江泽民档案思想初论，本文主要内容关键词为：思想论文,档案论文,江泽民论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]C27
[文献标识码]A[文章编号]1001 —4799（2000）03—0099—04
作为党的第三代领导集体的核心，江泽民十分重视、关心和支持档案工作。还在上海主政期间，他就专程来到档案馆视察指导工作，从做好党和国家各项工作的全局出发，高屋建瓴地对档案和档案工作的一系列基本问题、档案工作和其他工作的关系等问题作了独到、全面、系统地论述；他反复强调档案和档案工作的重要性，把档案馆称为“宝地”，认为做好档案工作“给社会带来的利益是不可估量的”[1]； 特别是担任党的总书记后，他到西藏视察指导工作时还特地到档案馆视察，并指着镌刻有邓小平和阿沛·阿旺晋美题写汉、藏文馆名的档案馆大楼，语重心长地说：“档案工作非常重要，非常重要！”[2] 指出不仅仅是档案部门，全党全国各个部门都要认真做好档案工作。
一、“各项事业发展的一个重要基础”——档案工作地位论
正确认识档案和档案工作的重要作用和地位是做好档案工作的首要前提。中国历代有作为的政治家、学者和我们党的三代领导集体，对档案和档案工作的重要地位和作用都作过深刻的论述。党中央、国务院在1985年下发的文件中指出：“档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，是党和国家各项建设事业必不可少的环节”[3](P462)。 江泽民在集中全党智慧的基础上，进一步深刻地论述了档案工作在党和国家工作中的重要地位和作用，提出了“档案工作是各项事业发展的一个重要基础”的著名论断，对档案工作的地位作了最为准确的定位，充分肯定了档案工作对于维护国家利益和对于社会生活各个领域所具有的价值。江泽民还以宝钢被撞码头的修复、“梅林”商标官司、国家历史边界谈判等事例，对此作了深入浅出的论述。
二、“很重要的信息资源”——档案本质论
正确地认识档案的本质是正确地认识和理解档案和档案工作价值与地位的关键。江泽民站在时代的高度，对档案的本质作了独到而深刻的论述，深化了我们对档案本质的认识。
首先，江泽民对档案下了一个著名的定义：“档案就是很重要的信息资源。”这个定义简洁明了地揭示了档案的本质，阐释了档案的价值。的确，档案自古以来就是人类社会的一种信息贮存形式，它的本质是信息，是对客观存在的事物和现象，最原始、最生动、也最直接的反映，从本质上说是生产力的构成要素，是知识形态的生产力。
其次，江泽民指出档案作为历史文化的载体是国家和民族的宝贵财富。他在视察西藏档案馆时指出：“藏民族优秀的历史文化是中华民族文化宝库中的重要组成部分。”[2] 他在谈到档案工作者要继承历代利用档案编史修志这一中华民族的优良传统时指出：“司马迁的《史记》就是利用档案写成的一部伟大史书，给我们中华民族的历史文化宝库增添了极珍贵的财富。”
第三，江泽民强调要破除对档案的片面性认识，拓宽档案工作的视野和领域。他指出：“过去，一提档案，很多人就联想到文书档案、干部档案——它们无疑也是很重要的。但是现在，档案的门类大大地扩大了，如果还是单纯地停留在党政秘书部门保存的文书档案这样一个认识上，那是很不全面、很不准确的。”
第四，江泽民提出了新时期档案工作的基本任务，这就是要努力开发档案信息资源，使其转化为现实的生产力，为各项事业服务。他指出：“实现四个现代化，哪一化也离不开信息化……要努力开发档案信息资源。”
三、“也要坚持这个大方向”——档案工作原则论
江泽民档案工作原则论思想的最大贡献，便是在继承和发展前人正确思想的基础上，针对十年“文革”在档案工作基本指导方针和原则上的错误，全面、系统地阐明了档案工作在改革开放和以经济建设为中心的新的历史时期应该遵循的基本原则。
首先，江泽民指出档案工作应坚持正确的大方向。江泽民是从完成新时期党和国家工作的全局角度来指导档案工作的。他明确地指出“档案工作与我们党的方针应该是一致的”，指出档案工作要实现工作任务的转移，“要把档案工作从过去主要为政治服务转移到为社会主义四个现代化建设服务的轨道上来”，并强调指出这是一个大方向，档案工作也要坚持。
