高速“巡养一体化”，用效果说话
文张新斌
从全国范围来看，各地均在开展养护管理模式的改革，我国高速公路行业的发展已逐渐从“重建轻养”向“建养并重”转变。在本文中，笔者全面分析了高速公路传统养护管理模式现存问题的基础上，并提出了“巡养一体化”的管理模式。
水力压裂技术就是把大批量的含有沙子的高压水或者是气压的一些液体灌到煤层当中，让煤层产生裂痕，沙子留在空隙当中起到支撑的作用，它可以防止空隙再次合在一起，增大了瓦斯的残留量，这样能够使瓦斯的涌出量大大减少，减少了工作人员的安全风险。水力压裂技术能够使瓦斯涌出量急剧减少。
陈阳春 摄
截至2018年底，我国公路通车总里程达486万公里，其中高速公路通车里程14.4万公里，位居世界第一。随着我国高速公路通车里程的持续增加，传统养护管理模式的弊端越来越明显，已经无法满足新时代高速公路养护管理的需要，改革和创新管理模式势在必行。
采用SPSS 22.0统计软件进行数据处理，计量资料使用均数±标准差(±s)统计描述，计数资料使用率(%)表示，数据比较使用卡方检验比较不同人口学特征，采用多因素方差分析比较各量表得分的组间差异。使用Pearson相关分析FTND与IAT分别与冲动性维度之间的关系。显著性水准取α=0.05，P＜0.05表示差异有统计学意义。
本文在全面分析高速公路传统养护管理模式现存问题的基础上，提出了“巡养一体化”的管理模式，旨在为高速公路运营管理单位在养护管理模式的改革和创新方面提供借鉴。
认清形势：传统路难行，养护模式待创新！
资源重复投入，养护成本大
实际工作中，有些高速公路运营管理公司和养护施工单位同时配置路面巡查人员和巡检车辆在相关路段开展日常巡查工作，虽然最大限度地保障了高速公路的安全畅通，但这种重复配置也造成了巨大的资源浪费，增加了养护成本。
高速公路运营管理公司需增设安全和养护部门，设置路巡管理岗、养护管理岗、安全管理岗、综合管理岗和现场管理员等岗位。养护施工单位需增设路巡组、保洁组和养护组，配置路巡员、保洁员和养护工人等。
工作重点不明，管理效率低
通过养护综合管理系统，将“巡查、预防、整治、养护”四位一体的养护管理体系信息化，规范巡查、保洁、养护工程、应急抢险工作流程，实现即视功能和痕迹化管理，及时发现路面结构早期病害，降低维护或修复费用，制定经济合理的养护计划，提升养护管理信息化水平。同时，还可建立电子档案室，让养护管理情况有迹可循、查阅便捷，实现无纸化办公。
机械设备闲置，运维费用高
骂完，这位羊倌抄起羊鞭子，气呼呼赶着羊，又到沙坨子里放羊去了。抗拒“封禁令”的不只他一个人。很多人认为，“封禁令”断了老百姓的财路。当然，长期延续下来的传统放牧方式一下得到改变，并不简单。然而，“封禁令”不讲情面，照放的，罚！被罚的，傻眼了——这是动真格的呀！
在高速公路定期检查、路况评价、养护决策和病害修复等环节中，严格遵循“全寿命周期养护成本”理念，准确把握预防性养护时机，科学选择预防性养护措施，实现高速公路“全寿命周期”养护成本最小化。
创新模式：巡养一体化，各司其职优点多！
所谓“巡养一体化”，即高速公路的巡查、日常保养、养护工程和应急抢险等工作，全部由招标引进的专业养护施工单位承担，高速公路运营管理公司仅配置少量管理人员，负责道路的安全、养护、路巡和综合管理工作，同时对养护施工单位履约情况进行监督，确保道路管养空间上无死角、细节上无疏漏，应急抢险及时高效。
管理风险下移，责任主体更清晰
“巡养一体化”管理模式让专业养护施工单位和高速公路运营管理公司的资源得到了充分的利用，还优化了传统管理模式中双方的巡查主体责任，明确以专业养护施工单位为巡查主体，使运营管理公司的安全管理风险下移，养护巡查体系更加完善，得益于此，运营管理公司可以将更多的精力投入到管理中，潜心研究如何提高管理水平。
病害处治及时，监督管理全方位
养护施工单位的从业人员专业化水平高，在对道路进行日常巡查时，能够做到及时发现并处治路面病害，尽可能降低早期病害发展成深层病害的可能性；运营管理公司的养护管理人员则采取多种手段进行监督管理，如通过路巡App、视频监控系统、桥梁专属二维码等科技手段及不定期抽查、定期检查等方式对养护施工单位进行监督，确保巡查工作监管到位，小修保养及时有效。养护施工单位关注如何提高路面养护水平，提高行车舒适度；运营管理公司聚焦如何提升管理能力，创新养护技术。双方各司其职，形成良性互动。
节约资源投入，养护成本“大缩水”
采用“巡养一体化”管理模式后，养护施工单位负责综合调配养护机械设备，确保高速公路的日常巡查、保养、养护工程和应急抢险工作，运营管理公司基本不再采购任何养护机械设备，大大减少了在养护机械设备方面的投入，同时专职巡查人员的数量也有所减少。以笔者所在单位为例，与传统养护管理模式相比，每百公里每年可节省巡查养护费用约60万元，一次性节约设备购置资金约600万元。
全面落实：看起来简单，要做好并不容易！
健全企业内部机制，配备专职人员
