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摘要：近年来，随着城市建筑业的蓬勃发展，工程的招投标是工程建设市场经济中的一种竞争方式。同行业之间的竞争越来越激烈，怎样在招投标过程中以合理的工程预算与报价赢得竞争优势，是相应的建筑施工企业应当十分关注的一个问题。本文在介绍建筑工程施工招投标预算重要性的基础上，就如何提升预算分析质量提出了相应的建议和对策。
关键词：建筑工程；招投标；预算分析；重要性
一、建筑工程施工招投标预算重要性
对于建筑工程施工招投标管理来说，其应根据建筑工程实际特点，坚持“公开、公平、公正、择优、效益”的基本原则。而这其中最为重要的就是加强建筑工程施工招投标预算分析管理，不但对于建筑市场主体行为的规范具有显著作用，而且对于建筑施工市场中存在的不正当竞争消除具有重要意义。同时，通过实施建筑工程施工招投标预算分析，有效的提升建筑工程施工质量，加快的建筑工程施工进度和降低了建筑工程施工成本，对于促进建设工程施工招投标健康发展具有一定的理论价值和现实意义。
二、国内建筑工程施工招投标发展概况
在国内，建筑工程施工招投标起步较晚，最早始于上世纪八十年代，我国在建设工程施工过程中逐步引入国际招投标管理流程，并且根据国内建筑工程行业领域发展特点和需求，陆续出台了一系列推进招投标管理的规章制度。
2000年施行的《中华人民共和国招标投标法》把招投标活动纳入法制化轨道，强调依法招标投标。同时，为进一步推进国内建筑工程施工招投标管理，国家相关政府部门还制定并实施了一系列规章制度，例如《招标公告发布暂行办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等。
在建筑工程施工招投标管理中，招投标预算分析可以有效的控制建筑工程施工招投标预算质量，为建筑工程决算提供了有力的依据，对于提升招投标报价的真实性、精确性和和可靠性具有重要影响。因此，提升建筑工程施工招投标预算分析质量至关重要。
三、明确招标文件和招标图纸的要求，提高投标预算准确性
阅读招标文件是招标工作的基础环节，只有投标企业充分了解招标文件的主要内容以及项目的具体要求，才可能有更大的中标可能。除此之外，仔细阅读招标文件，明确相应的要求，可以对项目所在地的各类信息（如气候条件、地质条件等）有一定程度上的了解，投标企业可以通过这些基础信息，对企业投标文件相关内容（如人工费用、器械费用、维护费用等）进行设定或调整。当然，对于投标工作而言，主要内容之一就是报价工作，投标企业通过对招标文件的阅读，可以明确相关的报价原则，对于费用的收取，可以有更为深入的了解。当企业对招标文件的基本内容有一定的把握后，企业应该做好相关的审查与复核工作，评审施工图预算招标中的报价和工程量清单招标中的报价，分析综合单价是否合理。因为工程清单的编制会受到来自多个方面的影响，如相关编制人员的工作水平等，这些因素会使工程清单或多或少存在一些问题或是误差。然而，企业作为投标方，对甲方发放清单的基本要求就是需要其明确、完整。假如没有做好工程清单的审查与复核工作，会因各种因素对清单的明确性和完整性造成极大的影响，这对于企业后期的投标预算工作是不利的。所以，企业应重视对招标文件进行相关的审查与复核。
当然，企业除了需要对招标文件有所了解之外，还需要对招标图纸有充分的研究。根据相关的研究表明，许多企业在参加招标之前，并没有对招标图纸进行充分的审核与研究，这样一些存在于招标图纸中的问题会给后期工程项目的实施带来了极大的不便。特别是一些图纸中存在的技术性问题，假如企业在进行招标图纸学习时不能够很好地排除图纸中存在的这些问题，会造成图纸与清单出现矛盾。所以，企业必须加强对招标图纸的了解，相关人员在进行具体招标图纸的研究时，需要结合实际情况和工作经验，在发现相关问题时应及时指出并改正，尽最大的努力实现建筑工程项目清单与施工标准统一。只有在研究招标图纸时弄清这些要求，才可能为后续工作提供更多的便利，在进行建筑工程投标预算时准确性才可能有所提高。
