廖素娥
广东新华康电力工程有限公司 528100
摘要：电力安装的施工建设是一种复杂性较强的系统工程，需要严格遵守建设规范来进行质量控制，确保现代化电力安装工程的施工质量，达到国家的建设标准。为了加强电力工程的安装管理的水平，在严峻的竞争市场的压力下，保障国家电网的安全与供电安全，就要全面的提高电力安装的施工管理水平。
关键词：电力安装；项目管理施工；风险对策
引言
随着经济的发展和科技的进步，人们对于安全问题的重视程度越来越高，尤其是在电力安装工程中，施工安全风险控制成为了人们普遍关注的问题。本文通过简要论述电力安装工程施工的特点及安全风险管理的现状，进而指出如何进行电力安装工程项目风险识别与评价，最后给出了电力安装工程施工安全风险控制应对措施，从而为电力安装工程的施工安全提供了理论依据。
一、安全管理在电力设备安装工程中的重要性
近些年来，国内的电力设备安装工程施工项目安全事故频发。据调查发现，现场施工人员普遍缺乏安全操作意识是导致安全事故多发的主要原因。由此可见，要确保电力设备安装工程顺利实施，重点在于强化现场施工人员的安全防范意识，而安全管理则是加强现场施工人员安全教育的主要途径。当前，在国内大部分电气工程项目施工建设过程中，现场管理者普遍存在“重质量与成本控制，轻安全管理”的问题，造成现场施工过程中水电供应不充足，甚至引发火灾隐患，影响施工进度的同时也对施工人员的生命财产安全产生极大的威胁。如果国内的电力设备安装工程要加强安全生产管理，首先要树立“安全第一、预防为主”的安全意识，严格遵守“以人为本”的管理理念，定期组织施工人员开展形式多样的安全教育活动，根据施工建设的需要，在单位内部构建一套严格的安全管理体系。工程项目的监管部门，要恪尽职守，指派专人全程监督现场施工流程，严格按操作规范检查施工人员的操作步骤，严格现场管理，消灭一切安全隐患，提高电力设备安装工程施工管理水平和安全系数，严防安全事故发生。
二、电气工程中的常见安全隐患
2.1 接线问题 进行接线施工时，操作人员普遍缺乏
安全防范意识，部分重要的工序流程没有受到重视，为日后的电器施工埋下安全隐患。比如，相线直接与灯头螺口的线柱连接，处理开关的过程中未切断相线；未及时清理腐蚀剂等。因施工人员安全防范意识差，导致线路搭接工序相对混乱，从某种程度来讲无疑为安全事故的发生提供了“温床”。
2.2 穿线施工 进行穿线施工时，如果管道直径太小，但设置导线数量相对要大，导管的内部散热空间受限，致使导线绝缘层加速老化，也不利于现场的安全施工。
2.3 避雷系统的施工 安装避雷系统时，接闪器与接地装置的连接有多套可选方案，如采用构造柱的四根主筋沿墙体或构造柱内敷设，或采用镀锌圆钢施工。引下线施工过程中，若漏接或漏焊某处圆钢，就可能使得引下线无法正常发挥作用，进而使整个避雷系统失去避雷作用，由此引发安全事故，因此说漏焊也是引发安全事故的主要因素。
三、有效防治隐患的安全管理措施
3.1 加强员工安全宣传、教育、培训 为顺利开展电气施工活动，首要任务便是加强现场施工人员的安全教育。对于未施工的电力设备安装施工项目，可由项目经理统一指挥工程监理部门开展以现场操作人员为主体的安全生产培训活动，定期组织人员进行安全知识考核，不断强化现场施工人员的安全防范意识，形成全员参与安全管理的良好局面。在现场操作过程中，为防止施工人员麻痹大意，要定期进行安全知识考核，促使其时刻绷紧“安全生产”这根弦，从而有效提高其自我保护意识，使现场安全管理更加规范化、制度化。
3.2 构建合理、完善的安全管理体系电气施工项目
经理和监理单位首先要熟悉安全生产和规范的操作流程，熟知安全生产法律法规，立足实际，制定一套安全生产实施细则，用以指导施工建设。监管部门应认真研究以往的安全事故资料，重点排查容易存在安全隐患的重点部位；积极推行安全生产责任制，将安全监督责任分解至各部门、岗位，促使全员参与安全管理，坚决杜绝“不作为”问题出现，一旦发现隐患，逐级追究安全责任，并落实相应的奖惩措施，杜绝违规操作。除此之外，还应建立健全监督反馈机制，进一步完善施工设计图纸审查制度、技术交底制度和绩效考核制度，全方位动态跟踪监督现场施工人员的操作流程。监管人员要根据操作规范和技术要求对现场施工全过程进行严格的检查和监督，力求将一切安全问题扼杀在摇篮里，确保电气施工活动顺利开展。
