关于成人教育及其学科发展的若干断想——写在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布之际，本文主要内容关键词为：断想论文,教育改革论文,成人教育论文,写在论文,规划纲要论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
作者谨以“断想式”“点击式”的方法来谈一谈对于《纲要》的理解与感受，成人教育面临的新形势，成人教育学科的发展和创新，以及成人高等教育面临的困难和应择的发展路向。
一、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的新思想
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(公开征求意见稿)》(以下简称《纲要》中，有许多新的思想、新的举措需要引起我们的关注。从终身教育与终身学习、成人教育与成人学习的视角来看，以下若干方面尤其令人期待。
其一，创建学习型社会的新蓝图——“到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”。这是终身教育理念、终身学习理念的希冀与追求，更是《纲要》响应党的“十六大”“十七大”号召，描绘了一幅用十年时间来达成其呈现具象意义的愿景。
其二，构建终身教育体系的目标——“促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。这一方面呈现出了终身教育体系构建行动的目标样态，另一方面又阐扬出了该体系“以人为本”之终极性的目标追求。
其三，构建终身教育体系的动员令——“鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源”，显然，这是号召各种社会力量与社会资源参与到终身教育体系构建洪流中来的总动员令。
其四，终身教育实践的着力点——“以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育、稳步发展学历继续教育，广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设。倡导全民阅读，推动全民学习”，所有这些，必将成为我国成人教育、继续教育和终身教育实践的着力点与突破口。
其五，成人教育活动的再认知——“面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习(教育)体系的重要组成部分”，由此，再次诠释了成人教育、继续教育的特质，并再度明确了它们在整个终身教育体系中的重要地位和作用。
其六，体制建构与机制建设——成立“协调机构”“统筹发展”“指导发展”“制订规划”“组织实施”；加强“法制建设”“监管评值”，健全“激励机制”等。这一系列关键词语，无不意味着未来的成人教育、继续教育和终身教育实践在“体制建构”方面必将有所突破，在“机制建设”方面必将有所创新。
其七，远程教育与开放教育——发展“现代远程教育”、建立“远程开放继续教育及公共学习服务平台”，以及“办好开放大学”“改革完善自学考试制度”，建立健全“宽进严出的学习制度”“学分积累与转换制度”等，又无不是终身教育与学习、成人教育与学习活动的新亮点与新选择，并且必将使之更加充满便捷性、灵活性与开放性。
二、成人教育在社会转型中所面临的新形势
第一，社会转型趋向纵深。我国关涉到经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等各个方面的社会转型过程，其步伐日益趋向纵深。由之，广大民众的思维、劳动、交往，乃至生存与生活方式，也正在发生深刻的变化。因而，未来的五年或十年，对于成人教育而言，必须首先以战略眼光，为自身谋划整体性的发展蓝图。
