关键词：建设项目；设计阶段；成本控制；进度控制；质量控制
一、设计概说
设计阶段规定了建设规模和建设标准，同时也决定了建设项目投资规模的大小。根据有关资料显示，设计阶段影响建设项目投资的程度为70% ～ 80%，而实施阶段通过加强施工管理，采用技术措施，节约投资的可能性只有6% ～ 12%。因此，当建设项目决策后，控制建设项目投资的关键环节就是设计阶段。
设计具有广阔的发挥空间，对于同一个建设项目的设计，不同的设计单位，不同的设计人员，在不同的时期，完全有可能设计出不同的设计方案，这是因为设计受到设计单位的资质、设计人员的技术水平及其个人的经验爱好和习惯风格等因素的影响。而建设单位处于相对被动的位置，既对设计方案和技术要求等难以控制，又对设计的过程无法进行有效控制，从而直接对项目目标能否实现产生极其不利的影响。由此可见，设计阶段对于保证建设项目质量、成本和实现业主的项目目标具有重要影响，以全过程工程管理的思想强化设计阶段管理就显得尤为重要和必要。而对于设计阶段的管理，如何控制成本、进度、质量这三大目标，更是成为广大设计管理工作者探讨的重点。
二、设计阶段的三大控制
（一）成本控制措施
当项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计概算就是在项目已审批可行性研究报告后，进入规划设计阶段时进行的概括性初始预算。它所涉及到的费用没有施工图预算那么单一，考虑到了项目运行过程中的所有费用产生的因素及开发商投入资金的多少而编制的一种预算。就某一个具体项目而言，前期阶段产生的工程造价对整个项目的投资成本构成来说所占的份额相当多，约80% 左右。很显然，设计概算是施工图预算的资金上限，施工图预算不能超出设计概算的初步工程造价范围。
1．限额带动技术和设计理念的更新。限额设计作为设
计阶段控制成本的方法，就要求设计者在项目前期阶段与业主充分进行沟通，对业主的需求有清晰的了解，同时要求业主的投资意图明确，避免因人为的变更大量追加投资的现象发生。一般来说，业主明确了设计意图后，就已经确定了该项目的设计概算，设计者根据业主的意图在不突破设计概算限额的前提下进行一系列的施工图设计，并且在各专业分配的投资限额内尽量完善和改进施工图设计，从而带动大量新工艺、新材料和新的设计理念的产生。
2．体现业主投资意愿。限额设计控制成本的理念是基于业主对项目的决策这一前提下产生的，在已经审批了可行性研究报告后，业主对项目投资的意图已经非常明显，从投资估算控制初步设计，设计概算控制施工图设计，直至按照业主的意图在各专业分配的投资限额内尽量完善和改进施工图设计，无不体现出限额设计是为业主服务的成本控制方式。在业主投入资金允许的范围内，尽量做到满足业主对项目结构功能使用上的要求，在保证项目顺利实施的前提下，尽可能把不可避免的工程变更控制在设计阶段发生，以减少业主的损失。
（二）进度目标控制
设计阶段对项目进度的控制任务主要有: 编制设计阶段进度计划并控制其执行；审核设计单位提出的设计进度计划；比较进度计划值与实际值、编制本阶段进度控制报表和报告；审核设计进度计划和出图计划，并控制执行，避免发生因设计单位推迟进度而造成施工单位要求的索赔；协调主设计单位与分包设计单位的关系，协调主设计与装修设计、特殊专业设计的关系，控制施工图设计进度满足招标工作、材料及设备定货和施工进度的要求；编制设计阶段进度控制总结报告。设计阶段进度控制的方法是规划、控制和协调。规划是指编制、确定项目设计阶段总进度规划和分进度目标；控制是指在设计阶段，以控制循环理论为指导，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏差，及时采取纠偏措施；协调是指协调参加单位之间的进度关系。
1．设计阶段进度计划。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在设计单位提交的设计进度计划基础上，综合考虑与施工、设备采购搭接的问题，与设计协商，确定项目设计各阶段进度计划( 主要是设计单位出图计划)。同时，根据设计实际进展情况，及时对进度计划作出调整，并协助设计单位解决出现的问题。
