摘要：应急救援是生产安全事故应急工作的一个关键环节，务必要加强事故应急救援的科学化、规范化。因此文章重点就应急救援展开相关论述。
关键词：应急救援；生产安全事故；应急；关键环节
近年来，我国发生多起特大、重大安全事故，特别是天津港8•12特别重大火灾爆炸事故、江苏盐城3•21特别重大火灾爆炸事故，造成广大人员伤亡和财产损失。我国应急管理方面经过多年的发展已经取得了重大成绩，近期国家颁布《生产安全事故应急条例》中华人民共和国国务院令第708号，极大地规范了企业应急预案管理工作；多数企业已经基本建立应急管理体系，编制了本企业安全事故应急预案，配备了必要的应急物资，开展了应急演练工作，极大推动本单位应急管理工作。
一、应急救援的基本概念
应急救援一般是指针对突发、具有破坏力的紧急事件采取预防、预备、响应和恢复的活动与计划。根据紧急事件的不同类型，分为卫生应急、交通应急、消防应急、地震应急、厂矿应急、家庭应急等领域的应急救援。
二、企业安全生产应急管理对策探讨
（一）充分认识应急管理的重要性、必要性
应急管理工作是各级企业管理人员职能所在，涉及到企业安全的方方面面。应急管理是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障企业人员和财产安全。加强应急管理，建立健全突发事件的预警机制和应急机制，提高预防和处置突发事件的能力，可最大程度预防和减少突发事件及其造成的损害，减少人员和财产损失，为企业稳定、发展甚至为社会稳定和发展提供保障；企业要充分认识应急管理工作的重要性、必要性，居安思危、增强做好应急管理工作的自觉性和主动性。
（二）建立合理应急管理机构，明确应急工作职责
企业应根据本企业的规模、生产及可能发生事故的特点，建立应急管理机构，并在应急机构中设置不同部门、小组，各部门要明确负责人，明确各级人员应急职责和分工。应急管理机构成员要了解、熟悉机构及个人工作职责，在应急状态下各部门配合得体、各司其职，做到有序、协调。
（三）规范应急预案编制工作
企业应组织专门人员，结合本单位的生产特点及风险种类，科学合理编制本单位应急预案，应急预案编制要按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《国家安全生产监督管理总局》第 88号令等相关文件要求进行编制，要针对企业的事故种类和特点，识别存在的风险，分析事故可能产生的直接后果、次生后果，评估后果的危害程度及影响范围，提出防范和控制事故风险的措施；对单位和单位周边可以调用的应急装备和应急队伍进行调查、评估，形成分析和评估报告，根据报告进行预案编制，同时对预案进行评审和发布。
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（四）加强企业应急培训、应急演练工作
企业要加强应急培训工作，明确应急预案培训计划、方式和要求，对应急管理人员和应急救援队伍成员等相关人员进行专业的培训，使相关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案，特别要对应急处置过程中的注意事项内容进行培训，切勿应急救援时造成不必要或是更大的伤亡；对员工要开展应急知识、自救互救、逃险避生技能培训活动，培训要不定期开展，培训时间要满足要求；应急培训时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况记入企业培训档案中。企业各岗位要张挂本岗位可能涉及到的事故应急处置卡，员工可以上班工作之余对事故应急处置进行学习、了解，提高员工应急能力。企业要定期开展应急演练工作，制定演练方案，结合企业实际情况进行，演练思想要贴近实战、演练场景要贴近实地，对演练结果进行评价，总结演练过程存在的问题，提出改进措施。
（五）加大应急物资管理
企业要建立健全应急物资管理制度，结合企业可能发生事故所需进行应急物资筹备工作，满足应急事件需要，应急物资设立专用库房，保证应急物资能在突发事件情况下及时、充分供应；建立应急物资管理台账，明确登记应急物资的数量、完好状况、检查周期、管理部门和负责人，并按要求定期对应急物资进行全面检查，保证应急物资在事故处理中发挥应有作用；要定期对应急设备运行状态进行定期检查，保证其随时有效地投入使用，防止因设备问题影响突发事故的处理效率；应急物资使用完成后，必须对这些物资进行仔细清点和严格验收，统计消耗数量，做到及时补充，同时要对应急物资进行维护保养，保证其正常使用。
三、实例分析
某企业为全面提升应急救援水平，致力不断完善应急管理体系建设，着重抓好预案修订、信息报告、应急演练、资源保障等工作，突发事件综合应急救援及保障能力得到有效提升。具体措施如下：第一，优化制定应急预案。充分结合“新两法”及地方政府的新要求，优化整合原有应急预案体系和生产安全专项预案，形成应急预案新体系。针对生产一线实际情况，优化调整现场应急处置措施，针对每个气井、站场单元、装置、管段从工艺流程、应急程序、事故现象、风险分析、处置措施、注意事项等方面明确应急处置内容，突出科学、实用、简明、易行，实现了“一事一卡”，有效提升了应急处置文件的针对性和有效性。第二，快捷报送应急信息。认真分析近年重大突发事件应急处置的特点，深度整合信息工作及重大突发事件信息报告管理制度，优化突发事件信息报告要求及模板，建立健全重要信息报告的监督与激励机制，坚决杜绝迟报、谎报、瞒报和漏报，实现重要信息、敏感信息“盯得住、跟得紧、说得清、反馈快”。第三，研究完善应急机制。持续完善机关后勤和一线班组应急演练工作机制，加大应急预案及应急处置能力培训力度，突出强化安全联系人指导、演练效果后评估、履职能力考核等措施，杜绝演练走过场、敷衍了事等现象，持续提升整体应急处置实战能力。深化与地方政府应急联动机制，切实履行企业安全生产主体责任，重点围绕油气管道泄漏突发事件开展联合演练，有效提升企业应急处置能力。科学配置应急资源。坚持以应急库房为依托，充分整合现有应急资源，建立应急物资动态管理制度，健全应急物资储备和社会救援物资为辅的物资保障体系。截至目前，储备空气呼吸器、橡皮艇、救生衣、检测仪等各类应急抢险物资50套。以内部应急救援队伍为依托，建立“一专多能”的综合性兼职应急救援队伍。同时与社会应急救援力量建立良好的合作机制及沟通渠道，以满足突发事件应急救援需要。第四，建立现场指挥制度。发生生产安全事故后，有关人民政府认为有必要的，可以设立应急救援现场指挥部，指定现场指挥部总指挥。现场指挥部实行总指挥负责制，按照本级人民政府的授权，组织制定并实施生产安全事故现场应急救援方案，协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援。参加应急救援的单位和个人应当服从现场指挥部的统一指挥。
总之，应急管理至关重要，只有加强应急管理，将应急管理落实到日常管理工作之中，才能在事故发生第一时间迅速、有条不紊的开展应急救援工作，防止事故扩大或恶化，最大程度降低事故造成损失和危害。
参考文献：
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[3]王宏伟.应急救援，社会力量需要赋能[N]. 环球时报，2019-05-13
论文作者:姜海阔
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：应急救援论文; 物资论文; 企业论文; 应急预案论文; 突发事件论文; 工作论文; 指挥部论文; 《基层建设》2019年第19期论文;