第二，科学发展观深入人心。党提出了建设“小康社会”“和谐社会”的伟大构想，由之，科学发展观深入人心。而作为全面实现小康社会目标之一的“构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习之学习型社会”的伟大行动，也日渐深入民心。基于此，成人教育应尽快实现突破与创新，以在践行终身教育理念中发挥更加出色的“火车头”作用。
第三，民主建设与法制建设。在传统农业社会向现代工业社会的过渡中，民主建设与法制建设愈益凸显重要意义，而如何把广大民众培养成为具备民主意识与法治精神的现代公民，亦已成为摆在全社会面前的重大课题。为此，成人教育必须在提升公民意识、增强法制观念、参与社会生活、完善公民人格等方面进一步加强相应的建设与实践。
第四，经济增长模式更新。知识社会的到来，正在改变世界的经济增长模式，也正在改变劳动力市场的需求模式。我国企业对学习能力强、劳动技能高的劳动者需求总量更是与日俱增。这就要求企业教育在继续加强员工上岗就业培训的同时，更要为在职员工劳动能力的重构或重组做出更加坚实的准备与努力。
第五，社会成员结构重组。近些年，我国的社会成员结构出现了明显的社会学意义上的阶层变化，富裕、中等收入、小康大众和贫困阶层并存，已然成为显著的趋势。作为同样具有促进社会阶层流动作用的成人教育，应更加关注教育公平问题，并保证更多人尤其是贫困群体的教育机会、学习权利，及其学习需求的满足，以促进各阶层之间健康、理性的流动与融合。
第六，社区建设与社区发展。和谐社区建设与学习型社区建设已然成为我国新时期的一项战略选择。而作为贯彻此项战略途径之一的社区教育活动，正在如火如荼地展开。站在发展的视角来看，社区教育还需要在体制建设、机制创新、学习需求开发、学习动机维持、学习内容拓展、学习资源整合、学习服务支持等方面作出进一步的擘画和实践。
第七，农民的生活与劳动方式嬗变。随着我国新农村建设和城市化进程的加速，越来越多的农民正面临身份、地域、职业，乃至生产和生活方式的根本转变。因此，如何实现农民的角色转换、培养农民的市场意识、提高农民参与现代生产、生活的知识与技能等，俨然已经成为横亘在成人教育面前的一项崭新使命与任务。
第八，闲暇与闲暇生活。随着经济生产方式的调整，物质生活水平的提高，我国民众的闲暇时间正在增多。对此，不少刚从繁忙劳作中解脱出来的人们，面对闲暇生活并未能做好充分的准备。因而，如何开发健康而多彩的闲暇教育内容，如何在闲暇中帮助人们挖掘生活的价值，体验生命的意义，将成为成人教育需要面对的一项重要课题。
第九，网络生活与数字生活。在信息技术充分发展的时代，网络生活与数字生活已成为现代生活的重要组成部分。但是，它又容易使人们在庞杂的信息中失去思考和选择。因此，如何帮助民众学会对网络信息进行搜集与识别、传播与创造，乃至如何利用网络技术、数字技术重新设计成人教育的目标、内容、方式、手段、过程与评价等，已然成为其需要面对的重要命题。
最后，需要说明的是，当下，社会变革的事实还远未囿于如上所述，且所及的社会变化种种，以及与成人教育之间的关系也并非那样一一对应。而之所以对之进行叙述，其目的无非在于希望所有关心成人教育实践进步与理论发展的人们，能够对之引发关注，并一起来进行更加深入的探讨。
三、成人教育学科的发展与创新
(一)成人教育学科建设的成就
第一，改革开放30年来，在全国形成了以教育行政部门、民间行业协会、普通高校为主体的各种各样的成人教育科研机构。同时，已有20余所高等院校设立了成人教育学专业硕士或博士学位授予点。据我们的不完全统计，截至2010年，已有320人获得硕士学位，7人获得博士学位。
第二，从“六五”到“十一五”，共承担了124项“全国教育科学规划”课题。通过大量的课题研究，有力地推动了成人教育实践的改革与发展。与此同时，创办了《中国成人教育》、《成人教育》等300余种学术期刊。据我们在维普咨询网上的统计，1989-2010年，共刊发相关论文近6万篇，并呈逐年上升趋势。
