摘要：一般对于建设工程项目来说，工程质量是工程建设成败的关键，质量的优劣直接影响工程建成后的使用。因此，在诸多工程实践中，项目业主方在项目管理方面更加重视工程施工管理，对于工程设计管理往往重视不够。本文从业主方立场出发，对工程项目方案设计至施工图设计期间存在的一些设计管理问题进行梳理，并进行了简要分析和提出了对策建议。
关键词：业主方；设计管理；项目管理；建设工程
一、引言
建设工程项目全寿命周期宏观层面一般划分为项目决策阶段的开发管理（DM）、项目实施阶段的项目管理(PM)、项目使用阶段的设施管理（FM），其中项目实施阶段的项目管理又可以细分为设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段。业主方设计管理工作主要在项目实施阶段的设计前准备阶段、设计阶段，但设计管理又不仅限于该两阶段，它应是贯穿于项目建设的全过程。
近年来随着我国市场经济日益发展，建设工程领域的项目管理运用也日益成熟，业主方对建设工程项目设计管理的认识也逐渐重视，设计管理理念也日益加深。但在工程实践中，业主方虽口头强调从项目源头重视设计管理，但具体落实时成效不大。目前我国建设工程领域的业主方对项目设计管理仍然严重依赖设计单位，一旦选定的设计单位专业技术或业务不过硬，做出的设计成果就差强人意，项目设计推进波折反复，项目设计目标难以达成。本人根据十多年工程实践经验，梳理了项目业主方在设计管理中存在的几个代表性问题。
二、业主方项目设计管理中存在的问题
（一）业主方对设计管理依然存在认识不够、重视不足
许多业主方对设计管理的认识还仅停留在单纯依赖设计单位的层面，业主方在选好设计单位后，认为建设工程项目的设计工作就完全是设计单位的事情，设计成果质量是专家、审查单位的事情，业主方在项目设计阶段的主要任务就是督促设计单位抓紧出图、提交成果，项目设计的成果是否符合业主方对项目的原设定目标，是否满足对项目的原定义要求，是否达到各设计阶段成果深度等等，业主方自身并无把握。这些问题主要是业主方对项目设计管理的认识不够、重视不足，造成业主方在项目设计管理中角色的缺位。
（二）业主方缺乏项目管理能力，设计管理人员专业水平有待提高
多数业主方并非工程专业出身，对建设工程的项目管理理解不够、运用不足，在建设工程项目实践中缺乏项目管理思维，无法熟练运用项目管理手段进行设计管理，造成业主方设计管理工作问题众多、推进不顺、质量不高，往往达不到业主方原设定的设计目标。
另外设计管理人员缺乏项目设计管理理论知识，项目设计管理范围界面不清楚，项目设计管理流程不熟悉，缺少项目设计管理方法和手段等等，导致不能很好地完成设计管理工作。
（三）业主方对项目建设环境缺乏足够的调查分析, 项目定义不明确,立项决策失误
所谓项目定义是指在项目前期对整个项目进行总体构思, 并椐此进行项目定位, 对项目可行性进行论证, 为项目实施, 尤其是项目设计提供依据。项目定义的基础工作就是对项目建设环境进行调查，有的业主方缺乏对项目建设环境进行调查研究就盲目上项目, 则会造成项目定义不准确和立项决策失误。另外业主方在项目立项阶段对项目建设环境调查和分析不足，则可能导致建设项目的失败。
（四）项目实施阶段反复进行设计变更
许多建设项目, 由于业主方的建设意图不明确,设计任务书含糊不清, 而在设计已进行到一定阶段时, 业主方又突然改变意图, 造成设计多次返工, 影响了工程进度,造成项目投资增加。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在建设工程项目实施阶段，业主方由于缺乏项目管理能力和设计管理经验，造成项目设计反复变更，主要原因有业主方在项目设计阶段对项目建设功能进行改变；有的业主方在项目前期阶段对市场需求未做充分调研和科学预测，项目建设规模不断调整；有的不按城市规划条件要求进行设计，例如规划用途不符规定，用地边界出现错误，未按设定技术指标进行设计等；有的业主方不了解各专业主管部门对项目的审批要求和审批程序，各阶段设计成果不具连续性，各阶段设计成果不满足各专业规定，造成项目设计成果不具可批性；有的业主方在设计阶段改变生产原料，导致生产工艺大调整，设备选型也要相应调整；有的业主方对项目设备选型迟迟不定型等等。
