摘要：从新中国的社会发展历程来看，改革开放后国民经济能够迅速发展，农业生产对于我国的经济发展贡献是巨大的，占有举足轻重的地位。虽然随着国家工业化进程的加快，农业占GDP比重呈逐年下降趋势，但绝不是意味着农业生产不重要了，因为我们国家是人口大国，许多农产品非常依赖进口，农业生产在国民生产中的地位依然十分重要。一直以来国家对农业生产的发展非常重视，无论从政策上还是财政投资等各方面都作了很大的努力，严格控制耕地指标使农业、工业均衡发展，不断推进农田水利标准化建设，提高农业生产效率和产量，农田水利工程建设是农业生产产值提高的重要手段。只有把农田水利工程建设管理好，才能使我国农业生产得到发展，农业经济发展更加迅速。政府主管部门各级上下精细管理，长远规划，建设并管理好农田水利工程，将会更好地为我国的经济建设做好贡献。
关键词：农田水利工程的建设；管理；改善措施
引言
随着我国经济水平的不断提高，农业经济也得到了很大的发展，农业生产力水平也极大的提高，这一切得益于农田水利工程的建设。农田水利建设对于农业发展有非常大的促进作用。然而农田水利工程建设在实施过程中，建设管理方面也出现了许多弊端。因此加强管理是有效推进农田水利工程建设的重要手段，结合本人在近年来参与的农田水利建设管理工作中的一些浅薄的经验，本文对农田水利工程的建设与管理措施中存在的部分问题作出一些简单的探讨。
一、农田水利工程建设的现状
（一）农田水利工程建设的资金不足
农业发展的前期经验表明，农业发展依赖于国家财政的投资支出和保护，这是农业发展的关键因素，是国家宏观经济政策中极其重要的组成部分，当今农村建设农田水利工程建设所遇到的问题，除去农田建设受到群众意识水平限制、土地权属等现实问题，其中建设资金是比较重大的问题。由于部份农耕地区机械化作业程度低导致劳动力严重不足，农产品价格的波动性及农业生产的风险等一系列因素的影响，农民自身经济能力薄弱注定农民无法对农田建设进行个人投入，所以农田水利工程的建设目前来说只能由政府主导。因为我们国家是人口大国，许多农产品非常依赖进口，农业生产在国民生产中的地位依然十分重要。一直以来国家对农业生产的发展非常重视，无论从政策上还是财政投资等各方面都作了很大的努力，严格控制耕地指标使农业、工业均衡发展，不断推进农田水利标准化建设，提高农业生产效率和产量。然而地方财政资金不足使农田水利工程无法有效推进，虽然中央近年来加大对地方的财政支持，但我国国土面积辽阔，耕地多样化，农田标准化建设的投入非常庞大，加上每年国家财政支出非常大，每年对投入农业的比重会进行相应调整，这属于国家的经济控制手段，因为政府对于经济是宏观调控的，每年的财政收入极大影响到农业投资，这几年国家进行产业转型升级及结构调整，各种因素都会对财政收入有一定的影响，各区域发展不均衡，部分经济欠发达严重依赖中央财政资金，造成了投入农业升级的资金比例不足。另外一个原因，由于部分地方政府对于农业发展规划的不明确，对于农田水利建设的项目立项推进工作不到位，使财政拨款造成延迟，难以投入到农田水利建设工程当中，使得农田水利工程建设慢，继而限制了农业的发展，如果这种情况是大面积化的，对于我国的农业生产和农业经济就会产生极大的影响。
（二）工程建设的标准有待提高，相应的设施设备不够完善
农田水利工程建设的资金不足，导致相关设施设备没有完善好，就会引起一些比较严重的问题。资金不到位，就会使农田水利工程建设的质量不达标，质量不好，工程运行效果大打折扣，工作效率就很难得到提高，就会限制农业的发展，降低农业生产水平，从而影响农业经济，导致各项指标大幅度的下降。所以资金不到位这种暂时无法有效克服的困难当前，唯一有效的解决措施，就是提高农田水利工程建设的标准，完善相应的设施设备[1]，优化选择具备提升潜力的农耕区域，对建设各个阶段作出全方位标准提升，设计标准提升，施工标准的提升，运行标准的提升，经过农田水利标准化建设，提升区域内农田经济产值。政府主管部门各级上下精细管理，长远规划，建设并管理好农田水利工程，将会更好地为我国的经济建设做好贡献。
（三）相关工作人员不熟悉操作流程，前期工作不到位
在农田水利工程建设的过程中，相当一部分工作人员不熟悉操作流程，在农田项目规划前期工作不到位，就会造成投资的损失。在实际的操作过程中，工作人员若是盲目的操作，没有结合当地农田地形特点、地质特点、水文气候特点等方面作出详细的研究与规划，有可能会使农田水利工程即使建成了也难以发挥它最大的水平，从而限制它的发展，继而对农业生产造成影响。如果操作不严谨的话，在设计及施工阶段违背了当地农田耕作规律，还会使整个农田水利工程的系统崩溃，造成不可挽回的损失。所以，有关部门一定要严格选择专业的工作人员，严加监督，熟悉并操作好工作流程，避免出错才能将损失降到最低。
二、农田水利工程建设和管理的改善措施
（一）提高对农田水利工程的认识
