现偏差是必然的事件。
2 有效控制造价预算措施
2.1 加强合理预算编制工作
在土建工程造价里，合理科学的预算编制工作是有效控制造价基本前提，需要从下列措施着手，一是加强预算编制前的准备工作，依据施工现场实际情况，结合施工特点来编制预算，对工程的勘察报告、设计图纸、测量图及标准图等有关资料进行收集，并深入施工现场进行勘察；二是加强施工图纸熟悉，套用定额单价并对工程量进行精确计算，预算编制过程里，要反复查阅设计图纸，并深入了解设计人的设计意图；三是加强价格因素客观分析，在物价调整上要留有余地，在土建工程的建设当中，材料及设备品种比较繁多，价格也不统一，在预算编制的时候，做好预算的编制工作。
2.2 优化造价咨询机构
随着市场经济体制不断完善，一些机构相应发展起来，并且有效完善经济发展体制，造价咨询机构主要针对土建工程当中的造价预算进行了分析，以确保造价预算准确合理性，对工程造价进行有效的控制，在土建工程的造价预算编制与评价过程里，这些机构可对造价预算各环节给予参考意见，随着咨询机构长期运营，对土建工程的预算造价跟市场状况间的关系可更好了解，在工程期间价格材料变化可做出有效预测。
2.3 加强施工阶段造价预算控制
在工程施工阶段，其项目费用耗费最大环节，这个阶段控制资金节约可能性比较小，这使得很多开发商对此阶段预算控制忽略了，但这个阶段资金费用浪费是很大的，加强此阶段预算控制是很有必要的，避免超预算情况发生，控制人员依据合同造价内容，可从经济、技术及合同等各方面来采取措施，加强现场签证管理控制，对合同各项费用审计、结算并监督，从而确保费用依照计划来进行。
2.4 加强造价审批，降低变更影响，并提高预算控制人员素质
在土建工程建设当中，难免会存在项目变更问题，一旦工程变更，就可能造成工程造价增加，预算控制人员要尽量降低工程变更所带来造价影响，可对工程变更部分实施经济技术论证，降低设计变更引发造价超出预算情况，对变更所引发其他情况也要考虑在内，使其变更朝着有利方向发展，加强造价调整的审批工作，做到事前批准、事后审查及事中监督，加强超预算及超量部分严格控制，尽量将变更所带来工程造价影响降为最低。除此之外，控制人员还要具有良好工作态度、职业道德及奉献精神等，应该进一步加强预算控制人员培养。
结束语
土建工程预算管理师提高投资效益的重要保障，增强企事业单位的市场竞争力。当前虽然还存在一些问题，但是只要是做好每一个环节的工作，提高预算人员的整体素质和专业水平，加强监督和管理，这些问题都会迎刃而解，促进土建工程管理的全面发展。
参考文献：
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[2] 王双琦．对建筑工程造价预算控制要点探究［J］．山西建筑，2015( 7)．
[3] 张志文． 浅谈建筑工程造价预算控制要点［J］．工程科技，2013( 6)．
论文作者:吴蓓蓓
论文发表刊物:《防护工程》2017年第10期
论文发表时间:2017/9/12
标签：土建论文; 预算论文; 工程造价论文; 造价论文; 工程论文; 工程预算论文; 人员论文; 《防护工程》2017年第10期论文;