摘要：综合交通运输系统构成复杂，包括铁路、公路、水运、航空以及管道等五个子系统。随着我国经济社会的不断发展，交通运输业已经不能满足国民经济发展的需求，逐渐成为社会发展的限制因素。本文针对我国综合运输系统协调发展存在的问题，利用数据包分析法（DEA）对运输子系统内部以及相互之间的协调发展进行了研究，分析了我国交通运输发展过程中出现的问题并提出了发展建议，以期进一步提升运输效率，加速协调发展。
关键词：综合交通运输；数据包络；协调发展；评价分析
一、综合交通运输系统概述
作为社会经济以及交通运输发展到一定阶段的必然产物，综合交通运输系统的出现有效的防止了各运输方式之间的竞争以及垄断，避免了许多不合理的应用和重复建设，节省了大量的资源。我国的综合交通运输系统由水路、公路、铁路、航空以及管道等子系统构成，担负着我国大部分的客运以及货运任务，综合交通运输系统能够充分运用各个方面的资源，实现客运和货运的安全、便捷、高效，满足当前社会经济发展的需求。综合交通运输系统需要每个运输的子系统必须认清现实，在做好自身运输工作的同时，加强相互之间的协调发展和竞争合作，进一步发掘我国综合交通运输系统的优势，从而实现资源和合理配置，最终促进社会资源和运力资源配置的最优化，因此，进一步协调优化发展我国综合交通运输系统具有十分重要的意义，势在必行。
二、数据包络分析(DEA)理论模型概述
数据包络分析方法(Data Envelopment Analysis，简称DEA)，最早由Charnes和Cooper提出，它是由“相对效率评价”等概念发展而来的一种非参数系统的统计方法，能够用于对多个输入或者输出的单位或者部门进行综合评价。DEA已经成为一种最为有效的评价模型，它的基本思想是将每一个评价单元作为一个决策的单元，众多的决策单元组成一个被评价的整体，利用对投入产出比的综合分析，将决策单元的投入和产出指标权重作为变量进行评价以及计算，从而判定决策单元是否具备相对的有效性[1]。
三、基于DEA的综合交通运输各子系统内部协调发展评价
通过利用数据包络分析法对我国综合运输系统内部的铁路、公路、航空、水路以及管道等子系统内部的协调性能进行研究，从相对有效性、规模收益等方面进行评价，结果表明，我国综合运输系统内部的各个子系统的运输效率呈现逐年升高的趋势，协调性能也所有升高；除了公路系统，其它几种运输子系统规模化收益呈现递增趋势，增加的投入能够得到更好的产出，这也从侧面也说明我国综合运输系统整体投入不足，所有的子系统输入的指标都具有剩余的现象，各个子系统内部均存在着人员冗余的问题。
四、基于DEA的综合交通运输各子系统之间协调发展评价
通过利用数据包络分析法对我国综合运输系统内部的铁路、公路、航空、水路以及管道等子系统之间的协调性能进行研究，从协同发展的效率、发展速度以及综合效益等方面进行横向和纵向的评价，结果表明，协调发展方面，铁路和水路配合最好，公路与水路、铁路这两个子系统协调发展的关系也比较好，航空与另外四个子系统的协调关系最差；总体而言，各个子系统之间的运输有效性呈现逐年增高的趋势，发展的协调性越来越好。
五、我国综合交通运输系统协调发展的因素分析
（一）我国综合交通运输系统存在的问题
1、交通运输结构尚不合理
主要体现在两个方面，首先，有没有全方位的考虑到各个运输方式的技术以及经济优势，使得各个运输方式没有得到较好的协调发展，其自身内在的潜能和优势没有挖掘充分；其次，各个交通运输方式均是各自独立的发展，协调发展的观念薄弱，各运输方式在进行规划战略时缺少与其它运输方式间的配合和协调，导致盲目竞争和重复建设的现象十分严重，造成了资源的大量浪费，现有的交通资源也没有办法得到充分的利用。
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2、基础设施配备不全
