我国中小学健康教育回顾与展望，本文主要内容关键词为：中小学论文,健康教育论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中华人民共和国成立以来，学校健康教育一直受到党和国家及其教育主管部门的重视。建国初期，毛泽东主席就提出了健康第一的观点。中央人民政府政务院就下发《关于改善各级学校学生健康状况的决定》，明确提出：增进学生身体健康，乃是保证学生完成学习任务，并培养出有强健体魄的现代青年的重大任务之一。要求各级学校有计划的进行卫生教育，培养学生良好的卫生习惯。各级各类学校根据国家及其教育主管部门的要求，以卫生宣传教育为主要形式，以消除四害、搞好环境卫生、控制传染病为主要目的，在培养学生良好的卫生习惯和保健意识方面做了大量的工作，取得了可喜的成效。
十一届三中全会以后，教育部、卫生部颁发《中小学卫生工作暂行规定》，对卫生保健教育重新提出新的要求。1986年，国家教委召开中小学卫生教育专题座谈会，确立了卫生教育在九年义务教育中的地位。1990年，国务院批准颁发了《学校卫生工作条例》，在《条例》的具体条款中，吸收了世界卫生组织关于健康及健康教育的新概念，并明确规定“学校应当把健康教育纳入教育计划，普通中小学必须开设健康教育课”。从行政法规的角度对健康教育提出了明确的要求，使学校健康教育的开展有了法规依据。健康教育以此为起点，进入了一个新的发展阶段，并不断地走向完善。
一、学校健康教育的基本法规及其法规性文件逐步完善
1.《中国教育改革和发展纲要》为学校健康教育的发展描绘出了宏伟的蓝图。《纲要》是我们党和国家关于教育改革和发展的行动纲领，或者说是我们党和国家为我国教育改革和发展所描绘的宏伟蓝图。因此，它是今后一个时期指导我国教育事业改革和发展的非常重要的纲领性文件。《纲要》在第三十四条明确要求“各级政府要积极创造条件，切实解决师资、经费、体育场地、设施问题，逐步做到按教学计划上好体育与健康教育课。”《纲要》从关心学生体质、健康出发，要求各级政府为实施健康教育创造条件，积极解决健康教育的师资、经费和教学设施，而且提出了健康教育的工作目标，即逐步做到按教学计划上好健康教育课。这充分表明，学校健康教育在我国教育改革和发展的宏伟蓝图中是不可缺少的重要内容。
2.《学校卫生工作条例》从法规的高度确立了学校健康教育的地位。《条例》是国务院于1991年批准颁发的我国建国以来第一个有关学校卫生工作的行政法规。《条例》在总则中把“对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯”列为学校卫生工作的四大基本任务之一，并明确规定“学校应当把健康教育纳入教学计划。普通中小学必须开设健康教育课”，“学校应当开展学生健康咨询活动”。从行政法规的角度对学校健康教育提出了明确具体的要求，确立学校健康教育的重要地位。
3.《中小学健康教育基本要求》对中小学校健康教育的教学内容作了明确的具体规定。国家教委于1992年颁发的《中小学健康教育基本要求》是国家关于中、小学健康教育教学内容和教学要求的指导性文件，它根据中、小学生不同年龄发展阶段提出了不同的教学内容和教学要求；强调了健康教育以传授健康知识、建立卫生行为，改善环境为核心内容。是确定健康教育教学内容、编写健康教育教材的主要依据。
4.《全日制小学、初级中学课程（教学）计划》保证了九年义务教育阶段学校健康教育的课时。国家教委于1994年颁发的《课程（教学）计划》是有关中小学课程（教学）计划安排和管理的指导性文件，是中小学课程设置、课时安排的主要依据。该《课程（教学）计划》明确规定应在活动类课程“科技文体活动”中安排每周0.5 课时用于健康教育，使健康教育的课时得到了保证。
5.《学校健康教育评价方案》为学校健康教育建立了检查评估机制。《评价方案》是促进学校健康教育开展、使学校健康教育工作规范化，并以此推动学校卫生工作的一个重要文件。该《方案》对如何开展学校健康教育评价、评价的基本内容与指标、评价的标准等都做了明确的规定。
二、学校健康教育的工作思路逐步明确
多年来，国家教委根据各地中小学校开展健康教育的实践和经验，逐步明确了我国学校健康教育的工作思路：
1.要把学校健康教育纳入学校及其教学主管部门的工作计划
学校健康教育是全面贯彻教育方针、对学生实施素质教育的重要内容，是学校教育工作的重要组成部分，不能只是把它当成学校卫生室的一项具体工作，更不能把它当成是校医个人的事情，必须纳入学校及其教学主管部门的工作计划。
学校领导要重视健康教育工作，在每学期研究学校工作、安排学校工作计划时，应把学校健康教育作为重要内容之一进行认真研究，列入学校工作计划；学校教学主管部门要将健康教育课纳入学校教学计划，保证课时、安排教师、落实教材，并进行必要的检查督促，以保证学校健康教育的开展；学校各有关部门、教研组、卫生室、少先队、团组织、学生会等都应从育人的高度，关心和参与健康教育的组织实施，尤其是少先队、团组织、学生会可以结合各种形式多样的健康教育活动。
2.要坚持以健康教育课为主要教学形式，多渠道开展学校健康
教育
