俞海丹浙江三丰建设有限公司 浙江杭州 310000
摘要：招标和投标是目前我国建设行业承揽工程任务的主要途径。招标和投标是本着公平、公正、公开原则进行的一项贸易，各个企业之间通过公平的竞争，最终价高者取得工程的所有权。一般情况下，企业会通过对所要投标工程进行估价工作，全面分析工程的市面价值和潜在价值，然后做出投资预算，使自己企业既能中标又能够取得最大的经济效益。但是现阶段我国工程在招投标预算中还存在着很多问题，影响了工程的投资效益，因此必须得到解决。
关键词：工程施工；招标；投标；预算分析
我国在采购工程的所有权时应用最多的就是招标和投标。通过招标和投标，可以优化我国经济市场的资源配置，促使我国市场经济得到快速的发展，提升我国的综合国力，从而改善我国人民的生活质量。我国企业在进行投标之前，必须做好工程施工招投标预算工作，要根据自身企业的发展现状和投标区域的实际情况作出整合评估，权衡利弊，然后把预算控制在合理的范围内，降低企业的投资成本和投资风险，提高企业投资效益，使企业健康快速的发展起来。
一、确定招投标预算的编制原则招标、投标必须遵循公平、公正、公开[1]的原则，在编制工程施工招投标预算时也必须遵循以上原则。工作人员在编制工程施工招投标预算文件时一定要按照工程的实际情况进行分析，不能随意的更改客观事实，同时承包商和业主之间要形成相互依存、共同发展的关系，这样才能达到双赢的效果，一定不能出现互相推诿责任或者过度干涉对方的现象。承包商和业主要制定科学、合理的并且具备法律效应的合同，来约束双方的行为，一旦出现意料之外的事情，双方可以根据合同内容共同承担责任。此外，可以在文件中详细的记录工程的现状和发展情况，使承包商更加了解竞标的内容，然后做出科学的判断，降低投资风险。最后，招标文件必须使各个组成部分达成统一，比如设计图纸、合同条款等组成部分保持一致，不能出现文件内容互相矛盾的现象。
目前，我国招投标负责部门在编制招标文件时存在着很多问题。比如，忽视国家的法律法规，随意的编制招标文件；对编制招标预算的原则缺乏正确的认识。这些情况的出现，导致招标文件不够严谨，缺乏法律效应，也降低了对承包商和业主的约束力，致使招投标活动无法正常的进行，影响了我国市场经济的发展。
二、对工程施工招投标预算做出正确的计算伴随着我国市场经济快速的发展，我国工程行业也取得了很大的进步。
目前为了优化经济市场的资源配置[2]，我国开展了招投标的活动。招标、投标虽然是一种公平、公正、公开的贸易，但是如何正确的计算出工程施工招投标的预算价格，对我国企业来说却是一项非常严峻的挑战。一般情况下，标价是结合工程各方面的费用计算的，主要包括招标工程的施工费用、材料费用、税金等等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆除了这些必须的费用，还要考虑到工程施工过程中遇到的风险和问题，估算出解决这些情况的费用，同时根据招标方给出的工程清单，仔细斟酌，然后得出工程施工招投标预算价格。各个企业把预算价格上报到招标方，由招标方公布工程的所有权。综合单价法计算招投标预算是目前比较科学的计算方法，在国际中都比较盛行。我国引用这种方法，有利于提高投标价格的准确性，有利于缩小我国与其他先进国家的距离，有利于增强我国企业的竞争能力。
三、工程施工招投标预算常见的问题（一）串标现象在招标、投标的过程中，一般由各个竞标企业各自计算出投标价格，然后提交给招标方，由招标方审核出最终的中标企业。但是，目前我国在招投标活动中存在着串标的问题，不利于我国市场经济的发展。串标现象的发生违背了招投标活动公平、公正、公开的原则[3]，打乱了我国良好的竞争秩序，侵犯了竞标企业的合法权益，同时减少了业主的经济收益。但是，由于招投标活动投标价格是不透明的，所以给招标方很大的操作空间，因此很难有效的杜绝串标现象。
