网络经济时代税收征管模式的创新_税收征管论文

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可扩展商业报告语言(以下简称为XBRL)为商业报告的收集、制作、分析和交流提供了极大的帮助。目前,XBRL已经得到世界上很多组织和机构的支持,XBRL技术被一些发达国家的税务、证券、银行、保险和统计等经济管理部门所广泛采用。我国在XBRL方面的研究和应用刚刚起步,本文将尝试进行基于XBRL的税收征管创新模式探讨。

一、XBRL的定义、技术架构及特点

(一)XBRL的定义

1998年4月,美国华盛顿州Knight Vale & Gregory会计师Charles Hoffman为了解决由于数据存储格式不统一所造成的财务数据交互困难问题,将会计信息与可扩展标记语言(以下简称为XML)技术相结合,提出了XBRL的构想。到目前为止,XBRL已经得到世界范围的普遍认同。

从技术角度来讲,XBRL就是XML在商业报告领域的应用。作为新一代网络传输语言的XML,其特点在于可以由程序员对文本文件加上标识,说明每个字或每组数字代表的含义,并且允许信息在组织的内部和外部、不同用户和不同应用软件之间相互交换。因此,XBRL就是相应地提供一组标准化的标记,给财务报告内的各项数据元素打上“标签”和“记号”,使得不同的计算机系统能够以统一的方式自动识别、处理、分析和比较这些商业信息。XBRL充分利用网络技术,既可大幅减少商业数据的重复录入,又可极大降低从不同数据源提取商业数据的困难,从而显著地提高了会计信息处理中的数据可靠性和处理效率。

(二)XBRL的技术架构

1.XBRL规范由XBRL国际组织负责制定和维护,是全球免费使用的国际标准。包括三层:(1)技术基础层:定义XBRL的工作机制和规则,包括主要的技术相关标准的规范;(2)建模规则层:定义如何根据财务制度制定相应的财务报告分类标准,包括分类标准架构、财务报告实例文档和元素注册机制等;(3)用户指南层:包括面向各地区的分类和实例的操作性指南。

2.分类标准是由各国相关部门依据本国会计准则来具体制定的,是国家层面的标准。它通过给财务报表中的数据打上特定的标签,使得计算机能够“读懂”财务报表,以及通过内置的验证机制来“分析”报表。分类标准由模式文件和链接库组成。所有元素(会计概念)均在分类模式文件中定义,定义元素时需指定的内容包括:元素名称、数据类型、科目类型(“借方”或“贷方”)、数值的时期属性(“瞬时值”或“期间值”)。元素之间的关系在链接库中描述,在分类标准中,链接库文件是可选的,分为定义、标签、列报、计算和参考等五种链接库。

3.XBRL实例文档是由企业根据自身财务状况编制的财务报告,是企业财务报告的数据实体,包含了分类模式文件中定义的元素的具体值。

(三)XBRL的优势及特点

XBRL的优势及特点主要体现在以下方面:

1.类似条形码扫描技术,由计算机高速分析处理XBRL文档,大幅提高效率,避免人为错误;2.实现跨平台XBRL数据传输,让不同报告需求者能够各取所需,解决多头报送问题;3.支持多语言翻译和列报;4.XBRL报送端实施简单,无须改变用户使用习惯;5.在包括智能手机在内的各种支持XML技术的便携式终端上均可使用。

以XML为技术架构的XBRL通过扩展也可具有同样的功能,可以对敏感的财务数据或信息实施加密、审计验证并数字签名,从而保证数据的真实性、完整性和不可抵赖性,提高财务信息的安全性和可靠性。

(四)XBRL在我国的发展

2008年11月,我国宣告国家会计信息化委员会暨XBRL中国地区组织成立,标志着我国XBRL系列标准体系建设正式启动。2010年4月,XBRL中国地区组织成为XBRL国际组织的正式地区成员。

上海证券交易所于2003年开始XBRL标准的试点工作,试点成功后进一步扩展;2004年深圳证券交易所启动“XBRL应用示范项目”,包括了信息披露文件制度及数据采集、数据交换与共享、上市公司信息展示。2005年5月上海证券交易所成为XBRL国际组织正式会员;中国证监会在2008年1月召开的基金信息披露XBRL应用推广动员会上宣布正式启动基金信息披露XBRL项目;2010年10月,国家标准化管理委员会发布了XBRL技术规范系列国家标准,财政部发布了基于企业会计准则的可扩展商业报告语言(XBRL)通用分类标准。