确立安全督查管理的事前控制、事中控制两大步骤：一是事前控制中，协助项目法人建立“安全委员会”和安全保证体系，并根据项目法人的委托，参与其中工作；参与审查施工组织设计时，认真审核其中安全文明施工措施及设施方案，提出监理意见；督促承包商安全体系的有效运转。二是在事中控制中，施工现场监理人员依照安全监理制度实施安全施工细则，对要点进行控制，监理人员做到检查到位，督促到位，要求各方负责到位整改到位。（如下图所示）
3.3 加强施工安全设施的管理 电气施工项目能否顺利实施，除了依赖于严格的现场安全监管，还需完善硬件设施，从制度和设施上为安全生产提供“双保险”。管理者要定期督促设备管理人员及时清理施工现场的安全防护设施，防止其因长期沾染污垢而逐渐丧失安全防护功能。闲置的安全防护用具必须按编号存放在指定的位置，切忌乱堆乱放，影响正常的施工秩序。除此之外，施工范围要提前对安全防护设施的操作人员进行规范操作的教育和培训，指导其规范操作。将要安装的电气设备必须经过严格的使用性能即安全测试才允许投入使用，以免其在安装过程中出现质量问题。用电装置同电气设备一样，安装前必须验证其安全性能；重点排查电气设备的绝缘和接地部分，防止其漏电；对于工程的电气、电子产品，应重点测试其绝缘、接地部分的性能；在进行电力设备的维修前，应事先进行安全测试，尽量提高维修操作的安全系数。
重点把握各类工作环节的风险因素描述、风险评估、风险预控提示、风险管控要点、监督重点、检查方式等“六个关键”节点，开展全过程的、有针对性的、规范的风险识别和管控，涵盖从计划编制、现场勘察、高危预警、专业配合、班组承载力、作业组织到验收送电等全过程。管控流程设计如下图。
四、 电力安装工程现场管理存在的问题
1、 施工人员不注重对施工材料与工具设备的管理。这都是由于他们管理意识的缺失。只有形成这种管理意识，才能逐步形成管理的实际行动，继而实现对人与物的管理。在电力安装施工过程中，人的作用往往不是简单的叠加的，人的作用甚至直接关系到工程造价的准确性与合理性。电力安装工程工作的特有性质与工人的自身素质决定电力安装工程的工作人员对企业的忠诚度与责任心，所以不会刻意的去节约工程材料，甚至在安装过程中不能对材料进行合理完全的利用，比如在电缆线的使用方面，工人不会精心计算工程的实际使用量，而是多剪、错剪甚至随便估量裁剪，更有为私利裁剪以作他用的情况发生。另一方面，相关的工地管理人员也是主要把精力集中在工程安全与进度问题上，很少顾及对现场工程材料使用情况的监督与控制，这是由于他们没有形成成本管理的思想与意思形态，没有真正做到成本造价与现场控制与管理的统一。即使是项目经理也鲜有这种统筹大局的意识。
2、施工单位对项目经理部没有完善的监督管理机制和有效的激励措施。当前，大部分施工单位对项目经理部的监督监管机制不够健全，这就在对其的约束上存在诸多不便，同时，激励和奖励机制也同样缺失。同时，从项目经理自身条件和素质上分析，他们的工作能力与管理水平不够均衡，自身素质与修养也相互相差很多，由于没有健全的约束与激励措施与办法，这些人对企业不会保持很高的忠诚度，同时也不会将太多的精力置于工作大局之上，失去统筹管理与监控的工作动力，最终导致企业成本比预期的利润都要高的后果。以上种种现象，看似各有分工，各司其职，实际上，都没有从大局出发控制成本。所以，必须首先认识到成本管理是提高企业经济效益的最直接、最奏效的方法。
3、四措一案涉及内容不够完善。四措一案是否健全直接反应项目部的总体管理能力和指导水准。编制完好的四措一案从大局出发，统筹兼顾地调度和合理地安排整个工程中的人力、物力与财力。它能够在保证完美的完成合同要求的前提下，做到成本的最低投入。然而，实际操作中，存在许多项目经理敷衍了事的情况，他们把这项工作看做是一种流程式的工作，内容也只是局限于对其他文件、材料的拼凑而已。造成上述现象出现的原因主要是：第一，诸多的项目太多的牵制项目经理的精力，他们无暇再过多的注重文件方面的编写；第二，工程质量与项目经理没有直接的利害关系，这便不对其产生约束与制约，项目经理便更不会主动耗费更多的时间与精力做对自己没有经济利益的事情。
4、团队意识不够强。在项目施工中，项目经理自身就不注重团队意识，从而毕竟使整个工作队伍缺失团队协作的意识，也缺少对整体项目工程的责任心。团队意识的激发与形成和公司的考评体系息息相关，公司考核工程的成绩指标主要注重现场管理的方面。在考核项目经理的时候也只是仅仅以工程的质量与进程为只要考核项目，绝少的涉及到控制工程成本方面。同时，工程的经济效益与施工单位的利益不牵连也是团队缺失成本控制意识的重要原因。
五、电力安装工程现场管理的措施
