（中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，贵阳，550081）
【摘 要】水利水电施工板块岩土工程施工安全生产管理只有起点，没有终点，按安全生产标准化要求开展安全生产管理已成为常态，开展部门、项目安全生产标准化自查是否存在类似问题，并自行及时整改到位，举一反三，切实做好安全生产管理工作持续改进，意义十分重大。本文结合我公司开展的水利水电施工板块业务安全标准化建设管理达标工作为实例，总结了岩土工程施工安全标准化达标及实际安全生产管理与建设中的经验，在安全标准化建设管理中取得了较为明显的管理效果。
【关键词】水利水电施工板块；岩土工程；安全标准化建设管理；十三要素
1．前言
根据贵州省水利厅《关于开展水利施工企业安全生产标准化评审的通知》（黔水安监[2015]52号）、《关于加快推进水利施工企业安全生产标准化评审的补充通知》（黔水安监[2015]56号）有关要求，我公司积极落实，扎实、有效、全面开展了水利水电施工板块业务安全生产标准化建设，有序推进标准化自评、整改及达标申报、现场评审等各项工作。
2．指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治，重在治本，加强管理，强化安全基础、推进科技兴安，大力推进安全生产法规、标准的贯彻实施。以开展公司安全生产标准化建设活动为基本手段，以保持、巩固和提高标准化达标成果为重点，以提高公司安全生产管理水平，构建安全生产长效机制为目的，以贵州省水利厅“加快推进水利施工企业安全生产标准化评审”为契机，强化企业风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，通过制定实施方案，提出具体的工作要求、进度要求，实现企业达标，确保公司安全生产形势持续稳定向好。
3．工作要求
3.1统一思想、提高认识
安全生产标准化就是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
开展水利水电施工板块安全生产标准化评审非常重要，也十分必要。安全生产标准化评审等级是体现水利水电施工企业安全生产管理水平的重要标志，将作为市场准入、投标竞争能力、行业表彰以及信用评级的重要参考依据。凡在规定时间内未实现达标的企业，贵州省水利厅将要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，要依法予以关闭。
因此，各单位要高度重视安全生产标准化达标评审工作，要求公司属各单位、部门及全体员工，统一思想、提高认识，自觉、主动地将安全生产标准化建设及达标评审融入实际工作，并持续完善与改进。做好安全生产标准化建设和达标评审工作的宣传教育，积极宣传单位安全生产标准化建设的重要意义和有关标准要求，营造单位安全生产标准化建设的浓厚氛围，促进安全生产标准化工作深入开展。
3.2加强领导、密切配合
单位、部门，要根据安全生产标准化达标评审要求，成立专门的标准化达标评审领导机构或指定专人负责，切实加强组织领导，落实人员，精心部署，制定方案，明确职责，保障经费，稳步推进，确保标准化达标评审工作有序推进。
安全生产标准化达标评审不是某一个部门的工作，而是全员、全方位、全过程的一项工作，需要各个部门密切配合，精诚协作。
3.3落实责任、严格考核
安全生产标准化达标评审工作将作为有关单位、项目部年度考核的重要任务之一。要求各单位、各部门将目标分解到各项目部、基层，责任落实到个人，形成层层负责、配套联动的责任体系。定期对项目进行监督检查和现场指导，及时掌握指标落实和工作进展情况，对工作不力、进展缓慢的项目及个人进行通报，并加大安全生产年度考核权重。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
4．达标评级依据
水利水电施工企业安全生产标准化建设达标评级认证工作，以水利行业标准为主要依据，主要包括以下两个标准：
（1）《贵州省水利厅关于印发<贵州省水利施工企业安全生产标准化评审管理暂行办法>的通知》（黔水安监[2015]45号）；
（2）《水利部关于印发<水利安全生产标准化评审管理暂行办法>的通知》（水安监[2013]189号）。
5．标准化评审管理暂行办法简介
5.1标准化评审管理暂行办法简介
《贵州省水利施工企业安全生产标准化评审管理暂行办法》（以下简称：管理暂行办法）共五章23条4个附件。
（1）本办法适用于省内水利施工企业的安全生产标准化二级、三级评审。（第二条）
（2）评审标准执行附件1《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准（试行）》。（第四条）
（3）评审等级分二级和三级，依据评审得分确定，评审满分100分。二级得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；三级得分70分～79分，且各一级项目评审得分不低于应得分的60%；评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60%为不达标。（第五条）
（4）评审程序：企业自评 → 书面申请 → 省厅审核、委托机构评审→机构现场评审、出具评审报告→省厅组织审定、合格后公告。（第七条）
（5）申请评审企业具备的条件：一是安全生产许可证在有效期内；二是评审期（申请评审等级之日前1年），未发生较大及以上生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求。（第十一条）
（6）评审项目数量的要求：在建项目超过3个时，抽查工程不少于3个；承建项目少于3个时全部检查。（第十三条）
（7）达标后企业每年进行一次自我评审，并形成报告。（第十七条）延期时复评和审定时使用。（第十八条）
（8）安全生产标准化等级有效期为3年，有效期满需要延期，须于期满前6个月提出延期申请。经复评和审定，符合延期条件的，可延期3年。（第十八条）
5.2评审标准简介
（1）评审标准以《企业安全生产化标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的核心要求为基础，结合水利施工企业的工作特点，共设置13个一级项目、45个二级项目和127个三级项目。并明确了各级项目的具体内容、标准分值、评分标准。
（2）在分值设定和得分换算上，评审标准按1000分设置得分点，并实行扣分制。
（3）法律法规与安全管理制度、教育培训、施工设备管理、施工作业管理、隐患排查和治理、重大危险源监控等六个一级项目是本标准的关键项目，其标准分合计700分，占总分1000分的70%。
（4）法律法规与安全管理制度方面，标准要求企业至少编制有安全生产目标管理，安全生产责任制管理等27项制度。
（5）教育培训方面，尤其注重新员工、特种作业人员的教育培训。
（6）施工设备管理方面，要求设置相应的机构与管理人员，关注特种设备安装与拆除，以及设备运行管理。
（7）施工作业安全方面，包含现场管理和过程控制，作业行为管理，警示标志，相关方管理，变更管理等五个二级项目
（8）隐患排查和治理方面，排查，治理是关键。
（9）重大危险源监控方面，危险源辨识与评估，危险源的监控与管理是关键。
6．安全标准化建设实施管理
根据水利水电施工企业安全生产标准化评审标准要求，我公司以乐元水库总承包项目、马马崖水电站公路边坡治理项目、江界河边坡治理项目等所承接的岩土工程类施工项目开展了拉网式安标化自查自纠、不断完善、持续改进的管理工作，最终配合公司圆满完成达标工作任务。
7．结语
（1）水利水电施工板块岩土工程施工安全生产管理只有起点，没有终点，按安全生产标准化要求开展安全生产管理已成为常态。
（2）公司、项目部均严格按照安全生产标准化“十三要素”进行安全生产管理，具体落实到位、不断持续改进，是企业安全生产的根本保障，也是企业长久发展之基础。
作者简介：
曾创（1975.10-），男，汉族，重庆市潼南县人，高级工程师，硕士研究生，从事水利水电工程岩土施工及工程管理工作。
论文作者:曾创
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年5月总第210期
论文发表时间:2016/7/14
标签：安全生产论文; 项目论文; 水利水电论文; 贵州省论文; 得分论文; 标准论文; 工作论文; 《工程建设标准化》2016年5月总第210期论文;