摘要：工程设计是指为工程项目的建设提供技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程；优化设计是指从多种方案中选择最佳方案的设计方法。而建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一。本文阐述了优化设计对工程造价投资控制的作用，进而分析设计阶段工程造价投资控制存在的问题，提出了工程设计阶段造价控制的相关措施，以供参考。
关键词：优化设计；工程造价；投资控制
从工程建设项目投资控制而言，通过优化设计，可寻求技术现金、经济合理的实施方案，能缩短工期，能有效控制工程投资，使工程预算投资达到提高价值和优化投资的效果。由此可见，控制工程造价优化设计起着重要而关键的作用。
一、优化设计对工程造价投资控制的作用
1.通过优化设计，编制和分析设计概预算，可了解资金分配的合理性和工程各组成部分的投资比例，使造价构成更合理，提高了资金利用效率及投资控制效率。
2.通过优化设计，且加以限额设计，有利于设计师能设计出最为经济的设计方案，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
3.通过优化设计，即在设计阶段就可开列工程每一部分或分项的计划支出费用的报表，当详细设计制定出来后，对计划中所列的指标进行审核，如发现工程造价超标时即可采取相应措施加以控制，从而使设计方案更为经济。
4.设计费一般不足建设工程全寿命费用的1％，但它对工程造价的影响却占到75％以上。因此，在设计阶段进行投资控制至关重要。
二、设计阶段工程造价投资控制存在问题分析
1．技术与经济结合不紧密。在实际的设计阶段，设计人员缺乏经济观念，不注意设计中的投资控制和经济技术分析，不善于运用价值工程等优化理论对设计方案进行技术经济分析，一味的追求建筑造型、建筑面积和占地面积等概略性指标，忽视了工程造价指标。且工程概算人员没有主动参与到设计阶段，只负责设计估算，对造价的控制总是事后控制，导致技术与经济结合不紧密，优选设计方案时忽视了经济指标，从而达不到投资控制的目的。
2．限额设计推行不到位。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制技术设计，再按技术设计的概算控制施工图设计，在各专业保证达到使用功能，业主提出的基本要求的前提下，按分配的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。目前我国工程建设已开始推行限额设计，但推行限额设计的力度不够，其推行和实施仍存在问题：（1）设计变更管理不完善，限额设计目标难以实现，如某市场工程，初步设计概算为400 元。到施工图阶段，由于设计变更增加投资150 万元，超计划投资额37.5％，
已远远超过原目标值；（2）限额设计指标分解难度较大；（3）限额设计中过分强调投资限额，在实际运用中忽视了工程功能水平的要求，制约了价值工程的提升，使价值工程提高造价的途径得不到有效实施，且其在限额设计中会受到很大的限制。
3．业主要求优化设计的意识不强。主要表现在：（1）对设计对投资影响的重要性认识不够，无法意识到优化设计可带节约更多的建设资金；（2）由于业主对优化设计知道的不多，不知道设计的优化程度，导致其很难选择到好的设计单位；（3）业主由于专业知识上的限制，无法从专业角度上对设计提出更为优化的要求或疑义；（4）设计监理制度还没有强制推行，业主很少主动委托监理人员参与设计阶段，导致一些必要的设计变更不能做到提前控制，造成了大量不必要的经济损失，大大降低了工程造价控制的效果。
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4．优化设计运行的机制不够完善。表现为：（1）缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行、部门保护严重，如有的建设单位压低设计费、有的设计单位采取一些不正当的竞争手段等，使设计招标失去意义；（2）价格机制扭曲，优化不能优价；（3）法律法规机制薄弱；（4）设计评标办法不完善，对设计方案的经济性还没有详细的评价指标体系。
三、工程设计阶段采取措施进行造价控制
1．改变设计收费办法，刺激设计人员重视设计的经济性。我国目前设计单位收取费用的主要方式有两种：设计费＝工程造价×费率；设计费＝建筑面积×单方面费用标准（元/m2）。以上两种方式中费率（或单方费用标准）根据工程性质、结构类型的不同采用不同标准。由此可见，现行设计收费制度只考虑了工程规模和难易程度，没有考虑设计的经济合理性，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性，不利于发挥设计人员的主动性和积极性。为此，可以在现有收费办法中加入对投资节约的奖励和投资超支的罚款部分。具体方法如下：设计费＝概算数额×基本费率＋（概算数额－预算数额）×奖罚费率。该方法体现了优质优价的经济原则。
2．大力推行限额设计。限额设计可以运用价值工程理论和标准化设计等技术手段，按照估算控制概算、概算控制预算这种层层控制的方式，确保施工图预算不突破造价限额，即纵向控制；或者可以通过对设计人员进行严格考核，实施奖惩来确保设计质量，即横向控制。限额设计要正确处理好在项目建设过程中技术与经济的对立统一关系，在强调限额设计的同时，也要运用价值工程的原理，达到限额设计投资分配中功能与成本的有机统一，使设计与概算形成有机的整体，克服相互脱节的状态，使功能和成本处于最佳配置。即具体运用方法：运用价值工程的功能分析，对建设项目各组成部分的功能加以量化，确定出其功能评价系数，以此作为设计限额分配时供参考的技术经济参数，从而最终求出分配到各专业、各单位工程的设计限额值（即价值工程的功能目标成本）。还应对限额设计进行跟踪，对偏离控制基准的费用进行分析，对限额设计工程量清单之外的变更项进行补充，对非发生不可的变更，应尽量提前实现，并明确提出对该部分发生的工程费用，在超过控制限额的基础上相应扣罚设计费用；对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
3．加快设计监理工作的推广。加快设计监理工作的推广，转变重施工阶段监理而轻设计阶段监理的倾向，减少业主投资和决策的盲目习惯；应建立投资控制系统，对设计的全过程实施跟踪检查，以及时避免设计过程中可能出现的失误和缺陷。同时，还应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，制定设计监理工作的责职、收费标准等，为设计监理的推广提供条件，从而使设计优化目标得到保证。
4．完善相应的法律法规。优化设计的推广还应有一定的法律法规作为保证，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等在规范项目建设工作，但这些都是从项目建设的总体出发，对设计方面的规范不够具体，因此为更好地监督管理设计工作，还应建立和完善相应法律法规，如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理。
建设工程设计阶段造价控制是一个系统工程，通过优化设计来控制工程造价是一个综合性问题，不能片面强调节约投资，要正确处理技术与经济的对立统一是控制工程造价的关键环节。设计中既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到功能的倾向，又要反对重视技术，轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。
参考文献：
[1]郝春辉．浅谈优化设计与工程造价投资控制[J]．价值工程．2010（28）.
[2]吴凤英．优化设计在住宅建筑工程投资控制中的应用[J]．决策与信息．2010（1）.
论文作者:袁广鑫
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/6
标签：限额论文; 优化设计论文; 工程造价论文; 工程论文; 经济论文; 阶段论文; 设计费论文; 《基层建设》2018年第11期论文;