摘要：针对当前土地利用总体规划数据来源复杂、工作效率低等问题，结合GIS技术、数据库技术、网络技术、.NET技术设计并开发了土地利用总体规划信息系统，对系统的总体功能设计、数据库设计和组网环境设计进行了阐述。完成后的系统能够实现土地利用总体规划的自动化、规范化和信息化，较大地提高了工作效率。
关键词：土地利用总体规划；土地管理；GIS
1引言
土地利用总体规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局。土地利用总体规划信息系统是国家实行土地用途管制的基础，为土地利用总体规划提供了合理、高效的手段。
土地利用总体规划具有数据量大、数据类型复杂多样的特点。现有的一些土地利用总体规划系统功能不够完善，数据共享性差，部门之间使用不同格式的数据，数据转换存在问题，另外，很多系统的开放性和扩展能力不足，与其他土地管理系统集成困难，难以满足现代规划的需要。
针对上述问题，本文利用地理信息系统在空间数据分析处理方面的优势，以组件式地理信息系统技术（ComGIS技术）为核心，结合数据库技术、网络技术以及.NET技术设计并开发了土地利用总体规划信息系统，实现了土地利用的规范管理，提高了日常土地利用总体规划工作的效率。
2系统总体功能设计
2.1系统设计目标
土地利用总体规划信息系统是应用型GIS系统，采用系统工程和软件工程的原理，将数据库管理系统和地理信息系统技术相结合，实现属性数据与空间数据的存储、动态更新和各种查询以及以土地利用总体规划为中心的管理功能，实现土地利用总体规划的手工作业管理向计算机管理的转换。系统具体目标如下:
1.实现土地利用总体规划数据的标准化和规范化。减少人为因素的影响，利用现有资料，自动完成土地利用规划的修编，并对土地利用规划的实施进行动态监测。
2.实现多种类型规划数据的管理。土地利用总体规划的成果有土地利用现状图,土地利用规划图,土地整理、复垦开发规划图，规划表格，文本说明等。
3.实现较完善的系统功能。充分调查国土管理部门需求，进行土地利用总体规划管理业务分析,确定系统的功能。
4.面向多用户。土地利用总体规划信息的管理、应用越来越向着多部门、多地域、同步性协作式发展，系统的数据库结构复杂、数据量大、同一数据用户比较多,建立拥有数据共享机制的系统体系结构具有重要的意义。
2.2系统总体功能设计
根据需求分析，土地利用总体规划信息系统划可分为两个子系统：辅助规划编制子系统和规划管理子系统。辅助规划编制子系统包括地图基本操作模块、土地利用变更模块、土地利用优化模块以及系统维护模块；规划编制子系统包括规划成果管理模块、规划实施管理模块以及查询统计分析模块。
3系统数据库设计
3.1空间数据库设计
系统空间数据库用于存储与土地利用总体规划有关的图形数据。为了方便数据的组织和使用，系统采用分层的方式管理空间数据，将性质相同的要素放在同一图层。本系统空间数据包括基础地理数据和专题数据，基础地理数据主要是地理背景数据，包括行政区边界图层、道路图层、河流图层以及地图边框等；专题数据存储在土地利用图层，用于查询分析土地利用情况，主要包括商业金融业用地、居住用地、公共绿地、广场用地、行政办公用地、教育科研设计用地、供水用地、消防设施用地、医疗卫生用地和未利用地等。
3.2属性数据库设计
系统属性数据库用于存储描述空间数据特征的数据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆本系统的属性数据主要以表格的形式存储在SQLSever2005中，主要包括土地用途分区面积指标表、土地利用结构调整指标表、建设用地控制指标表、土地整理、复垦、开发面积指标表、重点建设项目用地规划指标表等。此外，根据系统安全性需求，数据库中还建立了用户权限表、用户基本信息表、数据维护日志浏览表用于管理系统用户和数据维护信息，保障系统的顺利运行。
4系统组网环境设计
本系统采用基于Client/Server（客户端/服务器）的运行模式。其结构在逻辑上可分为前端（客户机部分）和后端（服务器部分）。应用程序在前台的客户机上运行，而数据库管理软件在后台的服务器上运行，客户端通过网络向服务器传送数据请求，服务器处理该数据请求，最后把结果返回到客户端。运行过程中Server端仅传回Client端需要的数据，而不是将整个空间数据库返回给Client端，从而大大减少了网络的数据传输量，提高了整个系统的吞吐量和响应时间。
5系统主要功能
5.1查询功能
查询功能是土地利用总体规划信息系统的一项基本功能。本系统利用ArcGISEngine组件包，采用C#.NET二次开发语言，结合SQLSever2005数据库，实现了空间数据和属性数据的交互查询。图查属性提供通过选择地图要素，显示要素对应属性信息的功能；属性查图功能实现了被查信息的地图快速定位，查询到的图形要素能够以高亮的形式在背景地图中放大显示。
5.2土地利用变更功能
为保证土地利用信息的现势性，系统设计了土地利用变更功能。土地利用变更主要包括变更权限控制、变更流程控制、变更实现以及变更信息的入库。其中，土地利用变更信息录入主要包括添加、更改、删除三种变更方式，变更信息自动存入数据库。另外，该模块还具有宗地合并及宗地拆分功能，满足了在实际土地利用规划中的宗地权属和用途变更需要。
5.3土地利用现状分析功能
本系统通过统计各种用地类型的面积及所占比例，实现对土地利用现状的分析。用户选择“统计土地利用类型”功能按钮，系统即根据地块的土地利用类型属性，自动将具有相同利用类型的地块分为一组，并将其面积字段汇总，结果赋给土地利用现状分析的面积字段。用户根据统计结果可以掌握土地利用面积分布的总体趋势，分析土地利用现状是否合理。此模块还提供了绘制统计图功能，使土地利用现状分析结果更直观，便于指导规划。
5.4辅助决策分析功能
系统的辅助决策分析功能主要包括缓冲区分析功能和叠置分析功能。缓冲区分析用于研究土地利用规划是否合理。例如通过缓冲区分析，可以显示居民用地若干范围内是否有绿地、广场用地或娱乐用地，从而判断该规划是否能够满足该区域居民的日常生活需要；叠置分析通过现有规划与标准规划模型的叠加，判断规划的可行性并能实现预测用地趋势等功能。
5.5规划成果管理
土地利用总体规划涉及大量规划图件和文本说明，通过成果管理模块，可实现各图件文本的快速查阅功能，提高规划成果的管理效率，同时便于对规划成果进行更新、存储、打印和输出等操作。
6结论
土地利用总体规划信息系统是国家管理土地资源配置的现代化手段，本文利用GIS、关系数据库以及.NET编程语言等先进技术手段，通过建立土地利用规划数据库，结合空间分析、统计分析等方法，采用组件式二次开发实现了土地利用总体规划信息系统，实现了土地利用总体规划的自动化、科学化，满足了现代规划的要求。
参考文献
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论文作者:罗宇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/10/1
标签：土地利用论文; 总体规划论文; 数据论文; 系统论文; 功能论文; 信息系统论文; 数据库论文; 《基层建设》2018年第24期论文;