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摘要：在进行招投标过程中，一定要控制好工程造价，这是根本目的。因此，在进行招投标前期，必须要对其进行研究分析，一定要能够快速、正确解决好工程造价以及质量与建设工期他们三者之间的联系，工程相关人员一定要改善造价管理水平，这样能够为决策者在进行决策时提供可靠的信息数据。本文从建筑工程招投标阶段工程造价存在的问题出发，探讨招投标阶段的造价控制策略。
关键词：工程造价；施工招投标阶段；造价控制
众所周知，招投标为每个项目投资建设的关键环节，是否可以按照专业规程进行，对后期工程建设综合效果有着重要影响，因此一直都是管理要点。对招投标阶段进行造价控制，可以实现对整个工程规划阶段概算、预算控制，并可以对工程投资规模以及施工阶段造价进行了解和核实，可以减少造价失控问题的发生，保证工程建设工作的顺利进行。并且，对招投标阶段进行造价控制，还可以减少各种不正当竞争行为的发生，严格落实公平、公开、公正原则，促使招投标工作顺利进行。
1建筑工程招投标阶段工程造价控制存在的问题
1.1 工程招投标缺乏评标合理性
工程招投标过程中必须遵照公平、公正、公开的评标原则，目的是形成公开公平的工程市场竞争，共同促进资源优化，促进我国工程发展，但是实行过程中存在许多问题。招投标中的多个环节都会影响最终评标的合理性，在工程招投标评标中，很多技术标和经济标的评审往往处于独立状态，因此难以实现实用经济的技术方案。另外，部分公司为了增大自身单位的低价中标概率，往往对一份工程招标投放多种不同投标文件，增加标评的不公正性。最后，有些投标单位
提出了投标文案，但在实际施工中却并没有按照方案实行，也增加了工程招投标评标的不确定性。
1.2 招标文件编制水平有限
招标文件在招投标过程中具有重要作用，是该过程执行的重要凭证和依据，因此招标文件的编制质量决定了工程控制造价的质量。在工程招投标过程中，招标文件的编制水平没有统一的编制原则和规定，很多招标文件出现招标内容不齐全、招标清单表明不清楚等问题。这些问题的存在很可能引发后续工程实施中的各类问题。此外，很多企业为保持自身企业施工利润的收益，甚至会利用不规范方式完成施工工程。
1.3各企业评标方式缺乏统一性
我国出台的《中华人民共和国招投标法》，在法律文本方面规范了建筑工程招投标阶段的行为，对于招投标阶段评标专家的地位做了具体的界定，从而在很大程度上减少了业主对于竞标项目的直接干预和影响，从理论层面保障了建筑工程招投标阶段的民主化和公开透明化。然而在实际的运作过程中，评委会只能按照评标规则评标，加之评标时间过短，对于竞标企业的文件不能够做充分的、系统性的分析和评估，往往流于形式，不能够合理的确定工程造价的价格。
2 加强建筑工程招投标阶段造价控制的措施
2.1 加强执法监督，进一步规范建筑市场
由于投标人缺乏应有的自律能力，执法机关应加强执法监督，保护公平竞争，选择技术能力强、管理水平高的承包商开展建设项目，促进建筑科学与技术。针对投标行为不规范，可以采用合理的低价随机选择方法来确定中标人。招标人应当根据工程预算价格制定合理的低价。合理低价的下浮范围可根据不同专业分别确定，如建筑工程 6%~12%、市政工程 8%~15%、其他工程 6%~15% 等。
2.2 加强管理招投标文件的编制
招标文件是工程招投标过程中十分重要的文件，也是投标施工单位作为投标和后续施工的参考依据，更是监管部门对工程实施监督的凭据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆招标文件的应用贯穿于整个建设工程，因此如何编制全面、科学合理、严谨性强、可操作的招标文件是造价控制必须考虑的重要内容。在招标文件编制中，加强管理是主要的应用手段，编制人员应当对文件中的各项条款和条件科学合理地进行阐述和解释，书写内容要简明扼要、言简意赅。招标文件还要秉持严谨、规范的原则。投标文件要对应招标文件进行编制，内容要求回答招标文件中提出的要求和条件，并且要对工程项目的特点以及投标范围进行准确的阐述。