在实际进行招投标工作时，投标答疑工作是个重要的环节，这是因为，在进行具体招投标时，各个投标单位会根据自身情况以及对相关文件的研究提出一定的问题，这些往往牵扯到投标上的图纸技术和报价问题，是投标结果确定的主要因素之一。所以，预算人员的答疑工作是可以实现促进招标报价工作进展，提高招投标工作成功率的有效方法。
四、提升建筑工程施工招投标预算分析质量措施
为提升提升建筑工程施工招投标预算分析质量，在组织招标编制和投标预算编制过程中，可通过采取以下几方面措施，具体有：
（1）应充分结合建筑工程招标资料和合同条件，对招投标预算编制原则进行科学、合理、有效的制定。一方面，施工招投标应坚持“公平、公正、公开”的原则，确保建筑工程施工招投标文件具有精确性、真实性和可靠性；另一方面，在确保建筑工程建设单位与施工单位双方利益的基础上，加强施工招投标文件的处理，避免招标文件中存在的商业风险全部转移至承包商；此外，在编制建筑工程施工招投标预算时，既要确保招标文件能够客观真实的反映工程实际情况，又要确保招标文件内容统一，防止出现前后不一致问题，给工程施工建设带来不必要的损失。
（2）由于建筑工程施工过程具有长期性、复杂性的特点，在对施工招投标预算时必须以招标文件规定的工程招标投标范围为界，以招标文件和合同条件所确定的招标投标原则统一预算编制口径，以确保招投标的公平公正性。一方面，应对建筑工程施工现场进行详细的勘察，充分了解建筑工程施工现场各方面资料信息；另一方面，对建筑工程设计施工图纸进行认真审查，既要将工程设计意图进行充分了解，又要掌握必要的技术要求，解决了图纸上存在的问题，为实现优标优价创造了条件；此外，在对建筑工程设备材料价格、工程设计变更、工资标准制定等定额标准制定时，应采取统一的计算口径，避免出现投标预算和标底口径不一致问题。
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（3）应对建筑工程相关标准规范进行熟悉把握，掌握相关的工程量计算规则，并对工程量进行认真复核。例如，对建筑工程施工项目的结构特征、抗震等级、设防烈度以及工程所采用的标准、规范等进行了解和把握；按施工顺序和工程量计算规则正确划分分部分项工程项目；严格按设计图标明的尺寸、数据计算；按照一定的计算顺序，避免漏算、重算工程量。
（4）在对建筑工程工程量进行核实无误的基础上，按照预算定额单价进行套用计算，确保计算预算价的正确性。首先，应确保建筑工程量的相关信息内容与预算定额估价表内容一致性，确保施工图预算造价科学合理；其次，依据定额使用说对建筑工程定额基价进行相应的换算或调整；第三，编制汇总工料分析表；第四，对建筑工程施工过程中其它各项应取费用进行计算；第五，采取联合会审法、主要问题复核法、对比分析法等对工程预算进行复核。
（5）在对建筑工程招标投标预算过程中，应充分利用现代化电子计算机技术，例如钢筋工程计算软件、图形算量软件、工程概预算软件等。现代化电子计算机技术在建筑工程施工招投标预算分析中的运用，可以有效促进施工招投标预算的准确性、高效性、快捷性等。
五、建筑工程投标中的投标报价技巧
1.确保报价的基础价格的准确性
在编制工程项目的报价时，往往将人工单价、材料单价、机械单价作为基础价格，再根据建筑市场或是企业的定额进行工程单价的计算。所以必须要确保报价的基础价格的准确性，只有这样才能确保工程造价的准确性。
2.按照相关文件的规定选择取费费率
投标报价中所用的间接费率、利润率和税率，这些不但是工作人员进行投标报价的依据，还是将来在工程项目发生变更时施工企业向业主进行索赔的依据。而为了确保将来能够获取有效的索赔费用，必须要按照相关文件中的规定进行取费费率的选择。
3.准确运用不平衡报价法进行报价
