黑龙江省北安高速公路管理处 黑龙江省 北安市 164000
摘要：随着我国经济的快速发展，高速公路建设呈现迅猛发展势头，体现在新建高速公路的增加，同时原有高速公路由于满足不了通行需求而改建、扩建和养护的任务也相当繁重。随着高速公路使用年限的不断增加，早期修建的公路不可避免出现了破损，因此需要对公路进行维修和养护。关键词：文章通过对高速公路通车前的施工生产安全事故高发进行调研，提出相关的安全防范管理措施，仅供参考。
1导言
安全生产无小事，安全生产事关人民群众生命财产安全，是社会文明进步的重要标志，随着我国交通基础设施建设规模的不断增扩大，生产安全面临着前所未有的压力和挑战。因此，如何引入风险管理的理念，辨识高速公路隧道运营过程中的风险，对其进行定性定量评估，并通过适当的手段和措施来降低隧道风险事故发生的频率，减轻风险事故的不利后果，提高隧道的运营安全水平，已经显得刻不容缓。
2 公路养护施工的特点以及安全管理的重要性
高速公路工程养护是高速公路运营过程中非常重要的一项工作，具有养护范围广、养护成本大、对养护管理人员素质要求高等特点。高速公路养护工作发展至今已经具有了一定的强制性，我国也制定了公路养护的相关法律法规，但是在安全管理方面还不够重视。由于高速公路工程养护施工多是在不影响车辆快速通行的情况下开展的，这样很容易增加养护维修人员的安全隐患，因此做好公路养护工作具有重要意义，要求各部门管理人员高度重视，切实做好公路养护安全管理。
3 影响高速公路交通安全的因素
3.1施工方的因素作业人员安全意识
部分施工人员从未上过相关的安全防护培训课程。因此，作业期间未穿反光服、安全员擅自脱岗、不按规定巡查施工路段标志标牌等情况经常发生。安全员是施工现场交通事故除当事人外的最早发现者，安全员的意识及措施对事故的处理起到很大影响。如果安全员能及时发现事故并引导当事方靠边拍照（轻微事故）或做好防护并及时通知交管、路政等相关部门，那就能以最快速度疏通车流、恢复交通，大大减少次生事故发生的可能性。
3.2高速公路养护施工专业化水平不高
在高速公路养护施工过程中，由于管理措施不到位，缺乏对养护人员的专业化培训，导致公路养护人员的专业化水平不高。虽然一些管理企业已经越来越重视养护施工人员的的管理，但是在资金和支付方面依然有所不足，不利于专业人才的培养，因此高速公路专业养护人员仍然比较匮乏，无法达到高速公路养护工作的要求。
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3.3养护施工管理缺乏组织性
在公路养护施工过程中，一些施工单位为了自身的利益，不重视高速公路安全管理工作，同时也没有将安全工作组织规则落实到位，导致高速公路养护施工存在较大的安全隐患。高速公路组织建设主要包括考察维护路段、培训维护人员等方面的内容，如果没有完成上述两项工作就直接对高速公路进行养护，必然无法保证公路养护工作安全开展。
4 高速公路施工的安全管理措施
4.1加强路口进出人员和车辆的管理
加强施工车辆的动态管理。各项目办应对各参建单位施工和管理车辆进行动态登记，统一核发通行证;核发通行证前，应检查所有施工车辆特别是绿化、交安设施等标段施工车辆年检手续等证件，杜绝非法车辆参与施工;针对运输原材料、半成品和绿化用土等地方车辆的管理难题，各项目办尤其要高度重视，落实有效的统一协调管理措施，实施有效监管;加强出入口管理。除互通、路面施工单位黑、白站等出入口外，其它上主线的便道原则上应全面封闭，个别确实需要保留的，须经项目办批准;所有出入口必须设置值班岗亭，安排专人值守;路面标段标头、标尾应设置检查站;检查站和岗亭应做好车辆验证、登记等工作，制止人货混装等严重违规行为，禁止附属工程施工人员和地方人员驾驶摩托车上主线。
4.2加强施工方面的监管
4.2.1要求公司常备移动式车道提示龙门架高速公路的信息发布对过往车辆是很有必要的，在远端利用情报板、显示屏等发布施工路况信息，提醒驾驶人提前采取措施。针对长期固定的施工作业，业主单位还应备有移动式车道提示龙门架，在施工路段前300米左右安装并提示哪条车道是不可通行的，这样就可以有效提醒过往驾驶人前方道路封闭情况，提前减速变道，和看到反光锥才变道相比，大大降低了交通事故发生的可能性。
4.2.2加强交通法律法规方面的宣传
《道路交通安全法》第三十二条规定：因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。上面提到的“10.27”西二环高速较大道路交通事故中，施工单位在未向高速交管部门履行审批手续的情况下擅自施工，致使施工情况脱离监管，造成交管部门未能早参与、早发现、早管控，施工路段交通隐患增大。为杜绝类似情况，事后笔者所在大队立即召集辖区高速有关业主和施工单位召开紧急会议，加强交通法律法规宣传工作，增强其守法意识。
4.3公路养护施工后安全管理措施
（1）将施工区域内的设备清除干净，将场内的施工废物和剩余材料清理干净，保持路面的洁净，对破坏或者移动的道路设施进行恢复，并将大部分作业人员撤除。（2）将警示灯具拆掉，对封闭的交通进行开放，从封闭末端逐步向起点将封闭侧标志和安全锥拆下。（3）将所有的看守人员撤除并将活动开口关闭，将封闭公告撤除。（4）施工完成后要求执法单位对安全设施进行签字和验收。（5）养护施工完成后，如果不能立即开放交通，为了避免因安全标志被破坏误导过往车辆出现安全事故，需要安排专门对施工现场进行巡查，保证安全标志不会受到破坏。
结束语
综上所述，通过这几年高速公路通车前期安全管理的实践证明，只要各参建单位高度重视，严防死守，切实加强通车前的交通管控，构建完善的安全管理体系，建立信息化服务系统，保证公路养护工作顺利开展，降低养护安全事故的发生率。
参考文献
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[4]谢艳.高速公路通车前施工安全生产管理探讨[J].江西建材,2017,01:143.
论文作者:陈茂旭
论文发表刊物:《防护工程》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/22
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