2.3合同价格形式的科学选择
工程施工合同能够合理分配利益并且使承包商承担风险，招标人可以设定合同，这样能够最大限度的降低自己所需要承担的风险，而将风险移交给承包商。根据国际上的普遍做法，施工合同通常情况下被分为总价、单价以及成本加酬金三种类型的合同。对各种合同的优缺点、应用情况以及使用范围进行研究和分析，能够确保项目的顺利实施，而且对造价的确定与控制具有重要意义。
2.4 严格核对工程量清单
工程量清单是招标单位编制投标控制价格的直接依据，也是招标单位编制投标报价的直接依据。施工单位还应根据工程量清单信息编制投标书。因此，工程量清单直接关系到工程项目的成本控制，施工单位必须严格检查成本控制。比尔的数量。如果工程造价控制不严格按工程量清单核算，就会造成工程后期工程量无序，造成大部分经济损失甚至纠纷。因此，施工单位应仔细核对工程量清单，尽量减少工程发生较大的风险和损失，以便能够及时调整和应对工程发生的各种变化。
2.5严格审核标底的编制和投标书报价
在项目投标的底部估计的项目预期价格是整个项目过程中消耗的资金量。由于基础投标直接关系到投标单位的财务估计和概要，所以基础投标的编制必须遵循公开、公平、客观、数量准确、价格合理的原则，以保证投标单位财务义务的履行。投标书的编制需要满足用户的需求。坚持科学、合理、公平、公开、公平竞争的原则，维护企业的权利。因此，在编制标底和投标报价时，必须严格审查，以确保设定的控制价格不能过高或过低。否则，不利于招标项目和工程造价的控制。此外，招标控制价格的范围要结合当地市场行情以及项目要求和特点，进行多方面权衡，然后审核接近工程需求的造价资料，最终选定建设单位能够接受的最高价格。
2.6注重评标办法以及合理定标评标方法
必须要结合业主以及项目现实状况，要达到既有利于承包商的选择，又要有利于项目造价管理以及降低工程造价。在详细定标时要留意下面 4 项工作：（1）要避免片面要求降低造价，如果一味把标价压低，会让承包商感到无利可图，也许在施工中偷工减料，使项目质量降低；（2）要注意不可以只看总造价、不看分项单价，由于就算总价跟要求相符，但分项报价不一定跟要求相符；最低的总报价，并不等于每一项报价是最低的，而且要分析其合理性，不能低于“企业成本”。
2.7强化对工程招投标的监管
政府和有关部门应该加强对市场的监管和排查力度，把握好放权与管控的平衡，既要有“看得见的手”，也要有“看不见的手”，有关市场部门应该合理合法的布置招标任务并设定好招标规范和标准，并随着市场情况的改变而不断进行创新和改进，充分发挥自身的执法监管作用，保障市场的合理运行，维护市场合理竞争，维护市场秩序，使造价控制和管理在招投标阶段逐渐得到人们的重视。
2.8加强对招投标工作人员的培养
招投标人员是工程招投标顺利进行的重要因素，他们的工作职责和管理是招投标项目发展的决定性因素。由于招标人员的素质和工作能力各不相同，也是影响工程造价控制的直接因素，因此招标单位的工作人员要不断地进行培训，定期提升自己的业务水平。使招标工作顺利完成，抓好工程建设。
3结语
通过工程项目招标阶段内容的成本控制，投标阶段的成本控制不仅对项目施工阶段和后期成本控制的项目竣工结算奠定了坚实的基础，同时对投资控制和工程管理的顺利开展提供了重要的意义。所以，要加强招投标阶段的造价控制，在整个建筑工程造价过程特别的重要。
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[3]盛祥云.工程造价在建设工程招投标中的应用研究[J].居业，2019（02）：175.
论文作者:吴展颜
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/29
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