山药不同生长期对水分要求不同，发芽期需足够的底墒，保证正常出苗；山药块茎形成期，尤其是8月份的大生长期不能缺水，内部营养物质的积累多要水分的充足供应，但切忌漫灌或长期积水，否则山药极易腐烂。除了在播种时浇施好粪水补充山药发芽和苗期水份外，还要在7、8月间如遇干旱应适当浇水1-2次。
明确双方责任分工，该谁管谁来管
高速公路运营管理公司负责对养护施工单位履约情况进行监督和考核，确保道路安全畅通，具体包括：日常巡查监督、维护路产路权、路产定损、下发派工单、督促病害修复、编制病害处治方案、组织定期检查和特殊检查、风险辨识和评估、重大危险源监控、安全隐患闭环管理、安全教育、应急演练、安全工作检查考核和评价等。
养护施工单位负责高速公路的日常巡查、保养、养护工程和应急抢险等具体工作的落实，按规定频次开展日常巡查、夜间巡查、特殊巡查和经常性检查，保洁人员分段保洁，巡查过程中发现微小病害立即处理，如需报小修处治的，工作人员可现场拍摄病害照片上传到平台，按照指令在规定期限内修复病害。除此之外，还要承担防汛、除雪、防滑、防凌、高边坡塌方及各种道路突发事件应急处置、临时维护和交通管制等工作，保证道路安全畅通。
构建“四位一体”体系，管理务必精细
遵循“全生命周期养护成本”理念，构建“巡查、预防、整治、养护”四位一体的标准化养护管理体系，把精细化管理贯穿于运营管理全过程，积极开展科学养护，确保养护时效性、机动性和针对性；强化日常性综合养护，提高工作效率。
利用综合管理系统，智慧高效养护
部分高速公路运营管理公司的养护管理人员将更多的精力放在了路面的巡查、日常保养等常规事务中，承担了许多本该由养护施工单位做的工作，而在养护技术创新和管理创新等方面投入的精力明显不足。因而，致使部分养护施工单位工作积极性不高，出现了以包代管的现象。
由于行业内大部分高速公路采取“一路一公司”的管理模式，为了做好路面养护工作，许多高速公路运营管理公司在成立之初采购了许多路面养护机械设备，其中有许多设备在高速公路养护过程中使用频次很低，但仍然需要支付维护、购置保险等费用，造成了不必要的浪费。
修订完善相关制度，形成长效机制
不断完善和修订养护管理制度体系，建立行之有效的奖惩措施，形成养护管理的长效机制，规范管理程序，简化审批流程，严抓管理提高效益。
强化预防养护理念，压缩养护成本
1.3.1 测产。辣椒于7月20日移栽，9月20日第一次采收，12月5日最后一次采收。全生育期内共采收 5次，每次采收按小区计实产。
健全人才培养机制，组建专业队伍
近年来，我国高速公路建设事业迅猛发展，培养了大批的公路建设专业技术人才，但高速公路养护管理人才极为匮乏，可以通过招收优秀人才、自有人员培养等途径，以道路养护、桥隧养护、机电养护、安全管理等为重点，抓好人才培养工作，打通人才成长通道。
加强对养护施工单位的合同履约管理，有效促进养护施工单位的工作积极性，切实保障养护服务质量，制定养护施工单位信用评价办法，对养护施工单位每半年进行一次全面信用评价，重点对机构设置、制度建设、人员履约、养护施工质量、环保管理、社会稳定、廉政纪律、资料管理等方面进行考核。
开展信用评价考核，加强质量管理
第二，不仅应当切实立足实际的教学活动，也应超出各个具体内容并从更一般的角度去思考相关研究的意义，即是真正做到“小中见大”，用具体的例子说出普遍性的道理，从而真正起到“以点带面”的作用．
持续优化：眼光要长远，逐步完善不停歇！
结合多年的工作经验，笔者认为进一步完善和改进“巡养一体化”管理模式，可以从以下几个方面着手：
2018年4月8日由山东海捕中国对虾亲虾770尾，亲虾经过检疫，健康无病，活力强。运输水温9.8℃、盐度28.6‰，为避免亲虾出现应激反应，车间水温及盐度调至相同数值。
● 积极探索新的管理方式，利用新的科技手段，进一步完善“巡养一体化”模式，提高养护管理的精细化水平。
● 利用GPS定位和视频监控、以段定人、电子考勤、电子桩号等形式，实现快速有效的巡查管理，通过信息交互平台对巡查人员进行统一调度，真正做到及时发现、随时处理，为道路日常养护提供保障。
● 巡查人员发现道路病害及时拍照并上传至平台，完善道路病害信息发现、派工、跟踪修复“三位一体”的监督管理体系，实现“一桥一档”“一车一档”“一案一档”等养护管理标准化举措，积极探索“一路一档、一路一策”管理新思路。
● 坚定不移地推行“全寿命周期养护成本”理念，坚持预防性养护原则，加强日常巡查和检测，在道路、桥涵和隧道病害的初发或未发阶段开展养护，避免病害进一步扩大，确保及时养护，争取高速公路全生命周期内无大修或减少大修次数，节约养护成本。
● 道路养护中最重要的原则就是确保无责任事故发生，因此应从安全畅通的角度加强安全管理，实行安全养护。
高速公路养护管理任务复杂而艰巨，从全国范围来看，各地均在开展养护管理模式的改革，我国高速公路行业的发展已逐渐从“重建轻养”向“建养并重”转变。笔者认为，现阶段高速公路运营管理单位应该高度重视道路养护，立足长远，探索更科学更先进的养护管理新模式。
曹小莉 摄