加强农田水利工程的建设与管理，首先就要提高当地群众对农田水利工程的认知水平。只有让群众了解并认识到农田水利工程是如何高效地为农业生产产生作用，才能促进群众对农田水利建设的支持和理解，群众的积极参与和支持是顺利推进农田水利建设的良好基础，因此，我们一定要高度重视农田水利工程的建设和管理中出现的问题以及改善解决措施。了解到这些才能使农田水利工程发挥到它最大的作用，才能使农业的发展有一个质的飞跃，使我国的农业经济建设能够快速发展。
（二）农田水利不仅要提高建设标准，更要完善相应的设施设备
如果农田水利建设工作成效低，农业的发展就会受到极大的限制。农田水利工程跟不上现代农业需求，农业发展不会有很大的起色，所以我们一定要建设并管理好农田水利工程。好的管理办法之一就是不仅要提高工程的建设标准，更要完善后续相应的设施和设备。只有这样才能发挥它最大的作用，才能促进农业生产水平的提高，才能更好地为农业生产做出服务。下面图1和土2即为优异的农田水利工程施工建设图，这些施工建设图都是经过设计论证作出的标准化设计细节，有了这些标准，在不同区域中，只要根据实际情况作出调整，都能满足运行要求。
图1 农田水利纵面施工图
（三）对管理农田水利工程的工作人员严格要求
农田水利工程建设的系统复杂，是工程运行的系统更是农田生态运行的系统，需要技术熟练的专业人员去操作和实行，并且每一个环节绝不能出错，要做到精准并且高效，这就需要工作人员严格掌握好工程的熟练程度。因此农业、水利、气象主管部门加强联动，要加强对工作人员的监管力度，对他们严格要求并制定统一的标准。只有这样，在实际操作的过程中才会严格要求，绝不盲目操作，做到有条不紊。工程建设后只是成功的第一步。因为工程操作完毕后，相关的工作人员一定要认真记录好数据和结果，不能缺失，为后期运作提供数据基础，相信未来互联网的发展以及科技的发展，农田水利机电设备的自动化监测、自动化调节等智能化农业生产的时代一定会到来，农田标准化建设的设施不仅是硬件设施，还有软件设施的投入，两者环环相扣，才能达到农田水利工程运行的最大效果，才能更好的促进农业生产水平的提高[2]。
（四）积极宣传农田水利工程是如何让农民受益的，提高农田水利建设在群众当中的影响力和支持度
我们要积极宣传农田水利工程的重大作用，让广大群众了解农田水利建设的好处以及建成后是如何高效率的完成农业生产。告知农民群众农田水利工程不仅可以大大的解放劳动生产力，更可以提高工作效率。这样一来，农民群众感受到作用效果之后就会积极配合项目实施，从而得到更大的收益，运行效果就是最好的宣传方式。除此之外，相关的部门还可以通过各种传媒，网络和电视等平台进行宣传，让社会上各地的劳动人民都充分认识到农田水利工程对农业生产的重要性和价值。大面积的推广、推进后，农田水利工程将会为更多的劳动人民做出服务，更好地促进农业生产的发展，也会使我国的农业经济提高[3]。
（五）对农田水利工程建设投资方式的一些假设和展望
现今国家对农村土地进行了确权，今后农村土地作为一种使用权可以转让的生产资料，本人认为在政府主导下，也可以允许承包者在符合环评、环保的前提条件，根据生产要求，使用自有资金加政府补贴的方式进行农田标准化改造，补贴不采用直接货币补贴，而是在农田建设项目完成后，经审核项目结算造价确定补贴比例，政府在生产税收环节进行优惠，鼓励“先投资，后收益”，可以在一定程度上缓解国家财政资金对农田水利建设的紧张和不足，这种方法是否有成效，还在于政府推出一系列政策和管理办法，制定费用标准和权责关系，如果土地承包人达到投资和收益的平衡，就会产生前期投资的积极性，同时后期项目运行维护的主体也可以明确，确保项目运行效果，当然以上方法是否可行，还需要综合各方面进行多层次的探讨。
结束语
随着我国农业生产水平的大幅度提高。农业在我国经济建设中也受到更多的重视。因此，我们要加强对农业的生产的投入力度，其中农田水利工程可以帮助我们极大解决以上问题。但是农田水利在建设和管理中出现的问题，我们要努力解决。有关部门要优化并完善相应的设施和设备，选拔高素质的管理人才，还要积极宣传农田水利工程对农业的高效作用，让更多的农民群众认识到农田水利建设的重要性，有了强大的群众基础，农田水利工程将会更好的为农业生产作出服务，也将为我国的农业经济建设做出巨大的贡献。
参考文献：
[1]陈东明，张莹.试论我国新型水利科技创新体系的构建一以长江科学院为例）[J].（中国科技论坛）.2019（05）：34-36.
[2]郑通汉.改革中央水利国有资产管理体制的理论思考[J].（中围水利）.2013（02）：59-61.
[3]陈华.当前农田水利工程建设存在的问题及建议[J].（现代农业科技）2010（21）：34.
论文作者:陈文轩
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第26期
论文发表时间:2019/7/22
标签：农田论文; 农田水利论文; 水利工程论文; 农业生产论文; 工程建设论文; 农业论文; 水利建设论文; 《建筑细部》2018年第26期论文;