摘要：近年来，人防工程建设项目的造价控制问题得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。本文首先对相关内容做了概述，分析了人防工程设计阶段的造价控制，并结合相关实践经验，分别从招投标、施工及竣工等多个阶段与方面对该课题展开了研究，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。
关键词：人防工程；建设项目；造价；控制
1前言
作为人防工程建设中的一项重要方面，对其造价控制的探讨占据着极为关键的地位。该项课题的研究，将会更好地提升对人防工程建设项目造价问题的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化该项工作的最终整体效果。
2概述
人防工程建设项目造价控制主要是指工程项目建设投资决策设计及发包与实行环节，将工程项目造价控制于批准及限额范围之内，这样有利于及时纠正易出现的误差，从而确保工程项目管理目标的实现，同时提升各建设项目共同应用人力、物力和财务的效益。经专家分析，工程造价设计费用对于总体工程投资的影响可达75%，这时设计环节的工程项目造价控制最为关键。具体来讲，应于决策环节落实人防工程投资估算工作，人防工程造价控制往往贯穿于整个建设项目中，决策环节应确定各类技术经济对项目工程造价所带来的影响;应注重工程项目于设计环节的造价控制，若是设计考虑不全面则施工环节极易出现各类资源浪费;确定科学有效的工程项目招投标造价控制，工程项目招投标环节中造价控制最易取得控制效果;接下来应充分控制工程项目变更时的造价控制，工程项目实施环节的造价控制为末尾环节，这时的造价控制应注重工程各种项目的变更，建设工程项目管理人员应深层次了解工程项目变更的全过程，同时分析其影响因素以提出针对性处理策略;最后是审查工程项目竣工结算环节的造价控制，这主要包括工程竣工决算的竣工结算材料、工程竣工图、设计变更通知、各类鉴定型材料。
3人防工程设计阶段的造价控制
3.1设计招标以及设计方案竞选是在设计阶段控制造价的重要方式
人防工程的功能主要体现在战时”和“平时”的双重功用上。为了不浪费社会资源，所以在建设人防工程时一定要兼顾“战时”和“平时”的双重功能的要求，贯彻“平战结合”的方针。战争毕竟是短时间或者说一般情况下不会发生的，那么对于人防工程的功能建设要向“平时”功能倾斜，并将这一概念渗透到人防工程建设的建筑、结构、给水、排水、电气、暖通、防护等各个环节中。人防工程建设单位要在工程设计之初就发布招标公告，公开设计任务，通过对不同设计方案的竞选，选出技术水平高、经济耗费少的最优设计方案。
3.2推广标准化设计
标准化的设计可以将人防工程的设计工作大大简化，节约人防工程的设计成本。在人防工程中使用标准化的设计，可以增加工程零部件的通用性，便于各种零部件的采购，同时也减少了对人防工程的投资，降低了工程的造价。
4人防工程招投标阶段的造价控制
4.1编制标底
因为人防工程项目不同于一般的民用工程项目，所以对于人防工程的标底编制也同一般的标底不一样，不能简单的使用一般的民用建筑计价依据和规范来确定人防工程的标底，否则会造成人防工程的标底计算结果偏低，不能体现出标底的准确性。
如果使用人防工程施工图预算招标模式进行招标，那么编制标底是要依照人防工程专用的施工图预算出定额标准，编织出适合的标底；如果使用人防工程的工程量清单模式招标，那么对于新标底的编制一定要依照人民防空工程量清单计价规范的清单报价方法。需要注意的是使用国有投资或者国有资金建设的人防工程，在编制标底的时候一定要采用工程量清单计价的方法。
4.2评标阶段
对于人防工程的评标阶段，需要采用比较合理的评标法，如最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆招标人员在评标的时候，对一些比较简单的工程项目可使用最低价中标的单因素评标法；对一些比较复杂的工程项目则需要采用采用最高分中标的综合因素评标法，使用这种综合因素评标法除了评审投标人的投标报价以外，还对投标人的工程质量、施工工期、施工安全、施工方案、施工人员的投入、机械设备进行评审，同时还要评审投标人在以往类似工程中的业绩。
5人防工程施工阶段的造价控制
5.1优化设计
人防工程的建设是一个比较复杂且周期性很长、投资较大大、不确定因素众多的工程项目。对于这样一个项目来说，其耗费很非常之高。那么，降低造价成本显得十分必要。降低成本的途径有很多，在工程建设阶段，优化人防工程的设计无疑是一条可行之径。
5.2加强管理
施工单位要加强对工程造价的管理，在施工期间可以制定相关的造价控制制度辅助管理工程造价。在施工的时候要严格按照规章制度和原定的计划进行，对整个施工工程中的造价严格控制。建立相应的监管系统，对人防工程施工过程中的造价进行监督控制。
5.3优化施工
人防工程施工阶段是整个工程中消耗最大的环节。对于施工阶段的各项施工操作优化能够促进整个工程的作业效率的提升，同时还能很大程度的避免工程返修、重建等引起的成本浪费。工程总承包单位需要在造价标准上注明控制准则，指导施工单位不仅要保证工程的质量，还要控制造价。
5.4严格审核工程施工图预算
对于人防工程施工图预算来说，有专门计算预算定额、工期定额、计价规范、平战转换等费用的方法。在预算中，要根据人防工程的行业标准、施工图设计的进度计划和现场施工实际进度，及时的核算工程的预算。对于超出部分的预算，要再根据施工图分析其产生原因，并及时和项目负责人联系，调整和修正造价控制的目标。
5.5贯彻落实“平战结合”方针
人防工程很多的防护功能以及设施，在平时可以充分利用起来为民服务。对于平时应用不到的设备，如战时风机、过滤吸收器等造价颇高，且内部材料还有一定的时效性的设备，不必在施工时候完全安装。这样可以减少人防工程的建设成本，不过也要随时准备好这些设施以便战时所需。
6人防工程竣工阶段的造价控制
认真核定施工工程量对于设计图纸中已有的固定的工程量，重点审核各构件的钢筋工程量和基础的土石方工程量，防止梁、板、柱交接部位钢筋重复计算，防止搭接接头的多算，防止土石方工程挖了填，填了又挖，反复计算土石方量；对于现场签证部分，要重点看签证的项目和工程量是否符合实际，是否有重复签证的现象，签证单上是否都有三方人员的签字，有三家单位的公章。
认真审核材料的差价和工程定额的套用材料差价是工程决算审核中非常重要的一环，要认真研读施工合同的内容，看是固定单价还是可调单价，固定单价的可不给予调整，可调单价的还要看可调材料的范围，并不是每一样材料都可以调整的。对于可调材料，要认真审核材料的品种、规格、产地、质量是否符合设计标准和国家规范，材料差价要依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算，既不能遗漏，也不能重复计算。对于定额的套用，看所列项目是否符合定额的要求，是否有错套现象，看混凝土标号换算等是否有误，保证换算数据准确。
7结束语
综上所述，加强对人防工程建设项目造价控制问题的研究分析，对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的人防工程建设造价过程中，应该加强对其关键环节与重点要素的重视程度，并注重其具体实施措施与方法的科学性。
参考文献
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[2]张凯.浅谈人防工程造价控制[J].广东建材.2017（01）：115-116.
[3]张希云，蔡可迁，梁春梅等.浅谈人防工程建设项目的造价控制[J].价值工程.2016（09）：88-89.
论文作者:单姣姣
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/23
标签：人防论文; 造价论文; 工程论文; 标底论文; 工程项目论文; 环节论文; 阶段论文; 《基层建设》2017年第31期论文;