摘要：2018年年初时，经济日报就刊登了许多关于配电电价成本核算及定价机制的指导意见和严格的定价方法，这释放了一个信号，预示着我国电力化市场改革的快速进行，无论是跨省的输电工程还是地方区域的电网，在输配电的整个环节中，都要制定一个价格监管制度框架，输配电价改革也成为电力体制改革领域首个全面完成的专项改革。想要使电力体制的改革更加的全面和完善，就必须做好输配电价格的改革。下文中，进行一一的分析。
关键词：输配电价；成本核算；定价机制
1电力市场与定价理论
电力市场理论十分丰富，主要包括：第一，电力市场模式是一个逐渐导入的过程。西方国家和我国电力市场改革的经验和教训表明，电力市场是一个不断导入和不断完善的过程；由于技术经济的复杂性，电力体制需要经历一个较长的过渡时期。由于电价政策在电力市场与管制体制下有着完全不同的形成机制，因此，电力体制的过渡必然产生了电价政策的过渡这个新问题。第二，即使在成熟的电力市场条件下，电力工业仅在发电和售电环节引入市场竞争机制或市场定价，而在输电和配电环节仍然实行政府管制定价。因此，电力市场条件下始终同时存在政府管制定价和市场定价两种双重价格机制；电力市场改革反映在电价形成机制上，不能理解成用市场机制取代管制定价机制，而是从管制定价机制转变到市场定价与管制定价双重定价阶段。进一步分析，与没有在发电和售电环节引入电力市场机制相比，电力市场下的政府管制定价也不是简单地重复垄断经营时的管制定价，而有更多新的内容：例如，输电和配电环节的管制定价如何促进发电和售电环节的市场竞争。另外，原来不同环节或不同用户之间存在的交叉补贴如何重新界定和处理。
2独立输配电价成本核算与定价的关系
如果分开来看，“成本核算”和定价机制”是两个不同的概念，似乎围绕这两个方面来进行研究有欠妥当，其实不然。一旦加入“输配电价”这一连接点，这两者就构成了一个统一的整体，形成了相辅相成的密切关系。
2.1成本核算与定价
在确定电力价格的时候，首先必须要核算电力的成本，这是制定电力价格的基础。有效的成本核算可以定一个合理的价格，定价和成本核算缺一不可。如果不进行电力成本核算，也就不需要定价。定价，指制定电力价格，最终目的还是为了收益，同时也要保证营销的效果。一般来说，定价程序分为六大步骤：第一，明确定价目标；第二，分析市场需求；第三，核定产品成本；第四，评估市场竞争；第五，选取定价方法；第六，制定最终价格。由此不难看出，通过购销差价“倒挤”出来的输配电价并不满足定价的定义，更没有严格按照步骤实施定价，并非真正意义上的定价。反过来，通过独立核算输配电成本，再加上合理的收益而形成的输配电价，才能实现有效定价。
2.2确定二者之间的关系
核算电力成本之后再结合一个有效的定价机制就可以制定出最合理的输电价格，以满足投资者和消费者、经营者的需求。在这个过程中，投资者起到的作用较大，政府首先需要设置一个合理的电力发行价格，然后吸引投资者进来合理的投资。由于我国目前电网网架比较的薄弱，而且电网建设也停滞不前，所以相关的政府部门可以制定更高的输电价格来加快电网的发展。对于经营者来讲起到了经营绩效的功能，通过对配电网的水平确定，特别是基于控制方法的结果，电网运营商可以加强管理，降低成本，从而来更好的电力公司的经营绩效进行提高，以此来实现更高的回报。对于消费者来讲起到了消费的功能。价格水平可以引导用户来增加消费。当配电价格具有反映位置信号的功能时，新的电工厂和使用传输网络的新用户可以选择合适的位置来接入系统以优化网络成本。
2.3基于成本核算的输配电定价能更有效实现“煤电联动”
在传统的基于购销差价的输配电价中，上网电价和销售电价是固定的，而输配电价是两者之差。一般情况下，销售电价不变，上网电价实行煤电联动。按照国家出台的煤电联动政策规定，确定了煤电联动周期为至少6个月以上。在这一周期内，平均煤价的变动幅度大于或等于了5%，那么，就应该相应调整上网电价。在基于成本加收益的输配电价中，上网电价实行煤价联动，跟市场供需情况挂钩，而输配电价经过成本加收益核准，基本保持不变，这样就能为销售电价随着煤炭市场供需情况的不同而及时调整的机制奠定基础。简单示意如下表所示：
表1 不同输配电定价模式下电价变化对比
3输配电定价机制优化研究
3.1输配电价改革过渡后期定价机制
从长远发展的角度来说，为了使我国的电网体现发展的更加健康，需要对企业做出一定的激励，也就是投资方面的激励。我国对电网的需求量较大，需求的空间也非常的宽阔，因此，在配电过程中分类的方式必须要科学合理，可以加入一些创新性的投资激励措施。对国家电网按照需求进行投资具有非常多良好的功能，可以保证社会中分布式能源的正常使用，也可以促进开发可再生能源。投资者会更加重视节能减排，从而建立一个科学合理的电力网络。投资者被激励措施刺激鼓励之后，更加维护电网的权益，并通过定价机制来获得投资的回报。
3.2输配电价改革成熟时期定价机制
中国在长久以来一直是一个发展中的国家。在我国电网发展的过程中有很长一段时间都是出于比较落后的状态，所以为了加强国家电网的发展建设，其中输配电价需要加强输电管理的阻断管理，以此来促进电网投资的需求。所以，在输电价格改革发展到比较成熟的时候，可以根据节点价格模型来建立最优的供电价格机制。
4结语
综上所述，对于我国的电网来说，输配电定价除了政府管制之外，也要结合市场的因素。核算好输配电的电力成本，优化定价机制。在改革成熟时期确定价格机制的时候就可以参照节点价格模型来进行。
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论文作者:许荧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/16
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