第三，出版了一大批理论著述，其领域涉及到终身教育、终身学习与学习化社会、成人教育基本原理、成人教育哲学、成人教育社会学、成人教育心理学、成人教学论、各类成人群体教育、成人高等教育、社区教育、继续教育、远程教育、成人教育管理、成人教育史、比较成人教育等，由此，初步形成了成人教育学科的知识系统。
(二)成人教育及其学科建设应在如下十个方面作出努力和创新
第一，高擎三大理念旗帜。有一种共识，必须再认，即成人教育的广泛实践，是终身教育、终身学习与学习型社会三大理念形成和发展的重要基石，但同时，它们的崛起与传播，又引领着成人教育理论与实践趋向纵深。因而，我们必须继续高擎三大理念的旗帜，在理解、丰富其内涵的同时，进一步发挥它们在学科建设中的指导意义与引领意义。
第二，关注社会重大变迁。有一种认定，必须坚持，即现代成人教育的勃兴，离不开人类社会的进步与发展，反之，它又促进着人类社会及其文明进程的前移。无论何时，成人教育的学科建设行动，必须瞩目社会及其各相关领域的重大变迁。
第三，回归成人生活世界。有一种信仰，必须坚定，即成人教育的宏旨在于“帮助成人在一个加速变化的世界里更加成功地生活。”基于此，必须摒弃对成人主体地位的漠视和对成人生活世界的远离，提倡从他们的生活与生存境遇，角色与发展际遇，以及由此而产生的教育需求、学习需求中，去开展面向所有成人群体的探源式研究。
第四，走进成人精神家园。有一种信念，必须坚守，即成人教育的宏愿在于促使每个人“成为他自己文化进步的主人和创造者。”因而，未来的学科建设，还必须进一步突破某种单一的思维倾向，坚持到成人的精神生活中去探获并确立成人教育与学习研究的重大命题。
第五，关注社会弱势群体。有一种使命，必须担当，即鉴于现代意义上的成人教育实践，一贯重在满足普通民众的学习需求和发展需求，因而，在当今，学科建设，需要具备社会学家一般的敏感性和洞察力，尤其关注并担当起社会转型期出现的特殊群体、贫弱群体或失利群体之教育和学习问题的探索与研究。
第六，探究成人学习方法。有一种责任，必须履行，即鉴于成人的学习活动更多地与其生活交织在一起，故而，学科建设，一定要着力突破基于“课堂”“课程”“书本”等的研究传统，对与成人现实生活紧密相连的学习行为进行全新的探索，比如：情境学习、职场学习、交往学习、经验学习、转化学习、情感学习、闲暇学习、非正式学习等等。
第七，坚持理论创新。有一种意识，必须养成，即在学科建设行动中，务必坚持科学发展理念，养成理论创新意识。要敢于摆脱从一般教育学之既定理论出发，简单演绎成人教育知识的做法，潜心打造具有无可替代意义，并充满理论解释力和实践行动力的成人教育的理论知识体系。
第八，坚持实践创新。有一种能力，必须获得，即在学科建设行动中，务必善于理论联系实际，形成破解实践难题、推动实践发展的能力。对此，尤其期待，在不久的未来，成人教育实践的体制与机制、空间与渠道、形式和方法等，都能够呈现出或更加坚定坚强，或更加绚丽斑斓的局面。
第九，整合科研力量。有一种方式，必须尝试，即注意各种研究资源和各种研究力量的协同与整合。对之，希望能够探索、形成多个研究机构的某种联席、合作机制，在人力资源、文献资料、课题经费等方面实行优化组合或共同分享的模式，从而共谋成人教育及其学科建设的发展大计。
第十，创新科研方法。有一种方法，必须创新，即要探讨研究方法的本身及其创新。对之，我们基本设想是：在继续规范并完善以“概念”“体系”“实证”“思辨”为主的研究方法的同时，要更多地尝试深入到成人现实生活中去进行研究的方法，从而集结最鲜活的资料、产生最智性的灵感、形成最真切的解释、决定最具现实意义的行动。
四、成人高等教育面临的困难和应择的发展路向
(一)成人高等教育面临的困难
成人高等教育是我国成人教育的传统优势领域，改革开放以来，为我国广大成年学习者的学历补偿与提升，以及为我国的社会、经济发展做出了不容置疑的贡献。然而，近年来，由于多方面的原因，致使其面临诸多发展困境，主要表现为：
