摘要：目前，其实关于建筑工程的招标而言，需要随着经济体系的变化而不断变化的，同时也是工程建设和建筑业中重要的核心内容，更是工程建设过程中的重要举措。然而自从一些管理制度实施以来，在发展过程中进展的比较缓慢，可喜的是最后取得了比较好的效果，当然，其中也积累了比较多的经验，所以，在未来的发展道路中还是需要进一步完善和改进。
关键词：建设工程；招投标管理；若干问题；措施
工程项目设计是精神财富附加值的一种脑力劳动，是设计者实现自己想法的各种探索。我国建筑工程设计的招投标不同于施工招投标，设计是一种原创性的劳动，没有固定的模式限制，招投标的目的就是为了保证工程项目设计的科学合理，能够使用先进的技术手段，节省工程项目的投资，避免设计过程中出现腐败问题，保证工程项目能够顺利的设计并投入建设，实现工程项目的社会以及经济效益。
1加强建设工程招投标管理的重要性
我国社会主义经济体制的确立，对计划经济体制进行了修改。在建设工程方面，不再是由政府给施工方分配任务。建设方有自行选择施工单位的权利。建设工程实行招标投标是我国工程建设管理体制改革的一项重要内容，是市场经济发展的必然产物，也是与国际接轨的需要。建设工程实行招标投标能有效降低工程建设项目成本，同时减少了腐败现象，优化社会资源的配置；能合理确定工程建设项目的价格，提高固定资产投资效益；合理的招标要求施工方严格按照标准进行施工，同时提高了工程建设项目的质量。
2建设工程招投标管理工作的问题分析
2.1招标控制价编制问题
招标控制价受到施工方案、施工技术、工程量、人工价格、材料价格和机械价格等因素的影响。但是在编制招标控制价时，由于施工技术方案、施工现场地质、施工现场环境和施工场地的水文勘探资料这些因素都有变动，影响招标控制价编制的合理性；并且在工程量的计算时经常出现少算漏算错算，这些都会直接地影响招标控制价的合理性和正确性；还有在招标控制价编制时没有进行大量的市场行情调查，对人工价格、材料价格、机械设备价格等信息了解不准确，使得招标控制价编制不合理。
2.2资格预审问题
按照目前招标投标的有关规定，在资格预审合格的投标申请人过多时，相当多的业主没有严格把关，而是根据自己的需要来设定，想要哪一家企业入围就按照这家企业的标准量身定做，设定排它性条件，再加上串通投标方和业主或权力部门的相互勾结、钱权交易，最后通过资格预审的单位被串通组织人控制，资格预审制度的不合理客观上给业主单位和投标人创造了相互串标、围标的便利条件。
2.3招标过程中的违法问题
建设工程中的科学合理招投标阶段管理可以为建筑企业寻找最恰当的施工单位，在保证质量和工期的前提下实现企业成本的最低化。但在实际的建筑企业招投标过程中，部分建筑细分市场及地区串标、围标，以及陪标的现象严重很多不具备资质的施工方通过挂靠或者转包的方式间接地中标，还有一些企业在投标的过程中相互串通，直接导致最终报价过高，严重地损害了建筑企业的利益，使得招标过程失去了意义，也违反了我国相关法律的规定。
2.4评标问题
目前部分建筑企业的评标过程不合理，将资质审查、投标报价制作规范性与商务标书和技术标准同步审查，很可能导致最终的中标方不具备投标资质或者报价文件不规范，需要废标。另外，部分建筑企业的评标方法也不科学，没有合理地安排商务、技术，以及报价所占总分的比重，评标专家的构成也不合理。（5）工程项目合同履行的问题。有的中标单位在工程开工后，以各种理由把投标文件中记载的项目经理和专业人员更换，造成无证上岗等现象时有发生。一些建设单位及领导不严格履行合同，工程款的拨付个人说了算，不给好处不办事；还有承建方不按合同要求操作，随意更改图纸、设计和造价，人为因素影响工程进展及质量。
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3加强建设工程招投标管理工作的措施
3.1完善相关法律