作为我国运输系统发展的一贯问题，我国交通网络的“硬件”设施还不尽完善，基础设施配备不全的问题仍然存在，此外，从交通运输方式来看，运输工具仍然不能满足市场的需求，不能够适应高速发展的运输行业的要求。
3、交通运输管理体制有待完善
长期以来，由于体制机制改革推进力度不够、运输能力重复建设、行业之间无序竞争、条块管理混乱等种种问题，导致我国交通运输管理未能形成统一的行业主管部门，在很大程度上影响了整个交通运输行业的宏观调控以及运力资源的合理、科学配置，运转高效的交通运输体系的建立也就无从谈起。在宏观层面上，各个运输子系统之间缺乏协调，各个部门之间各自为政，单独划定体制机制，这不仅不利于各个运输方式之间的竞争发展，而且也在整体上降低了整个社会的综合交通运输的效率。各个运输子系统之间存在着非交通部门管理的问题，无法构成协调统一的管理体制和机制。
4、交通运输服务有待增强
当前，我国综合交通运输在“软件”方面的建设上还处于初级水平，不能够为用户提供涵盖安全、方便、快捷、及时等方面的优质服务，主要表现在相关服务人员的素质有待提高、运输过程中的中转衔接不利、运输信息通报不及时、货物运输以及代理的机制不健全、货运托运人的合法权益屡遭侵害等，在个别运输领域，行业潜规则和不正之风仍然存在[2]，极大的影响了交通运输系统整体的服务质量。
（二）加快我国综合交通系统协调发展建议
1、进一步完善交通运输结构
需要着眼于两个方面，首先，从整体上对国民经济各部门进行规划和调整，使得交通运输能够满足经济发展需求，甚至是超前发展，以此改变过去交通运输资源紧张和落后的状况；其次，在交通运输系统内部对五大运输方式进行调整，不仅注重各个子系统内部协调发展，也就是各运输方式能够在自身合理的运输距离内运输货物，而且也要注重各个子系统之间规划的协调和统一，促进各个子系统之间的配合协调，实现各个运输方式的“无缝”对接。
2、不断加快基础设施建设
未来我国交通运输需求不断增长，因此加快基础设施建设势在必行，具体来讲，就是依照统筹规划、合理布局等原则，对运输通道建设进行统一规划，建立有层次的运输通道，包括国际性、全国性以及区域性通道，并以这些大通道为主线，逐步深入的展开综合交通运输网的布局。
3、继续深化交通运输体制改革
交通运输效率能否提升，很大程度上依赖于管理体制是否健全完善。交通运输体系的发展，需要管理方式和体制机制的保障。建立健全综合交通的运输管理体制能够进一步提升综合运输效率。
4、持续做好运输人才培养
综合交通运输管理机制的完善，需要解决许多问题，解决所有问题的关键，本质上还是人的问题，人才是我国综合交通运输体系建立和完善的重中之重。持续做好交通运输人才的培养，必须顺应我国改革的深入，适时增加编制或者对人员结构进行调整。为了保障我国综合交通运输事业的可持续发展，人才培养和储备工作必须做好。
结语
本文针对我国综合交通运输系统的现状以及研究成果，运用数据包络分析法对交通运输体系的各个子系统内部以及之间的协调发展情况进行评价，同时对我国综合交通运输系统协调发展的因素分析，指出存在的问题并提出发展建议，以期为我国综合交通运输系统的协调发展提供理论支撑。
参考文献
[1]冯凤玲,武义青,段红霞.基于DEA的综合交通运输协调发展评价研究——以河北省为例[J].科技和产业,2012,(07):88-93.
[2]赵莉琴,刘敬严.京津冀交通运输系统协同发展程度的DEA评价[J].北京交通大学学报,2016,01:124-129.
论文作者:刘云凌
论文发表刊物:《基层建设》2017年第10期
论文发表时间:2017/7/24
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