第一，制度关照与管理创新趋于滞后。现下，成人高等教育的运转，基本上还是依循早先的规程，面临社会转型，以及教育整体改革发展新形势，它在制度关照、制度保障与管理创新、管理力度等方面还处在一种相对滞后的状态。
第二，生源数量和生源质量逐步下滑。近年来，随着普通高校、高职院校和民办教育的持续扩容，成人高等教育在生源数量乃至生源质量方面，面临严重的滑坡。
第三，入学制度与学年制度缺乏弹性。入学考试基本上还是普高招生模式的套用，加之招生范围狭窄，致使许多真正需要学习的在职成人无法达到入学条件。对于在读学员而言，其学年制度又过于呆板，难以适应其业余、灵活、多样与个性化的特点和要求。
第四，教学质量难以得到充分保障。由于生源质量参差不齐，特别是因为在理念、管理、教学、教材、方法、师资、评价等方面还存在相当多的薄弱环节，致使其教学质量还是经常处在一种令人质疑的状态之中。
第五，专业设置与社会需要脱节。成人高校在专业设置方面尚缺乏足够的自主性与灵活性，因而在与社会、经济发展及其需求相适应方面，还往往存在脱节的现象。
第六，举办单位的投入力度不强。就成人高等教育的举办单位，尤其是就一部分普通高校而言，学校可能投入到成人教育方面的基本教育资源，特别是优质科研资源、教师资源，相对而言，是十分有限的。
第七，学历文凭的认可程度不高。社会存在一种舆论倾向，认为，成人高等教育学历文凭次于普通高等教育学历文凭，其含金量不高，甚至在劳动力就业市场不予认可。
(二)成人高等教育应择的发展路向
面对困难与挑战，结合《纲要》精神与社会变革影响的分析，建议为成人高等教育，特别是普通高校举办的成人高等教育，寻求如下的发展路向。
第一，进一步明确成人高教的基本宗旨。即进一步确立为社会、经济发展服务、为全体成年民众之职业与生活发展服务的基本宗旨。从而，能够在更新专业设置、扩大招生来源方面，乃至在整个办学过程中，发挥更大的主观能动性。
第二，进一步加强成人高校之间的联系。以合理合法的方式，形成各类成人高校之间专门的联系、合作制度，以实现资源整合，或共度时艰、或发挥长效的行业合力作用。
第三，进一步探索多种多样的办学方式。积极形成学历与非学历教育相结合、职前与职后教育相结合、本科前学历教育与本科后学历教育相结合、职业性教育和非职业性教育相结合、功利性教育与公益性教育相结合、正规教育与非正规教育相结合的办学形式，从而扩大生源概念、拓展服务项目、并籍此强化满足社会需求的能量，谋取自身发展的根基。
第四，进一步探索学习者为中心的教育模式。把成人学习者的人格养成和个性完满作为教育与学习的根本目标，注重成人学习需求，尊重成人身心特点，并将之作为专业设置、课程内容选择与教学方法创新的重要依据。
第五，进一步形成有效的成人学习激励机制。除了继续用好学历、文凭等外部激励因素以外，还要从成人学习者的内部出发，帮助他们了解自我、挖掘自身需求、开发自身潜力、确定发展目标，并从个体和组织的角度出发，为其提供多样化的激励措施，以持续激发并维持成人学习者的学习动机。
第六，进一步开发和利用现代远程教育手段。除了应当建立制度，创造条件不断提高教师的教学能力，并继续发挥传统教学方法无可替代的优势以外，还应加强对以信息技术为基础的现代远程教育这样一种新型教育形式与教学形式的研究、开发及运用。从而为成人高等教育走向信息化、网络化、开放化而开辟更加宽广的道路。
第七，进一步在构建终身教育体系中发挥作用。成人高等教育应充分利用自身的场地、设备、图书、师资与人力资源，尤其是现代互联网技术和远程教育资源，为社区教育、企业教育、社会教育发展提供便利与服务，以在构建终身教育体系中发挥应有的作用。
最后，一定要说明的是：在《纲要》即将出台的日子里，此前的梳理与归纳，分析与建议，为“蜻蜓点水”的“一家之言”，是作者一段即兴式、随性式的感言，谨供诸君参考而已。
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