提升环境监察执法效能有效途径分析
张春波
(承德市生态环境局围场满族蒙古族自治县分局，河北 承德 068450)
[摘要] 现阶段，我国部分地区生态环境遭到严重破坏的问题已经给人们的生活带来严重影响。为解决这些问题，我国加大了环境监察执法力度，以促进生态环境问题的解决。本文简述环境监察执法工作现阶段存在的问题以及问题产生的原因，并提出有效的解决措施。
[关键词] 环境监察；执法效能；有效措施
近几年来，由于我国经济增速过快，导致发展过程中对环境造成严重破坏。这一现象也引起不少相关人士的关注。为改善生态环境，给人们一个舒适的生活环境，我国也不断的颁布新政策来解决眼前存在的问题。目前，环境监察工作是通过执法行为保护生态环境，它可以找到环境的问题所在，以此找到有效的解决措施，在我国高速发展的过程中，有至关重要的作用，能够进一步提升我国的综合发展能力。
1 环境监察执法工作存在的几点问题
1.1 缺少严格的执法行为
在工作的过程中，相关的工作人员在执行工作时不够严谨，没有将执法行为有效落实。大部分工作人员都在工作的过程中，拿工作当做一项普通的任务去完成，没有充分意识到这项工作的重要性。一些重点项目以及工业污染都没能有效管理，这也是环境污染持续加重的主要原因之一。通过这一现象我们可以看出，相关的执法人员缺少严格的执法行为，导致执法过不严谨，使得存在问题不能得以有效改善[1]。
留守儿童问题愈演愈烈，有关部门为此出台了相应政策，确保外出务工人员的子女能够接受良好的教育。近年来，南阳市一些区县学校开始逐渐削减借读费，但是仍有一些学校未给这些孩子提供就读的机会，他们认为这些孩子会给学校带来升学负担，降低升学率。因此，有关教育部门应不断完善制度，如政府积极鼓励城市中的学校接收外来务工人员子女入学，并制定一系列实质性的奖励政策，以达到预期效果，在不断改进体制的同时让更多留守儿童可以在父母身边享受到教育资源［5］。
1.2 缺乏完善的法律依据
环境监察执法工作缺乏明确的法律法规，这使得在工作的过程中，没有明确相关条例与规定。这也使得大分部工作人员没有良好的行为习惯，在工作中不能有效完成相关操作，环境问题始终得不到改善。在工作的过程中，相关人员在行为上不够严格，使得执法力度不够，这也是环境问题始终没有太大改善的主要原因之一。
1.3 缺乏必要的创新意识
目前，我国还没有建立相关检查执法工作的有效体系，与其相关的法律法规还不够完善，这导致许多工作人员在工作中出现懈怠，不能有效完成相关工作。这也充分体现出我国的环境监察执法工作缺乏创新意识，而且相关政府在思想上过于封建，仍然采用传统的套路进行整治，没有足够的创新，使得环境保护问题始终无法得到改善。
1.4 部门之间没有较好的联动
环境改善是一个大问题，光靠单方面的执行是不能有效得到改善，必须部门之间加强合作，针对这一问题采取措施，才能有效得到治理的效果。但在实际的工作中，相关执法人员普遍素质相对较低，而且各部门之间缺少有效的沟通，导致工作中经常出现环节，导致工作后续无法展开，进而严重阻碍工作展开。
加强学习，规范执法，业务人员的综合能力不断提升：要想这项工作有秩序的展开，需要相关人员不断的提升自身能力，应该组织相关人员进行培训。工作人员对法律法规和工作内容一定的了解，可以在培训的过程中添加案例进行分析讲解，这样有利于工作人员进一步了解相关内容。平日里工作人员之间应该互相分享工作经验，有利于应对工作中各种困难，进一步提高工作效率。同时应该将人员不断优化，规划每个人工作区域，了解每个工作人员的特点与特长，通过合理的搭配将其能力充分发挥。完善监察的管理体系，加强员工的管理工作，将其岗位进行细节划分，让每个员工都各尽其能，进而推动相关工作的展开。
2 环境监察工作存在问题的主要原因
导致环境监察执法工作无法有效展开是由多种因素引起，而且在相关法律中，也没有明确的法律法规来帮助工作有效展开，使得工作中存在众多问题，这些都需要相关部门进行调整，使其达到最佳。一是很多基层员工没有认识这一工作的重要性，在他们看来只要完成任务即可，并没有将自身责任有效落实，严重缺乏工作的责任态度。二是没有建立有效的管理体系，导致环境监察工作展开过程中，经常出现问题，而且在短时间内不能有效解决，从而也导致后续工作无法展开。三是环境监察工作没能符合目前经济市场需求，没有跟上时代的脚步。而且相关部门缺乏投资，使得该工作没有健全的体系。四是缺乏有效的执行力度。首先在建设方面，我国的环境监察工作没有强制的治理手段，即使构建有效的项目管理，也没能得到有效的执行。其次，相关的工作人员态度不积极，而且缺乏相关人员对其进行监督，导致工作质量进一步下降。最后，各部门之间缺少有效沟通，往往上一个部门的工作没有做好，导致后续工作无法进行。
3 提升环境监察执法的有效途径
1．2 方法 采用分层随机整群抽样的方法。以内蒙古、江苏、安徽、山东、湖南、广西、重庆、甘肃8省（自治区、直辖市）为抽样框，将各省内的所有县（市、区）按自身经济水平分为3层，采用系统抽样方法在每层中抽取一个县；采用随机法，在每个县抽取一所城市和一所农村小学；在每个年级随机抽取2～3个班的学生作为研究对象。
本试验以脱胚玉米为原料，通过挤酶法压——双酶水解制取葡萄糖浆。脱胚玉米按照1.3的工艺处理，考察指标滤饼RS3质量分数(%)。本试验中，收集制取糖浆后的滤饼，并干燥、称重，测量滤饼中的淀粉质量，将结果转化为投料量中淀粉所占的比例。主要考察挤压时耐高温α-淀粉酶添加酶量、挤压机螺杆转速、液化时耐高温α-淀粉酶添加酶量、液化时间和糖化时葡萄糖淀粉酶添加量对的滤饼中RS3质量分数的影响。采用5因素5水平二次正交旋转组合试验设计安排试验[7]，如表1所示。
改变传统思想，加强监管工作，提升环境执法能力：现阶段，环境监察执法工作人员普遍出现“老龄化”现象缺乏新鲜的血液。这一现象也使得工作理念过于传统，没有足够的创新，导致工作效果并不利理想。应该引进相关的技术人才，并将传统的管理方式改变为精细化管理，这样才能符合市场需求，将工作进一步提升。同时，相关工作人员在工作中应该加强监管工作，可以有效推动工作进一步展开。监管人员应该深入现场，对企业进行全面调查，将该企业具体的工作情况进行掌握，如果其排污超过指标必须加以管理，若出现不配合情况一定要严以惩戒，只有这样才能改善我国的生态环境。
4 结语
现阶段，我国的生态环境问题一直备受瞩目。环境监察执法主要目的是改善我国的生态环境，由于存在较多的问题以及相关制度不够完善使得工作无法有效展开，相关人员必须完善存在的问题，进一步提高我国的生态环境。
【参考文献】
[1]贾满红.关于新形势下环境监察的执法效能提升途径[J].绿色环保建材,2018(03):30.
[2]崔永海,马春鸿.新时期提升环境监察效能研究[J].资源节约与环保,2014(10):98.
[中图分类号] X
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)26-0117-01
标签：环境监察论文; 执法效能论文; 有效措施论文; 承德市生态环境局围场满族蒙古族自治县分局论文;