为了确保工程项目的总价不会增加，可以运用不平衡报价法对各分部分项工程进行报价，这样不但不会提高工程项目的总价，进而影响最终的中标结果，同时还能确保结算时可以有更好的经济效益。（1）对于一些工程量比较难计算的项目，如土石方工程项目等，可以将其单价适当提高，这样不仅不会对总报价有较大的影响，又能获取更多的经济效益。如果施工中的实际工程量超过投标中的工程量，那么企业就会获得更多的利润，反之，如果实际工程量小于投标的工程量，那也不会对企业的利润造成较大的影响。（2）对于一些可以先结算工程价款的项目，如基础工程等，也可适当提高单价，这样便于企业资金的快速周转，而对后期的项目则可以适当降低报价。（3）对于一些在具体施工中可能会增加工程量的项目，可适当提高单价，这样不会影响到最终的总报价，同时如果在施工中增加有工程量，也会增加企业的利润；对那些在具体施工中可能会减少工程项目量的项目，可适当降低单价，这样即便降低了投标的报价，相应的在施工中也不会减少太多的资金。（4）对于一些工程内容不是很明确的项目，可以适当降低单价，这样不但可以适当降低总报价，还有助于后期的索赔工作。
4.无利润投标
无利润投保的方法比较适用于以下三种情况：（1）在中标后，可以将工程项目的大部分工程分包给一些资质较好的分包商，从中获利；（2）对于一些分期建设的工程项目，先以低价中标首期工程，再在接下来的二期工程中获取更大的竞争优势，在二期工程中获利；（3）长时间未能接到工程项目，如果再不中标，企业将面临破产。
六、发展中介服务业
中介服务业对建筑行业的发展是至关重要的，建筑行业的发展离不开中介服务业，只有有了中介服务业，会使建筑行业的造价咨询更加专业化，同时还可以将造价管理扩展到项目管理。与此同时，通过中介服务业可以提高数据库的透明度，使其变得更加有效和公开，为造价控制提供依据。通过中介服务业，工程项目还可以在目前激烈的市场竞争中脱颖而出，可以保证招标人和投标人之间的友好合作，将工程的价格公平合理地确定下来。
另外，第三方监控管理制度也是非常重要的，通过第三方监控管理制度，可以很好地对造价进行控制，要想实现公平的竞争环境，加强对业主的管理，就应该实现各种服务机构的一体化管理，这样才会保证双方的利益，使得我国的建筑行业快速稳定地进步。
七、确立科学报价策略，提高投标预算准确性
在进行招投标时，报价是十分重要的环节之一，所以根据实际情况确立投标报价策略是十分有必要的，一般情况下，投标报价的策略有以下两种：（1）不同项目使用不同报价；（2）使用不平衡报价方法。不同项目使用不同报价较为通俗易通，在这里就不详细阐述了。不平衡报价方法是指在一个工程项目投标总报价基本确定后，进行内部各个项目的报价调整，既不提高总报价，又不影响中标的方法。这种方法可以使得整体报价更为稳定，同时也可以取得更高的经济效益。
八.加强法律监督，规范建筑市场
监管机制不健全。国内造价咨询发展上，监管机制的缺失导致的问题较为严重，缺乏明确监督约束的企业在激烈的市场竞争中普遍形成了恶性竞争风气，行业服务中不少企业为了获取非法利益帮助委托方伪造项目可行性报告的情况比比皆是，监管的缺失严重影响建筑行业的正常有序发展。目前，在建筑市场中，无论是招标方还是投标方都缺乏法律意识，没有自律能力。因此，针对这个现象，就应该加强法律监督，使得竞争变得更加公平，让那些具有真正实力的承包商来承包工程，这样才会加强对工程的管理。总之，我们就应该规范建筑市场，确定最佳中标人，促进我国建筑业的发展。
九、结束语
综上所述，在建筑工程管理体系中，建筑工程施工招投标管理地位与作用不可忽视。在建筑工程施工管理中，施工招投标预算分析对保证工程质量、工期和投资等管理目标具有重要影响。因此，应根据建筑工程施工要求和特点，在严格遵守建筑工程招投标原则的基础上，采取积极有效的措施确保建筑工程施工招投标工作的顺利开展。
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论文作者:崔昕华
论文发表刊物:《基层建设》2016年13期
论文发表时间:2016/10/14
标签：招投标论文; 工程施工论文; 预算论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 工程论文; 图纸论文; 《基层建设》2016年13期论文;