（二）标底问题在招投标活动中，不只是投标企业需要计算工程施工招投标预算价格，招标方也需要根据工程清单计算出一个合理的价格，称为标底。标底是招标方的绝密资料，计算人员无权向其他企业透露标底价格，否则就影响了我国经济市场正常的竞争秩序，给业主和很多竞标单位带来很大的经济损失。虽然明令要求工作人员不能透露标底价格，但是我国依然存在着很多泄露标底的现象。为了提高标底的保密性，招标方采用了复合标底法。复合标底法具有一定的偶然性，并不科学，不利于我国市场经济的发展。此外标底无法准确的反映出经济市场的变化情况，将标底作为招投标的重要标准缺乏科学性、合理性，针对这些问题，我国相关部门应该研究开发出新的招投标评价方法[4]，提高招投标活动的科学性。
四、完善工程施工招投标预算的对策（一）串标现象的解决方法为了杜绝串标现象的发生，招标方应该采取一些有效的防治措施。首先，建设企业信用体系。完善的信用体系便于企业全过程、全方位的了解企业发展动向，而且能够及时的发现招投标活动中的不良行为，比如串标现象，一旦发现，招标方可以立即制止这些不良、违规的状况，从而保证招投标活动的公正、公平性。其次，招标方要完善资格预审制度。为了加强对投标文件的审查力度，进一步控制串标行为，招标单位需要完善资格预审制度，一旦出现串标现象，相关负责人必须严格审查，落实串标的投标企业后，将该企业此次投标作废，并且追究其法律责任。此外，政府也要加强对招投标活动的监督管理，促使招投标活动顺利的进行，同时保证招投标活动的公平、公正、公开性。最后，我国政府还应增加对串标行为的惩罚力度，设立相应的法律法规，串标行为具有较大的风险，才会真正的杜绝串标现象。
（二）标底问题的决绝方法一直以来，标底在招投标活动中占据着举足轻重的地位[5]，是一项重要的评价标准。但是近年来，我国招投标活动中标底经常被泄露，这种情况的发生减少了业主的经济效益，同时侵犯了其他投标企业的合法权益，招标单位必须有效的解决这一问题。
招标单位可以尝试着弱化标底的重要性，将标底作为一个参考价格但是不是绝对的价格。同时政府也要引导招标单位实施和推广“无标底”的招标，没有标底，就不存在标底泄露的现象。此外，招标单位还可以实施明标暗投的方法。公开各个企业的竞标价格，价高者得。不过，招标单位要限制最高报价，避免出现哄抬价格的现象，维护好竞标秩序，使招投标活动顺利的进行。
结语：综上所述，随着我国市场经济的不断发展和我国法律法规的不断完善，我国企业要想得到快速的发展，就必须加强相应的管理措施。首先，要对工程施工招投标预算做出科学的管理。通过分析企业的发展状况和发展前景，然后结合投标工程的潜在价值和市面价值，制定出合理的工程施工招投标预算。工程招投标还需要在实践中不断地发展、完善，使工程招标、投标活动更加的公平、规范，这样才能够保证我国企业的合法权益，促使我国市场经济的稳定的发展。
参考文献：[1]张国利，李光泽.浅论给排水工程施工招投标中存在的问题及对策[J].安徽建筑，2014，02：126-128.[2]山雪兰.公路工程施工招投标中存在的问题探析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，04：189-191.[3].交通部文件关于进一步加强水运工程施工招投标管理的通知[J].水运工程，2012，06：244-246.[4]许超.建设工程施工招投标过程中存在的问题及对策[J].焦作工学院学报（社会科学版），2010，03：344-345.[5]车斯文，张劲松.浅议业主在水运工程施工招投标过程中应注意的若干问题[J].水运工程，2011，06：145-147.
论文作者:俞海丹
论文发表刊物:《基层建设》2015年2期供稿
论文发表时间:2015/9/2
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