探索农村“空心化”环境下的社区建设模式与路径选择
张颖
（甘肃省张掖市中共民乐县委党校，甘肃 张掖 734500）
摘 要： 本文首先对农村“空心化”问题的概念和主要特征做出简要概述，而后分析在农村“空心化”环境下，社区建设所采用的模式与路径，主要包括开展就近城镇化、完善农村社区治理和公共服务、促进个体私营企业发展、重视农村社区文化建设几方面。
关键词： 农村；空心化；社区建设
农村空心化是我国城镇化、工业化发展进程中的一种普遍现象，主要表现为农村人口中的青壮年劳动力大量进入城市。这一现象对于农村基础设施建设与公共服务会造成明显的负面影响，并且不利于农业生产的进行。为了有效解决这一问题，需要通过加强社区建设，推动农村社区的良好发展。
1 农村“空心化”问题概述
在对农村空心化的概念界定上，根据视角的不同产生了许多不同的理解，农村空心化的概念主要表现在以下几方面。
“动物行为的生理基础”是苏教版初中《生物学》教材八年级上册第18章“动物的行为”第2节内容，包含“动物行为的获得途径”和“动物行为的生理基础”两部分。
第一是农村人口空心化，在城市的发展过程中，对于劳动力的需求较大，农村青壮年劳动力大量流入城市，导致农村人口和农村青壮年人口比例下降，剩下的人口大多为老人、妇女和儿童[1]。在20世纪90年代，这一问题开始出现，对于农业生产以及农村地区的经济发展、公共服务等很多方面造成了不利影响。
第二是农村聚落空心化，由于人口空心化，造成农村住宅区的空置问题。同时在村庄周围建立了许多新建住宅，原有聚落基本处于空置状态，使得住宅用地的规模明显增加，对土地资源的利用缺乏合理性，造成比较明显的土地浪费问题。
在城市的发展中，一直占用较多的公共资源，造成城乡的社区服务水平之间存在很大差距，因此在开展就近城镇化的基础上，还要进一步完善农村社区的治理工作。一方面需要加强基础设施以及公共服务体系的建设，另一方面需要对农村社区建设体制进行完善。
农村空心化具有以下主要特征：首先是具有地域性，相关研究表明，发达地区空心化率相对较高，不发达地区则较低。此外还具有动态发展性，可以分为萌芽阶段、快速发展阶段和稳定发展阶段。
2 农村“空心化”环境下社区建设模式与路径
2.1 开展就近城镇化
在农村社区体制建设方面，政府首先要在发动村民、施行方针、财政收支以及舆论宣传等方面充分发挥主导作用[2]。还要积极借鉴和引进各种城市社区组织形式，比如青年志愿者和妇联等，并根据农村社区具体情况进行改进。最后，要扩大农村的基层民主，做到信息的透明公开。由于青壮年群体向城市转移，主要由留守人员行使各项权利，所以对于农村的集体事务，需要进行充分宣传和通知，最大程度保证所有村民知情。
在基础设施和公共服务体系的建设方面，政府需要根据当前农村经济的发展现状，对基础设施加以完善。具体应增加财政投入，加强包括图书馆、运动场所、基础服务点和医疗机构在内的基础设施建设，并对农村的电路、水路配置和宽带网络进行完善。公共服务方面，可以建立每组8-10人的农民互助小组，有利于村民进行互相帮助。还要加强对于养老保障体系的建设，对于农村符合要求的老年人，通过社会保障维护其基本权益，可以适当减免其投保金额。
2.2 完善农村社区治理
第三是农村文化空心化，农村青壮年和掌握知识技能的人员向城市转移，导致农村文化缺乏相应的载体，从而使得农村文化无法得到良好发展。
针对骨科等重点科室，多方位、深层次地加强与三甲医院之间的合作，通过聘请知名专家坐诊、讲学、选派技术骨干进修等手段，提升中心的社会影响力。一方面，利用知名专家的人气和知名度，提高中心的诊疗人次，间接提高诊疗设备的使用率。另一方面，与大医院错位发展，针对大医院人满为患的现象，主动与之对接，加强中心服务能力的宣传，减轻患者的就诊压力。
农村人口出现空心化的一项重要因素为农村与城镇公共资源的差异性，必须通过一定的手段减小这种差异，才能有效缓解空心化问题。可以通过就近开展城镇化的方式，使农村剩余人口实现就近转移。具体应选择规模较大、具备一定人口数量、基础设施相对完善的中心村，运用相应的政策吸引周边村民向中心村转移，并制定有利于促进城乡共同发展的方针政策，推动农村经济的良好发展。
2.3 重视农村社区文化建设
农村空心化问题也造成了农村社区文化建设较为落后的现象，留守人员对于社区文化建设缺乏足够的重视和积极性。针对这一现状，一方面需要加强文化基础设施的建设，有利于社区文化活动的顺利进行。政府部门需要加强专项资金的投入，用于图书馆、广播站等文化设施的建设，推动农村社区文化的普及。另一方面还要加强文化人才队伍的培养工作，比如可以在本地培养一批乡村艺术家，并制定合理的激励措施，促进农村文化的保护和传播。
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在农村“空心化”环境下，为了实现农村地区与城镇的一体化发展，需要研究更加符合发展现状的社区建设模式与路径。具体可以通过就近城镇化、完善农村社区治理、加强社区文化建设和促进个体私营企业发展几方面，推动农村社区建设的更好进行。
参考文献：
[1] 谢正峰，李传裕.我国农村空心化研究进展与展望[J].嘉应学院学报，2018，36（01）：48-52.
[2] 黄娱隽.农村空心化问题现状及对策研究[D].南昌大学，2017.
标签：农村论文; 空心化论文; 社区建设论文; 甘肃省张掖市中共民乐县委党校论文;