开设健康教育课是实施学校健康教育的最好的组织形式，九年义务教育阶段，学校健康教育应以健康教育课为主要教学形式，各级各类学校必须按照国家教委颁发的教学计划安排，开设健康教育课。
在上好健康教育课的同时，也要充分利用黑板报、墙报、广播、晨检、班（队）会活动等多种形式，以及利用各有关课程相互渗透的方式，多渠道地开展健康教育，以造成一种健康教育的氛围，使学生在这样一种浓厚的健康教育的氛围中建立良好的卫生行为和习惯。
有条件的学校，尤其是中学还可以设立学校心理健康咨询机构为学生提供健康咨询，为学生解决心理困惑或心理疾病，促进其心理健康发展。
3.要在教学计划中保证学校健康教育的时间
开展健康教育的时间如果不在教学计划中得到保证，那么实施健康教育就会成为一句空话。
九年义务教育阶段，也即小学、初中阶段，国家教委对健康教育的时间已有明确要求，即每周要有0.5课时用于健康教育， 九年义务教育阶段的学校必须按照国家教委的教学计划要求，安排与落实健康教育的时间，在学校教学计划中落实健康教育课时，课时应列入各班级课表，以防止健康教育的时间被挤占，健康教育流于形式。
4.要为学生提供适宜的学校健康教育教材
开设健康教育课，必须为学生提供适宜的学校健康教育教材。
九年义务教育阶段的中小学健康教育教材要贯彻“中小学教材要在统一基本要求的前提下实行多样化”的方针，以国家教委颁布的《中小学健康教育基本要求》为主要依据进行编写。各地可以按照中小学教材编写、审批的有关规定，自行组织编写教材，但应履行审批、备案手续，所编写的教材必须经过省以上教材审定机构的审查通过，否则不能进入中小学使用。经省级教材审定机构审查通过的教材只能供本省中小学使用，经国家教委教材审定机构审查通过的教材可以供全国各地的中小学使用。目前，国家教委体育卫生与艺术教育司组织编写的《体育与健康教育》教材已经国家教委教材审定机构审查通过，并列入1997年中小学教材用书目录，可供各地中小学使用。
5.要从实际出发，解决学校健康教育的师资
目前，绝大多数学校还没有设置专门的健康教育师资，个别地方开展的培养学校健康教育师资的试点虽已取得明显成效，但要在短期内在全国大多数学校配备学校健康教育师资是不现实的。
因此，解决学校健康教育的师资必须从实际出发，根据不同学校的实际情况采取不同的方式来解决。
班主任，尤其是小学班主任在学校健康教育过程中可以发挥重要作用。他们熟悉教学规律、懂得教学技巧、有较丰富的教学经验，了解学生的体质健康状况和卫生行为和习惯，有利于对学生因势利导、培养学生健康的卫生行为和习惯，但需要补充一定的卫生保健和健康教育方面的专业知识；校医是开展学校健康教育的一支不可忽视的力量，他们熟悉卫生保健专业知识，但相对班主任而言，他们在教学规律的掌握、教学技巧的运用、教学经验的积累等方面还存在一些欠缺，需要加强教学基本功和教学技巧的训练。此外，体育、生物、生理、自然等与健康教育相关的学科教师也是健康教育师资的较好的来源。
学校可以根据不同的实际情况采取不同的方式来解决健康教育师资，但要尽可能的相对固定人员，并为他们提供进修学习的机会。
地方教育行政部门要对学校健康教育师资进行分期、分批的业务培训，尤其要培训一批健康教育骨干师资，通过他们开展教研活动、发挥示范作用，全面提高健康教育师资水平，以适应健康教育发展的需要。从长远的角度考虑，各地教育行政部门要进行学校健康教育师资培养的探索，例如可在师范、医学院校的相关专业中进行学校健康教育师资培养的试点，以探索学校健康教育师资培养的新途径。
三、学校健康教育在“九五”期间将再上新台阶
国家教委体育卫生与艺术教育司制定的学校卫生与健康教育“九五”规划明确提出：到2000年，各省会市、直辖市和计划单列市的健康教育开课率要达到100%，县镇以上学校要达到80—90%， 县镇以下学校要达到70—80%；凡开设健康教育课的学校，其健康教育师资均应接受培训并达到规定要求，其健康教育效果评价的优良率应达到85%以上。
为保证实现学校卫生与健康教育“九五”规划提出的目标，国家教委体育卫生与艺术教育司要求各省、自治区、直辖市教育行政部门要制定本地区学校健康教育师资培训计划，依照分级管理的原则，逐步形成省、地、县三级培训网，负责上岗培训和进修培训；国家教委体育卫生与艺术教育司还将从1997年起，按照《学校健康教育评价方案》的要求，分期、分批地对各级教育行政部门和学校实施学校健康教育的情况进行检查和评价，1997年将先对经过“普九”验收合格的地区进行检查和评价，然后从1998年开始对其余地区进行检查和评价。
学校健康教育的基本法规及其法规性文件已经较为完善，学校健康教育的工作要求已经非常具体，学校健康教育的目标已经非常明确，学校健康教育的工作思路也非常清楚。国家教委1997年工作要点明确指出：要改进和加强各级各类学校体育卫生工作，组织学校健康教育评估检查，促进学生健康水平。对学校健康教育进行检查和评价，必将极大地推动和促进学校健康教育在各级各类学校的开展，学校健康教育的开课率及其教学质量和效果必将有较大的提高，越来越多的学生将会在学校接受到健康教育，“九五”期间的学校健康教育必将在“八五”期间所取得的显著成绩的基础上再上新的台阶。