其次，江泽民指出档案工作要确立大服务观。他认为做好新时期的档案工作，一是“要加强服务的观念”，“要采取服务的态度”；二是要继续做好为政治服务的工作，“比如编党史，开展外交方面的斗争，都需要利用档案”；三是要打破单纯为政治服务的观念，拓宽服务对象和领域，“要为各个单位的建设服务，为文化服务，为科技服务，为各行各业服务”。
第三，江泽民指出档案工作要打破封闭，进行改革与开放，做好利用工作。中央书记处在1980年指出要开放历史档案。这是一个十分正确的决定。对此，江泽民强调要建立档案逐步解密开放的制度，使档案在更大的范围内利用，不仅可以向机关、团体、学校、研究部门开放，有的还可以向社会开放，可以允许公民个人利用档案；不仅在国内开放，还可以向外国学者开放，这是对外文化学术交流工作的一个组成部分，也是为我国的对外开放政策服务。要正确认识和处理档案保密和利用的关系。档案的重要作用是要通过利用才能显示出来，否则，就会变成一堆废纸，这是最大的浪费。
四、“要靠平时下功夫才行”——档案工作特点论
首先，江泽民指出档案工作的特点与规律就是“平时不起眼，也不引人注目，但是，一旦当你需要时，如果平时工作没做好，临渴掘井，就悔之晚矣！”并且“档案工作不是一下子就能做好的，要靠平时下功夫才行”。其次，江泽民深刻地揭示了档案具有原始性和唯一性、档案工作如果不及时做好就无法补救的特点，这对我们做好档案工作具有非常重要的指导作用。“文革”中，“四人帮”出于不可告人的政治目的，大肆盗窃、破坏档案，并把档案人员、档案机构、档案材料管理制度给裁减和破坏掉了。由于“文革”的严重破坏，档案工作“欠账”太多，对党和国家的各项事业均产生了巨大的负面影响。如何解决这一历史性难题呢？江泽民对此提出了一条行之有效的“建议”：“对于历史欠的旧帐，应该采取这么一个措施：必须临时调集一定的力量，把这个工作补做好”，并强调说一定“要下这个决心”；“我老早就提出过这个问题，趁现在‘活字典’都在，你不下决心尽快补做好的话，将来就无法补救了。”
五、“档案工作上的老大”——档案工作管理体制论
江泽民档案工作管理体制论思想在集中反映从党的第二代领导集体以来重视加强档案法制建设，强调依法治档，建立科学的档案管理体制和机制的思想的基础上，提出了自己独到的观点。
首先，江泽民强调要加强档案立法工作，真正做到依法治档。他指出：“档案法公布后，将使我们在档案工作方面有一个依据和准绳。”
其次，江泽民提出要赋予档案局在档案工作上的“老大”的权威地位。为了切实加强国家对档案事业的管理，江泽民特别强调要强化档案局的行政管理职能，指出档案局作为政府在档案工作方面的职能部门，要依法行政，掌管“档案工作的方针、政策和业务指导”，对部委办、区县局的档案工作，“有权而且有责任进行监督、指导”。
第三，江泽民强调要把建立档案工作科学的管理制度作为档案“基础工作的建设”来抓。江泽民以旧上海工部局董事会严格的会议记录管理制度为例，提出要学习和借鉴过去档案工作的好的管理制度，“要十分注意提高档案的管理水平，提高档案的案卷质量”。
第四，江泽民提出要建立完善的档案工作管理责任制。一是要完善档案工作管理体制，要实行“分层次的管理”，档案馆是“综合性的”主体，负主要责任，其他部门、单位“按不同的档案门类”“设分口”。二是要完善档案馆藏制度。1962年夏天，长江水利委员会存放水文档案的大楼由于汽油自燃引起爆炸，惊动了正在武昌的毛泽东。他当即打电话询问“水文档案受损没有？”并指示“水文原始档案资料要复制4份，分藏各地，以防万一”[4]。江泽民继承并重申毛泽东的上述要求，指示档案要“分级管理”，“特别重要的档案，要搞多套制，分几处保存”。
第五，江泽民强调在档案队伍的编制上，应从做好档案工作这一总的目标出发，“要实事求是，应该多少人就是多少人”，“倒不完全要用固定的编制来解决”，“在这个问题上，不能说是为了省人，宁肯竣工图不要了，那就本末倒置了”。
六、“一定要对子孙后代负责”——档案工作职责论
江泽民反复告诫我们：“档案工作是一项负有历史责任的工作”，一定要以“对党和人民负责，对历史负责，对子孙后代负责”的态度做好档案工作。江泽民档案工作职责论思想突破了过去认为做好档案工作仅仅只是档案部门和档案工作者的责任的片面认识，对档案工作的主体及其责任作了新的深刻地论述。
