集体“三资”巡察要点
占一熙
党的十八大以来，笔者所在的浙江省淳安县深化了纪检监察体制改革，将农村集体“三资”管理纳入到巡察内容范畴，有效地推动了农村集体“三资”管理规范化、制度化。笔者根据淳安县近两年农村集体“三资”巡察机制建设实践，分析梳理了农村集体“三资”巡察内容参考要点，以利于提高巡察质效。
“来了，来了。”只见一个女人正挽着衣袖从屋里风风火火地跑出来，边走边用毛巾擦拭手中的肥皂泡，显然是在家里洗衣服。
根据以往经验，采用真空联合堆载预压法对实例工程地基进行处理，加固过程是先进行复式真空预压处理，地基强度提高到一定程度时，再进行分级堆载，堆载高度3.0 米左右，有效荷载125kPa以上（堆载预压4 米其有效荷载不足80kPa）。
一、在村级会计委托代理制背景下，巡察时应重点检查收入不入账、坐收坐支现象
1.新型农村合作医疗需农民承担的部分，应核查村级每年向村民收上来的款项与上交乡镇财政所，或与农村集体“三资”管理服务中心入账是否相符，严防部分村截留移用现象发生。
2.村级动产与不动产处置，应核查村级是否存在部分款项不报账实行坐收坐支，致使个别村存在“浑水摸鱼”的问题。
3.农民建房部分村收取建房押金，应核查村级是否存在建房押金既不退还又不入账，实行坐收坐支的现象。
4.村级新建物业楼、异地购置商铺、资产盘活等项目实行租赁承包，应核查村级是否存在部分承包款不报账，实行坐收坐支的现象。
5.村级实行公墓穴位有偿使用，部分村公墓穴位以市场价有偿转让给外村逝者安葬，应核查村级是否存在私下买卖公墓、设立“小金库”行为。
1.查看农村集体资产处置的程序是否合规合制，如资源性资产、经营性资产、公益性资产处置有无招标程序，有无会议纪要等台账资料佐证。
二、查验务工工资，剔除虚假务工
近几年，由于淳安县严格控制村级非生产性支出费用，从账内核算情况看，村级招待费明显下降，部分村甚至做到了账内“零招待”。但据笔者了解，“零招待”远远没有实现，有些招待支出费用被村干部有意识地利用务工工资名义理由列支，因此应认真检查有无以村“两委一社”班子成员及他们的家属、好友、亲戚等人的名义虚列务工工资。
三、检查农村集体资产处置全过程
6.村级收取历年积欠款、捐赠款项等，应核查村级是否存在不报账，实行坐收坐支等现象。
2.巡察时应进行货币资金盘点，查看村级备用金是否超限额标准。
直辊动辊式平模制粒机工作原理如图4所示。电动机经过减速箱减速后驱动主轴转动，主轴带动压辊公转。同时，压辊绕压辊轴自转，原料被送入喂料室后，由分料器和刮板将其均匀地铺在平模上；压辊不断自转和公转，将平模上的物料不断挤压进模孔内；物料在模孔内密度和温度不断升高，经过一定时间保压定型后，被挤出平模；旋转切刀将物料切断，形成颗粒燃料；最后，由扫料板将成型颗粒送出。平模颗粒成型机设备如图5[23]所示。
3.检查集体资产在乡镇交易中心交易情况，查清都有哪些资产在县交易中心交易，标的额度有无与制度规定相悖。
四、工程项目管理是农村敏感地带，应重点检查
1.检查工程项目招投标程序是否符合制度规定要求。必须完整查验全套纸质资料，如果资料已作为原始凭证附件装订在会计凭证档案中，要去乡镇农村集体“三资”管理服务中心查找存档资料。
2.重点查验工程项目变更事项。工程项目变更是最易滋生腐败或权力寻租的温床，要警惕项目竣工第三方验收单位与村发包方、施工方形成利益链，伪造出具工程项目变更结算价款审计报告。
4.查看工程项目质保金是否交足，质保时间是否满一年，工程款项支付应检查是否付给初始签订合同乙方。
结合实施 “美丽天津·一号工程”，继续推进清水河道行动、中小河流重点县、骨干河渠清淤整治工程建设。近年，已累计治理1 340.2km；已列入治理计划1 083.3km，投资32.5亿元；还需再规划治理1 340km，投资40.2亿元，2020年前后才可能实现农村排涝河渠全部清淤整治一遍的目标。
3.查看工程项目招投标、项目变更等重大事项，村民（社员或股东代表）参会人数、表决人员签字是否符合规定要求，是否真实有效，确保工程项目招投标和施工进程中的合法性、公正性、公开性。
五、检查货币资金管理使用
1.务必检查该村基本账户、专户银行对账单，特别要掌握数额较大款项的资金来源及去向。
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2.查看资源性资产流转期限是否符合法律规定，有无签订流转合同，转让、有偿使用价格如何确定，经营性资产、公益性资产拍卖处置价格如何确定等，杜绝出现低价处置或权力寻租现象。
3.检查是否存在村级资金转入村主要干部个人账户，由村主要干部支付村级开支的现象。
5.严格检查是否存在以村级集体资金或名义为企业、他人他村、经济组织借款提供担保现象。
4.认真检查是否存在用村级资金购买理财产品、股票的现象，有无在政策规定以外购买商业保险，实行竞争性存款利息入账是否多于同期基准存款利息，有无临时借贷资金收取高额利息与入账金额不相符现象。
6.近几年，淳安县着力实施城乡统筹与乡村振兴战略，2013－2018年，全县安排政府财政资金36.03亿元，每年度平均6亿元，这些项目资金往来借贷主要通过“专项应付款”科目核算，因此应重点检查该科目，检查是否有长期滞留、他用专项资金，甚至个别村冒名骗取套取专项资金的现象。
六、检查支出费用
1.检查党建、外出参观考察学习活动支出费用是否超规定标准，是否经乡镇领导审批同意，规模较大、支出金额较大的活动是否经招标程序选定组织者。
2.检查超规定标的的物资采购是否按制度规定进行招标采购，尤其是重点关注美丽庭园花卉苗木采购是否经过招标程序。
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3.检查务工工资、慰问金是否按年初制定并报乡镇备案的预算标准执行，是否存在村主要干部或村报账员私自变更支付的现象。
七、关注村财务公开制度及村监委是否充分发挥作用
要关注村财务是否按时及时公开，是否按财务收支逐笔明细公开，财务公开表格是否完整张贴，是否做到信息化公开确保全覆盖，乡镇政府村务公开触摸屏能否正常使用，等等。同时，还要关注村监委是否真正履行职责，是否存在村监委履职监督不到位、发挥作用不明显的问题。
数学是一门基础学科，数学基础知识的运用不仅是个体与团体生活中不可或缺的一部分，也是初高中和大学阶段其他课程学习的基础，而小学阶段的数学学习对学生而言则是数学学习的起点。因此，小学数学练习不应该是强加给学生的负担，而应该是学生成长过程中一种自觉的生活需要、学习需要。教师要根据学生解题过程中反馈的信息，掌握教学情况，及时调节教学活动，从而达到提高课堂教学效率的目的。
（作者单位：浙江省淳安县农业农村局）
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