1、制定项目整体责任制，明确与完善各部门的相应岗位职责。逐步推行项目的总体负责制，合理的分配各分部的任务与职责，增强全体人员的责任意识。将工程成本控制纳入到项目经理的职责范围中去，并保证其与项目经理的利益相关联，从根源上将整个团队的积极性与责任心充分调动起来。项目经理在保质保量地完成项目工程的同时，要注重成本控制与管理。具体施工人员要按照项目经理的安排按时完成工程任务与进度，项目经理负责对工程质量进行检查监督，减少和防止返修甚至返工造成的不必要的经济损耗，同时加强对工程材料的监管与控制，保证合理且充分的利用，再者对调整或者新增加的工程项目要及时核准、签署及安排；工程材料要有专门的负责人员检查、存放与发放，项目经理要时刻了解材料的库存情况，如有需求要及时审批采购。
2、抓好机械与材料管理。建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的 60%～70%，因此在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工单位，在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划。
职业安全卫生危害辨识、环境因素识别的原则主要依据“输入→输出”的原则（见图），根据施工过程中原辅材料、能源及机械设备、安全设施的投入来判别企业活动、产品或服务中能与环境相互作用中产生安全隐患的要素。
3、加强过程控制，抓好工程质量。工程质量是建筑产品的最基本要求，它要求在竣工后建筑产品应达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求。在工程施工中把好质量关，可控制和降低工程的质量成本。如果工程出现质量问题，则需要进行返修甚至返工，由此而造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用，这些都将造成工程成本的增加，并且在施工过程中如上道工序质量控制不好往往会影响下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪费、人工费增加及工期延误。如果在施工过程中意识到这些，做好施工前准备，加强过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止不合格品的出现，就能够抓好工程质量，将不必要的损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利。施工单位应精心组织、合理施工，在满足合同的条件下努力降低成本。
4、做好现场的签证工作。在工程项目的现场管理过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难，影响现场管理中成本的控制，从而加大工程造价管理的难度。
5、构建安全有效的电力安装施工建设环境。电力安装施工任务包含较多的高空作业、杆塔组立、线路架设、吊装施工建设，需要应用的安全防护措施较多，应向全体员工实施安全交底，交待具体内容,并实施安装作业面的清晰标记,起到良好的安全警示效用,提升安全有效的电力工程安装施工生产水平。针对电力工程生产环境条件复杂,较易受到外界自然环境与地域条件的影响,应引入现代化安装施工技术,抵御干扰影响,强化电力安装施工工程综合稳定性。
结术语
在电力安装工程中，安全分析的监控是动态循环的过程，在施工中，循环的不断运行，通过对风险的评价，从而来确定风险的因素，进而来对风险更有效的预防和控制，使风险能够降到最低。针对电力工程的快速发展，我们只有强化施工管控，制定科学有效的应对策略，强化技术创新，制定安全防御策略，方能提升安装施工水平，创设显著效益，确保电力工程实现稳定、持续、健康、快速的全面发展。
参考文献:
[1] 张登伦.电力安装工程项目施工安全风险管理研究.中国矿业大学.2013.
[2] 李军海.电力安装行业的持续发展研究.科技致富向导.2012.
[3] 石学全.施工企业项目部模式下的风险防范.经营与管理.2012.
[4] 陈凯旋.建筑施工项目风险来源及风险控制要点研究.科技创新与应用.2012.
论文作者:廖素娥
论文发表刊物:《防护工程》2018年第18期
论文发表时间:2018/11/7
标签：电力论文; 现场论文; 工程论文; 项目经理论文; 安装工程论文; 施工人员论文; 材料论文; 《防护工程》2018年第18期论文;