进一步完善建设工程招投标管理的相关法律法规，对违法的企业单位增加违规经济成本和信誉成本，创建一种建设工程招投标信誉管理档案和公示违规企业单位的栏框。对有违制度的企业单位进行处罚、公示，对情节严重的企业单位，应对其吊销招标投标资格。建设工程过程要做得公平、公正、公开这几点原则。法律的严肃性能有效地制约违规现象，维护市场秩序。
3.2加强招投标的审查工作
创建审查机构，建设工程企业在进行招标投标的时候，审查机构应按照规则进行严格审查。要审查投标方的信誉是否合格，投标方的施工业绩能力是否经验达标，严格审查没有承保能力、弄虚作假的承包商，对假承包商进行罚款、刑事追究，对于正规的有能力，信誉度又好的投标方，应积极鼓励他们来市场进行投标，促进建设工程招投标市场正规有序发展。
审查机构的审查人员要具备招投标的知识经验，若是审查人员缺少相应的知识经验，将造成评标的不合理性，是对招标、投标方的不负责。提高审查人员的招标投标审查知识和综合能力，确保招投标双方过程的正规、科学。
3.3对管理方式推陈出新
在招投标管理方式方面，若发现漏洞，要及时审查旧的管理方式，依照现阶段的发展情况进行改善，规范管理方式，提高管理水平。
当今社会，电子、网络科技发达，监管机构可创建互联网监管模式，给建设工程招投标市场建立一个全方位封闭模式的审标、评标区域。让招标方投标方公正、透明地进行合作，保证双方利益。
3.4健全招投标体制
建设工程招标必须依法进行，任何单位和个人不得将项目化整为零或者以其它任何方式规避招标。在工程招投标过程中，我们必须要贯彻“公平、公正、公开”的原则，建立完善的、系统的招投标体制。所谓公开就是指对招标信息、招标程序、开标以及中标结果等，都应做到招标投标活动的高度透明化和公开化，贯彻落实党中央政务公开的重要指示，从而保证每个投标者都能同时获得相同的信息，知悉招标的一切条件和要求。所谓公平就是要求给予所有投标人的机会的平等，保证他们在享有同等权利的同时，还要履行各自相应的义务。而公正原则即要求评标时对待所有的投标人都要按事先公布的标准进行对待，从而有利于实现竞争的公平。
3.5科学实施评标
将对竞标过程从开始到结束都设立明确的准则，尤其重视竞标的开始阶段，防止出现招标人投机取巧或是内定情况的出现。对参与评标的专家学者，要进行严格管理，随机抽取，并对每个人的评标过程进行完整记录，出现状况时进行责任追究。对参与评标的人员加强道德教育，提高他们对社会和人们的负责意识。在竞标人方面，要建立诚信记录，对出现违法违规的企业严肃处理。
3.6严格承包合同管理
在建设工程量清单招投标中，应针对工程的实际情况选择合适的合同的类型，这不仅有利于竞争性报价的取得，也可把合同履行过程中的风险降到最低。对于建设工程中的一些大型工程来说，一般以单价合同作为主要的合同方式，同时还要辅之以总价合同作为补助；而对于小规模、技术简单、工期短的小型工程来讲，则采用总价合同方式。另外，还应注意的是，在合同条款的编制过程中，应尽最大可能地将风险量化，将责任明确到个人，将项目管理的规范融入到合同的条款之中，高度注重风险责任的归属问题。
结论
综上所述，实施招投标是工程建设顺利开展的前提和基础，直接影响到建设工程质量，其目的就是提高工程完成效率，保证建设工程质量，并同时节约资源和资金，因此对建设工程招投标管理工作的问题及其措施进行分析具有重要意义。
参考文献：
[1]莫嘉雯.加强建设工程招投标管理工作的重要性[J].四川水泥，2017（03）.
[2]高瑾.建设工程招投标管理的若干问题及对策研究[J].建材与装饰，2017（45）.
论文作者:杜育红
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/15
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