二、直通式处理

直通式处理(Straight-Through Processing,即STP)发端于金融行业,是指在网络经济的条件下对于金融票据交易进行自动化的端到端处理的一种机制,即采用计算机系统来处理和控制一个金融交易的工作流中的所有部分。STP也可定义为用电子化手段发现和处理交易的全流程,从开始撮合至最终清算。

目前,STP概念已经被引入能源贸易、银行业务与金融规划等多种领域。一般来说,STP就是在交易处理的过程中消除纸张、手工和人工干预。在真正的STP环境中,所有环节都是以电子化的方式相联结的,在整个过程中无须对数据进行任何手工的重新输入。也就是说,STP是一种组织、流程和技术模式,可以被看作一系列不间断的电子处理过程,这一过程包含了在交易的不同参与者之间传递交易相关数据的自动化流程,因此,STP的核心在于异构系统之间的信息交换。

三、基于XBRL的税务申报直通式处理(STP)模式探索

(一)基于XBRL的税务申报直通式处理(STP)模式的作用

通过基于XBRL的税务申报直通式处理(STP)模式,不仅可以有效避免人为的数据输入错误,提高税务部门工作效率,减少申报期间纳税人必须亲自到税务部门报税的麻烦,税务机关还可以通过软件对各企业提交的财务报表进行快速有效的分析,准确高效地确定纳税人应缴的税额。同时,由于XBRL有严格的数据规范,税务人员可以更容易发现各种造假手段,大幅提升申报、纳税和退税等税务处理的速度和质量,提高征纳双方在税收环节的工作效率,降低纳税人的遵从成本。

(二)在税收征管中运用XBRL的优越性

根据普华永道国际会计公司的研究,在税收征管中采用XBRL有以下优越性:

1.大幅降低由于报表格式转换所带来的成本。因为XBRL支持企业的各种与财务信息相关的报告,因而企业可以相应减少建设不同系统和转换文档格式的成本。XBRL实例文档的制定原则是以现行法律法规对财务报告的规定为基础的,以此为标准来交换税收和会计信息就可以降低处理的复杂度以及编制报表的成本。

2.促进税务软件与企业信息系统的整合。税收和财务软件的供应商将会愿意进行相应的开发,因为他们只需要开发XBRL的标准格式,而不是需要按照不同的软件公司的不同设计或不同的报告格式来进行开发,这将会促进系统的整合,同时也会给软件开发商提供更多的商机。

3.提升电子申报服务的速度。很多大型的系统供应商如微软、SAP和oracle所开发的财务系统都已经可以支持XBRL,所以采用XBRL可以加快电子申报服务的步伐,使软件系统的整合与开发更加方便。

4.减少税收征管部门今后开展其他电子申报服务的成本。XBRL模式文件的可重用性有助于减少税收征管部门今后开展其他电子申报服务的成本和推广所需的时间。

5.提升未来电子申报的附加价值。可扩展性是XBRL的重要特点,这使得一份文档既可以与企业内部的相关报表相联系,又可以与外部的相关法律法规相关联。在定义模式文件时,税务机关可以赋予全局账簿(总账,即GL)的功能来进行追踪稽核,因而可以延长税收申报材料的生命周期,提高电子申报服务的附加价值。

目前在我国实现基于XBRL的税收征管模式创新还存在着一些障碍。首先,法律方面的障碍。我国的电子签名法虽已实施数年,但仍只具有解决民事行为电子签名的法律效力,在行政管理领域的电子签名和CA认证尚无法律效力,还不能取消纸面报表的报送,这样就使得电子化申报的效果大打折扣。因此,迫切需要推动相关法律的修订,这是基于XBRL的税收征管模式创新的前提。其次,XBRL是一个非常新的技术,目前税务机关和企业对XBRL的认识都还比较缺乏,尤其缺乏通晓相关技术知识的人才。因此,迫切需要加强对XBRL知识与技术的普及推广,特别是在税务机关内部要尽快培养一批精通XBRL的专业技术人员。第三,尽管我国的XBRL通用分类标准已制定完毕,但还需要制定税收方面的XBRL专用分类标准,只有建立起了税收XBRL专用标准,基于XBRL的税收征管模式创新才能真正进入实现阶段。

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