全国关心下一代工作理论研讨会在京召开
·顾秀莲作重要讲话
·杨志海、刘晓连分别主持会议
现在，人们抢在天亮前打井水煮腊八粥，便是仿效佛教故事中取露水的方法，以井水代露水，以期过吃穿不愁的太平生活，最终达到以慈善为本的极乐世界。
·刘峰岩作会议小结
·张玉台、闵振环、刘雅芝、祖书勤、任茂东出席会议
11月20日至21日，全国关心下一代工作理论研讨会在京召开。这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入研讨关心下一代工作的理论和实践经验，探索关心下一代的工作规律，努力把握新形势新任务新要求，凝聚思想共识，为新时代关心下一代工作科学发展提供思想理论支撑。中国关工委主任顾秀莲出席会议并作了题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 推进新时代关心下一代工作科学发展》的工作报告。中国关工委常务副主任兼秘书长杨志海、中国关工委常务副主任刘晓连分别主持会议。中国关工委常务副主任刘峰岩作会议小结。中国关工委常务副主任张玉台、闵振环、刘雅芝、祖书勤、任茂东出席会议。
党建带关建是加强党的领导的根本性工作。关心下一代工作制度体系是各级关工委开展工作和活动的基本依据，是中国特色社会主义制度的有机组成部分。建立健全党建带关建工作机制，使制度更加完善、制度执行力更强、监督更有力，把制度优势转化为工作动能，是贯彻党的十九届四中全会精神的具体体现，有利于更好地发挥关工委联系青少年的桥梁纽带作用，成为推动国家治理体系和治理能力现代化建设的重要力量。
顾秀莲指出，要奋力探索新实践，推动关心下一代工作在基层落地生根。我们党历来高度重视基层工作。广大五老在基层，我们的工作对象、工作平台、工作阵地在基层，检验工作好坏在基层。必须把基层作为抓好一切工作的出发点、落脚点，始终紧抓不放。我们牢固树立强基固本、大抓基层的鲜明导向。我们感到，抓好基层工作必须有具体抓手。各地积极促进基层关工委建设融入共建共治共享社会治理格局，融入文明城市、文明村镇等群众性精神文明创建活动，融入乡村治理、乡风文明建设，成为社会治理创新和精神文明建设的有机组成部分。
坚持继承与创新相结合，在继承的基础上创新，在创新的基础上发展。各级关工委抓住服务供需对接这个重点环节进行攻关，持续推进观念创新、工作创新、组织创新、方法创新，加大关工委教育关爱“供给侧”创新力度。充分发挥主观能动性，调动了广大五老求新求变、向前向上的积极性、创造性，推动关心下一代工作融入经济社会发展。坚持提高与普及相结合，在普及中提高，在提高的基础上进一步普及，这样的循环往复，不断把我们的工作提高到一个新的水平。五老精神熔铸于关心下一代事业，也将引领关心下一代事业走向未来，是关心下一代事业创新发展最直接的精神动力。我们就是要大力宣传好“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的五老精神，以五老精神凝聚思想共识、引领创新实践。关工委和广大五老血脉中的五老精神一旦激活，就能转化为关心下一代的具体行动，转化为改革创新的精神状态、思维方式、思想作风、工作方法，为关心下一代工作发展奠定坚实的思想基础。
顾秀莲指出，健全推进党建带关建工作新机制，加快形成关心下一代工作发展的新格局。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。关心下一代工作之所以能不断发展，最根本在于党的领导。在新的历史条件下，各级党委高度重视贯彻落实习近平总书记关于群团工作和关心下一代工作重要指示精神，省区市党委政府两办陆续出台加强关心下一代工作的意见，通过各种形式，探索建立党建带关建的领导体制和工作机制，基本形成了“四纳入”“四到位”“四统一”的做法。党建带关建，体现了以党的建设，带动关工委政治建设、组织建设、班子建设、队伍建设、活动阵地建设、制度建设、作风建设。做好党建带关建工作，不仅党委要带，关工委也要主动，要积极争取党委重视，自觉服从党的领导，主动融入党委整体工作。
爱国主义是中华民族的民族心、民族魂。爱国主义教育是落实立德树人任务的重要内容。我们紧跟中央部署，这些年相继开展全国青少年党史国史教育、“传承红色基因，争做时代新人”等主题教育。以传承红色基因为着力点，帮助青少年了解我们国家是怎样站起来、富起来、强起来的，从而认识到坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路是实现国家富强的根本保证和必由之路。当前，我国仍处于社会主义初级阶段，发展还不平衡不充分，青少年在发展条件总体改善的同时，在成长成才、身心健康、就业创业、社会融入等方面还面临不少困难和问题。立德树人，既要帮助解决思想认识问题，也要帮助解决实际问题，不断增强青少年的获得感幸福感安全感，这样，思想教育才更加具有吸引力、亲和力和针对性。
