摘要：在建设工程中，监理工作具有重要意义，它关系到整个建设工程安全性。为保证建设工程监理工作顺利进行，必须确保安全管理做到位。虽然，我国目前法律法规中没有明确条文是针对工程监理安全生产管理规定的，但对于监理工程师而言，必须明确划分工程安全生产监理的职责，认真对待各项工作，积极履行自己的职责，同时，还要注意加强工程的监管力度。只有全部做到这些，才能提升工程监理的质量和效率，提高工程安全生产力，减少工程安全事故。
关键词：建设工程，监理，安全责任
最近几年来，我们建设工程领域的安全事故时有发生，因此我们监理单位对施工单位的安全管理也显得十分重要。我们的安全生产管理条例中明确规定，项目监理机构应在做好投资控制、进度控制、质量控制，合同管理、信息管理和协调管理的同时，必须认真履行我们监理的安全职责，为建设工程更好的服务。
1建立管理安全责任必要的法律要求
1.1建立监管安全责任制度
从改革开放到如今，我国的建设规模不断加大，建设难度也在逐年加强。虽然安全水平在逐年的提升，但是其提升速度却往往跟不上施工难度的增大，工程中的工程管理却未与工程质量齐头并进。自21世纪以来，建设因为高空坠落、土方坍塌、脚手架倒塌、触电等问题也是频频出现，给人们的生命财产造成损失，也为国家造成了巨大的经济损失和社会影响。由此怎样管理好我们的安全问题是非常重要的。减少事故的发生，越来越是社会媒体与舆论关注的焦点，为了促进施工的安全发展，国家也将安全制度列入了监管范围。
1.2法律的强制要求
我国早在1998年就颁布了《中华人民共和国建设法》，在这部法律中明确的规定了责任的所有人是生产者和生产单位。同时在2004年开始实施的《建设工程安全管理条例》中，更加明确了监管单位安全责任有了更加具体明确的规定。那么工程监工有关法律规定与法律责任，主要有以下几点：工程监工单位发现有安全隐患时，有权要求施工方面必须进行整改；情节更加严重的，可以停工，并报告相关部门。
2工程监理的意义、责任与义务
从字面上我们可以看出监理就是监管加上管理，完美的解释了，在当今施工的工程中执行者的行为准则。对施工的一些地方进行监管和管理，使工程中的每一件事符合应有的规章制度，并协助主体完成行为目的。那么监理便是承担的是项目管理的工作，经过科学的规划这个施工工程中建设的项目的资金、进度、以及质量。所以，一个工程中存在着监理，有利于使整个工程更加科学化，同时也规范了参与各方的行为，同时有利于工程施工中的安全以及减少安全隐患，保证了建设质量的同时也提高了资金的效率，使效益达到最大化。随着我国法制建设的不断推进，相关法律法规也不断的颁布，大大加速了工程监理的完善和发展。减少了安全隐患。
3建设工程中监理安全管理责任
3.1建设工程前期准备阶段的监理安全责任
（1）核查建设工程施工方案。在建设工程的施工中，涉及到很多环节。因此，施工方案的内容很复杂，包含多个子工程，涉及到许多方面。例如建设工程爆破施工和深基坑施工等。在建设工程监理安全管理中，必须确定监理重点。对施工防护措施方面要加强监理审查，找到所有安全隐患，并认真核查建设工程施工方案中涉及到的监理数据信息。（2）审查建设工程施工条件。在审查建设工程施工条件时，一定要把施工安全放在第一位，对施工人员的安全保护措施和施工人员的安全意识要进行全面审查，避免遗漏留下安全隐患。为了保证建设工程的施工质量，施工前期必须保证建设工程的施工技术满足施工要求，并且符合相关的法律法规、相关政策以及施工规范。此外，还要审查安全管理系统和相关管理制度，并结合实际工作及时调整和完善。
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3.2建材料采购阶段的监理安全责任
建设工程在施工过程中，施工材料的质量对建设工程施工安全有很大的影响。为了保证施工安全，要对施工材料加强监管理力度，确保建设工程的施工材料质量符合工程建设相关规定。在对施工材料进行监理时，要从施工材料的采购途径以及施工材料的数量、型号等多方面进行监督管理，确保施工资金得到高效利用。具体实施办法有以下几点：①派专人负责施工材料的采购工作；②施工材料在进入施工场地之前，监理单位要审核每一批材料，确保投入的施工材料符合质量要求；③监理单位要结合工程项目的材料采购清单，逐一清点现场的施工材料；④监理单位要对施工材料进行科学的存储，避免施工材料出现变质或者损坏。
3.3重点做好施工现场安全管理
一是检查施工单位的安全生产管理运行体系。检查施工单位的（总包、分包）资质、安全生产许可证是否有效；检查项目经理、专职安全管理员是否到位；检查施工单位安全管理制度是否落实；检查施工单位特种作业人员的资质是否真实有效。二是对施工单位报送的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，从程序性、符合性、针对性等方面进行审查。三是对塔式起重机、施工升降机、附着升降式脚手架、吊篮、自生式模板架体等起重机械，审查制造合格证、产品合格证、备案文件是否有效；审核是否有安装、拆卸专项方案及检测机构签发的质量检测报告。
3.4采取措施及时要求整改
对现场发现的问题，通过口头告知、书面通知、责令停工、召开会议、书面报告等有效方式及时要求整改，消除安全隐患，降低发生安全事故的风险，从而达到杜绝安全事故发生的目的。
4做好安全管理应注意的问题
一是要熟悉相关法律法规，明确工作职责和责任，做到有法可依，有章可循，逐步提高自身发现问题、解决问题的能力。二是要做到“四勤”，即脚勤、眼勤、手勤、脑勤。安全管理的重点在施工现场，要勤到现场检查，善于发现问题，采用合理有效的方法解决问题，并将相关情况记录于监理日志等其他工作记录中。三是处理问题的方式要合理得当。一般问题可以采取口头通知的方式要求整改，但要及时记录，跟踪督促；比较重要的问题要以书面通知或会议纪要的方式，报送具体建设单位，施工单位根据监理机构的指令整改后进行回复，项目监理机构收到回复单后对整改情况进行复查，并签署复查意见。四是对现场发现的存在严重安全事故隐患的情况，监理应报建设单位要求暂停施工，由总监理工程师第一时间签发工程暂停令，并按实际情况指令施工单位进行局部停工或全部停工。隐患消除后，及时书面通知复工。对所有发现的问题及处理情况都要如实详细地记录在监理日志、监理月报等文件资料中。
5结语
监理单位应该明确自己在施工过程中的安全责任以及相关的权利，加强监理人才的培养以及监理安全责任的细分与落实，认真学习相关的法律法规对于监理责任的认定。从建设工程的准备阶段到施工阶段等各个过程，加强对于安全的管理，从而促进建设工程的顺利完工。
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论文作者:孙卫刚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/14
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