（五）业主方项目设计阶段设计监理缺失，造成设计管理缺乏专业、有效管理
虽然我国的建设监理制度已推行十几年, 建设监理的水平也在逐步提高, 但是我国的监理工作很大程度上还是停留在低层次、小范围内, 设计监理方面的工作还没有得到很好的重视, 更谈不上在项目设计管理中实践运用。如何对设计进行有效管理, 不仅是项目施工阶段的事, 而且在项目设计阶段甚至项目立项前期就应进行周详谋划, 以免在项目实施时打无准备和无把握之仗。
三、解决业主方项目设计管理问题的对策
（一）要进一步提高业主方对项目设计管理认识和重视程度
业主方是建设工程项目的组织者，是项目管理的总设计师，因此对建设工程项目管理要有全局观，抓住项目管理的重点。业主方一是可通过一些设计管理实践案例，提高对项目设计管理的认识；二是业主方要了解到设计管理的好坏直接决定项目目标的实现，以及给项目带来的经济效益，从而引起业主方对项目管理的重视。
（二）要进一步提高业主方设计管理人员的管理能力
建设工程项目是一个系统性工程，它的全寿命周期中各阶段工作是相互联系、相互制约的，而业主方项目设计管理仅是该系统性工程中的一个环节，因此要想把项目设计管理工作做好，业主方需要具备项目全过程管理思维和具有一定的项目管理能力，设计管理人员可以通过培训、自身学习、项目实践等途径进一步提高设计管理能力。
（三）业主方要全面深入的调查和分析项目建设环境，为项目定义和立项决策提供依据
在建设工程项目立项前期, 业主方应该从企业自身、社会、经济、市场需求、建设规模、建设选址、周围环境等方面进行全面、深入地调查研究。项目建设环境调查主要包括一是政府政策、法规、有关规划资料、有关主管部门规章或意见；二是自然条件和历史资料；三是技术经济资料: 自然资源情况、经济状况、土地利用情况、对外交通情况以及商业、服务业、工业企业的现状等；四是市场情况资料：资金市场、建筑市场、材料市场、设备市场等情况资料。
（四）业主方要明确项目定位，熟悉政府主管部门项目审批程序与要求
一是业主方在项目设计前期对项目市场需求、建设功能、建设内容、建设规模、项目可行性等方面进行充分论证研究，从而使项目定位准确、稳定，项目目标清楚；二是业主方在设计阶段要熟悉前期成果内容，保证设计时项目内容保持一致性、连续性，尽早确定项目生产工艺，选定设备类型；三是业主方要主动了解政府各主管部门设计审批要求，并要具体落实到各设计成果中，保证项目设计成果可批。
（五）业主方可采取有效管理模式提高设计管理水平
对于缺乏项目管理经验的业主，可以采取设计监理的管理模式，充分利用设计监理的专业技术知识、技术能力以及业务经验优势，实现对业主方的项目设计进行有效管理，保证项目设计质量，达到项目设计目标。
四、结论
从建设工程项目全寿命周期可以看出，设计管理是项目实施阶段的核心环节，在建设工程项目的决策阶段与施工阶段起到承上启下的作用。许多建设工程项目的实践可以发现，设计管理直接影响着一个工程项目的投资控制、进度控制、质量控制，设计管理工作做的好，可以为建设工程项目的施工增值，也为建设工程项目使用增值。因此，为实现项目增值，需要业主方采取一切手段，增强自身的项目设计管理能力。
参考文献：
[1] 周子炯，《建筑工程项目设计管理手册》，中国建筑工业出版社，2013年.
[2] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会编,《建设工程项目管理》，中国建筑工业出版社，2013年.
论文作者:陈洪卫
论文发表刊物:《防护工程》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/25
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