中国科学院院士贾承造认为，推动我国天然气高质量发展首先需要加快天然气产供储销体系建设，以保证天然气安全平稳供应，满足人民日益增长的用气需求。
顾秀莲指出，要勇于担当新使命，认真落实立德树人的根本任务。立德树人是全党全社会的共同使命和共同责任，也是关心下一代工作的根本任务。近年来，我们立足用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把握青少年思想特点和变化规律，有针对性地开展了“老少共筑中国梦”等理想信念教育活动，精心引导青少年在成长的“拔节孕穗期”打牢信仰信念的思想理论根基。我们认真落实习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上提出的关于坚持“八个相统一”的要求，进一步增强了教育引导的思想性、理论性和亲和力、针对性，引导青少年把讲道德、尊道德、守道德作为时尚。
本文提出的刚体侵彻模型是在文献[16]提出的模型基础上改进的。当vcosφ0
顾秀莲指出，在守正创新中培育新动能，助力青少年成长成才。习近平总书记强调要求在守正中创新，在创新中守正。坚持马克思主义科学的立场、观点和方法，解放思想、实事求是、与时俱进，是关心下一代工作的鲜明特点，也是实现关心下一代工作高质量发展的基本原则。近年来，各级关工委努力学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把握新思想的核心要义和世情国情党情，把握关心下一代工作与大局的关系，提高了政治站位，做到在大局下思考，在大局下行动。同时，大兴调查研究的作风，带着问题，深入一线，摸清当代青少年的所思所想所盼，查找、研究关工委工作中的问题，听取、反映五老的意见，总结基层创造的经验，很多得到转化利用。
运动式治理的第二种动员技术是会议和文件。尽管中央八项规定对于会议和文件都作了简化要求，但这只是原则性规定，针对的是一般性的会议和文件。对于地方政府而言，面对特殊情况、政治任务，会议和文件不但不能减少，反而要增加。因为只有这样，才能彰显地方政府对该项治理运动的高度重视和扎实推进。
顾秀莲在报告中指出，我们党高度重视思想建党、理论强党。紧跟党的理论创新步伐，不断加强理论武装，以党的理论创新带动关心下一代工作的理论创新，进而实现实践创新、制度创新，是关心下一代工作发展的重要经验。党的十八大以来，习近平新时代中国特色社会主义思想，作为马克思主义中国化的最新成果，为关心下一代工作提供了强大思想武器和科学行动指南。习近平总书记多次就发挥老同志作用和关心下一代工作作出重要论述。特别是，2015年8月，在纪念中国关工委成立25 周年之际，习近平总书记对关心下一代工作作出重要指示。这些重要论述、重要指示，明确了关心下一代工作的地位作用、正确方向、使命任务、工作重点、依靠力量和根本保障，为关心下一代工作提供了根本遵循，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。各级关工委部署开展了大学习活动，使同志们更加提振精气神，把学习成效转化为工作动力，关心下一代工作出现前所未有的好局面，取得了新的理论成果、实践成果、制度成果。
顾秀莲指出，要牢牢把握新方位，始终坚持服务青少年的正确方向。中国特色社会主义进入了新时代，这是关心下一代工作新的历史方位。我们在全国关工委工作会议上就把握新方位提出了6 方面要求。落实这些要求，需要把握好关心下一代工作的时代主题和时代新变化、发展新要求。时代主题反映了时代的本质要求。教育培养社会主义建设者和接班人，引导他们一棒接着一棒跑，就是关心下一代工作的时代主题。把握这一主题，才能保持和增强坚持正确方向的自觉性、坚定性。做好新时代关心下一代工作具有很多新的有利条件。党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动青少年服务体系和服务能力朝着现代化方向加快发展，为关心下一代工作营造了良好环境。