2．设计进度报告。业主应当要求设计单位提交每月的设计进度报告。进度报告是对设计单位对当月设计工作情况的小结，它应当主要包括以下内容：（1）设计所处的阶段；（2）建筑、结构、水、暖、电等各专业当月设计内容和进展情况；（3）业主变更对设计的影响；（4）设计中存在的需要业主方决策的问题；（5）需提供的其它参数和条件；（6）招投标文件准备情况；（7）拟发出图纸清单；（8）如出现进度延迟情况，还需说明原因及拟采取的加快进度的措施；（9）对下个月设计进度的估计等。
项目管理单位应当定期审阅设计单位提交的进度报告，并协助设计单位解决设计进度方面存在的问题，并对可能出现问题提出参考意见或预防措施。
（三）设计阶段的质量控制
工程项目设计在技术上是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等，都将决定工程实体的质量。工程项目的质量目标和水平，需要通过设计加以具体化。为了提高工程项目设计阶段的质量，可以采取以下有效措施：
1．加强工程设计的标准化工作标准是对设计中的重复性事物和概念所做的统一规定，是以科学技术和先进经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，通过制定发布和实施，为设计提供共同遵守的技术准则和依据。它在促进技术进步、科技创新，保证设计质量方面起着重要的作用。凡是列入《强制性条文》的所有条文，必须严格执行，否则就会为工程带来一定的隐患，给人民生命财产造成一定的损失甚至重大损失。
2．严把设计方案的选择与审核关设计方案的合理性和先进性是设计质量的基础。专业设计方案的选择与审核，重点是设计参数、设计标准、设备和结构选型、功能和使用价值等方面，是否满足使用、经济、美观、安全、可靠等要求。设计评审是对设计文件综合性、系统性、文件化的检查，以评价设计是否满足相关的质量要求，找出存在的问题，并提出解决的办法。设计评审过程中，设计文件的质量，应主要依据其质量特性的功能性、可信性、安全性、可实施性、适应性、经济性、时间性和美学等方面是否满足要求来衡量。
3．搞好设计接口控制设计接口是为了使设计过程中设计部门及设计各专业间能做到协调和统一，必须明确规定并切实做好设计部门与采购部门、设计内部各专业间的设计接口。设计的组织接口和技术接口应制订相应的设计接口管理程序。
4．建立设计成果校审制度设计文件校审是对设计所作的逐级检查和验证检查，以保证设计满足规定的质量要求。设计校审应按设计过程中规定的每一个阶段进行，对阶段性成果和最终成果质量进行严格校审，具体包括对计算依据的可靠性，成果资料的数据和计算结果的准确性，论证证据和结论的合理性，现行标准规范的执行，各阶段设计文件的内容和深度，文字说明的准确性，图纸的清晰与准确，成果资料的规范化和标准化等内容的校审。
5．建立设计文件的会签制度设计文件的会签是保证各专业设计相互配合和正确衔接的必要手段。通过会签，可以消除专业设计人员对设计条件或相互联系中的误解、错误或遗漏，是保证设计质量的重要环节。因此，必须建立设计文件会签制度。
6．鼓励设计人员进行设计创新通过开展优秀设计竞赛评比活动，激励设计人员加强基本训练，不断提高技术业务水平，鼓励设计人员增强创新意识，积极吸收应用新技术、新工艺，提出合理化建议，促进设计质量的提高。
7．认真进行设计交底与图纸会审设计交底。图纸会审的目的有两方面：第一是使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案；第二是为了解决图纸中存在的问题，减少图中的差错，将 图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。
8．做好工程项目设计变更控制设计变更可能由设计单位自行提出，也可能由建设单位提出，还可能由承包单位提出，不论谁提出都必须征得建设单位同意并且办理书面变更手续，凡涉及施工图审查内容的设计变更，必须报请原审查机构审查后再批准实施。
三、结语
随着我国政府职能的逐步转变，以及工程项目建筑管理与国际工程项目管理的最终接轨，采取全过程项目管理的思想加强对设计阶段的管理就显得非常必要。在设计阶段，通过强化管理，可以有效地保证工程质量，保证或提高项目的功能和使用价值，降低工程成本，提高图纸质量，缩短建设周期。
论文作者: 周天元1, 沈杰2
论文发表刊物:《城镇建设》2020年第4期
论文发表时间:2020/4/13
标签：进度论文; 阶段论文; 业主论文; 单位论文; 质量论文; 项目论文; 施工图论文; 《城镇建设》2020年第4期论文;