最近，中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，强调“各级工会、共青团、妇联和文联、作协、科协、侨联、残联以及关工委等人民团体和群众组织，要发挥各自优势，面向所联系的领域和群体广泛开展爱国主义教育”，要求“组织动员老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等到广大群众特别是青少年中讲述亲身经历，弘扬爱国传统”。关工委和五老的工作任务写入中央和国务院文件，成为党治国理政的重要内容，充分体现了党中央的信任和重视，为关工委发挥作用创造了新的有利条件。新时代关心下一代工作有新的要求。新时代的关心下一代工作必须融入伟大斗争，更加勇于斗争、善于斗争。青少年思想道德建设工作，必须面对年轻一代处在互联网时代并在很大程度依赖互联网的现实。随着我国人口老龄化程度不断加深，关工委五老队伍构成也发生了新的变化，这对五老发动工作提出了更高要求。我们要深入分析关心下一代工作面临的新情况新问题，把握关心下一代工作的时与势，以及做好工作的有利条件和新的更高要求，不断深化对关心下一代工作新方位的认识，增强工作的前瞻性、预见性，在时代发展中增强定力，把握主动，确保关心下一代工作坚持正确的政治方向。
在队伍建设中，很多地方关工委采用领导谈话动员一批、组织部门推荐一批、上门求贤请出一批、五老互动带动一批、表彰激励动员一批等办法，积极动员老同志参加关心下一代工作。主动加强与老年志愿服务组织的联系，吸引、支持他们开展关心下一代工作，同时通过自己建、联合建的方式，注册成立老年志愿者协会，构建关工委+志愿者协会+服务团队的运行模式。各地关工委把服务五老与服务青少年结合起来，他们在服务青少年的过程中，重建了与社会的联系，激发了自身潜能，建立了积极的自我认同，与青少年“双受益、双提高、双发展”。各级关工委主动关心基层一线老同志，积极争取经费保障补贴。通过这些探索，进一步把关心下一代工作打造成为老同志们向往的舞台，为基层工作提供新生力量和有力保障，值得很好总结推广。
最后，顾秀莲强调，当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决担负起政治责任，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面把握新时代对关心下一代工作提出的新要求，不断强化制度意识，发挥好党联系青少年的桥梁纽带作用，努力成为推动国家治理体系和治理能力现代化建设的重要力量，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！
刘峰岩作了会议小结。他指出，这次研讨会开得很适时很成功，是一次学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神的会议，是一次立足新时代、展现新作为、开创关心下一代理论工作新局面的会议。这次会议取得了一批好的理论成果，表现在：一是理论文章数量多质量高，二是时代特征更加鲜明，三是理论思维更加突出，四是联系实际更加紧密。他要求，各地关工委要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于关心下一代工作重要指示和系列论述，认真学习传达和贯彻落实这次会议特别是顾主任重要讲话精神，并以此为契机进一步求真务实、开拓创新、扎实工作，推动理论研究再上新台阶。
与此同时，该《管理暂行办法》将慢性病卡持有者的门诊费用年报销额限定在1 000元/年·人。若以每年4次随访计算，按本次调查显示的糖尿病患者次均门诊总费用平均值361.4元，易知此门诊费用的封顶线是小于平均的年门诊费用的。也就是说，即使被纳入为门诊治疗的补偿对象，限于医疗保险基金的承受能力，该政策补偿力度是有限的。实际上，当基本医疗保险主要针对大病支出的补偿而忽略慢性病支出的特点时，其对慢性病患者的经济保护作用就会较弱[17-18]。李媛等[19]的研究也表明，目前城乡居民合作医疗保险的门诊补偿还仅限于特殊疾病和选择二档缴费的部分大病，且补偿力度有限。
江苏、四川、内蒙古、山西、广西、广东、吉林等22 家单位在会上进行了交流发言。来自各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，中央和国家机关部委（集团公司）关工委90 余名同志参加了会议。
（冯汝林 张吉斌）
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