首先，他指出各级领导对做好档案工作负有重要的领导责任。“经过几年来的宣传，我们多数同志还是能认识到档案工作的重要性的。但是，恐怕也有为数不少的同志口头上‘认识’，实际上还没有真正在行动上贯彻，没有真正提到议事日程上来。”而不重视档案工作的“症结在于重建设，轻档案”，只顾眼前，不顾未来。江泽民以城建档案工作为例，语重心长地说：“如果我们现在大量的工程竣工图跟不上或不准确的话，那么将来对我们的子孙后代遗患无穷。我们一定要对子孙后代负责啊！”他认为要根治此类轻视档案工作的“通病”仅靠教育是不够的，还要辅之以必要的行政和法律手段，“对由于不重视档案工作而造成国家损失的，应通报批评，特别严重的要追究法律责任”。
其次，江泽民指出，做好档案工作是档案工作者的职责。全体档案工作者首先必须对档案工作的重要性有足够的认识，如果“自己不认识，怎么去对别人宣传呢？”其次要充分“宣传档案工作的意义，使大家都认识到这一点，增强档案意识”，争取他们对档案工作的支持。江泽民称赞上海市档案馆编写的《档案利用效益选编》，认为上面选编的实例“很可以宣传，也很有说服力，很能说明档案的重要性”。当然，最根本的还是档案工作者要充分认识到做好档案工作是自己的基本职责，“如果我们现在档案工作的同志疏忽了对档案的保存和管理，那末将来引起的后果也是很严重的”。此外，江泽民希望档案工作者要继承历代利用档案编史修志这一中华民族的优良传统，他指出：“古AI写作县志就是靠档案，县志修得很完整。”
第三，江泽民指出做好档案工作也是其他部门和单位的责任。基于“档案工作是各项事业发展的一个重要基础”的认识，基于档案工作的现状，江泽民强调很有必要呼吁和号召“各个机关、企业，各个单位，都要把档案工作排到很重要的议事日程上来。”他指出：“如果对档案部门要求完成的某些档案方面的工作，看作是一种额外的负担，那就更是错误的。”“相反地，应该看到，档案部门要求这么做，是帮助你们那里建立起一个完整的档案，这对你这个单位今后的工作是十分有益的。”同时，提出要把是否做好了档案工作作为评价一个部门、单位工作好坏的标准，他说：“当前，市政府正在抓紧落实15件实事，档案形成如果不完整，不准确，实事就不能算办好。”
七、“脑子里要有一根弦”——档案事业发展论
首先，江泽民特别强调要把档案事业列入国民经济和社会发展规划中，给档案事业应有的社会地位，为档案事业的发展提供思想上、制度上和物质上的保证。他指出党中央、国务院“要求把档案工作作为一项事业列入国民经济和社会发展规划，这是很重要的一个指示。全党、全国各个部门都要努力加以贯彻”。
其次，江泽民提出要努力加强档案工作的现代化建设。他指出，开展档案工作首先要有一定的物质条件，要进行物质条件的建设。针对当时国家压缩投资的情况，他指示上海市档案馆新馆的建设“应该把它作为一个重点项目来对待，不能耽误”。他分析档案工作面临的新形势时指出：“现在，档案工作的发展使得它已经不停留于过去的笔写手抄了”，“已经发展到录像、录音、缩微设备”，还“必然会发展到激光缩微”，因此“要有计划有步骤地采用电子计算机、缩微机、复印机等一些先进技术和设备”管理、利用档案。他在西藏档案馆听汇报说进口一套缩微设备需要40万美元时当即表态：“我说像这样刀口上的工作一定要支持”[2]，“不能省这个钱”。同时，根据现阶段的国情， 江泽民还提出了我国档案管理现代化建设的基本原则：“有关这方面物质条件的建设，我看应该予以重视。当然，物质条件的建设也要有计划、有步骤地进行，不宜过急，但要抓紧。”
第三，江泽民强调各级领导和部门要始终关心档案事业的发展，并把它纳入工作全局来考虑和安排。他说：“从市政府的领导部门来讲，不管是财政，还是计划部门，脑子里面要有一根弦，就是每年考虑工作的时候，考虑项目建设、资金分配的时候，要把档案工作作为一个重要的方面考虑进去，安排进去，各级领导都应该这样做。”
八、“还是要‘两条腿走路’”——档案队伍建设论
首先，江泽民对档案队伍建设提出了思想政治素质方面的要求。他指出，做档案工作的同志，都不是出人头地的，是兢兢业业、默默无闻的，要忠诚党和国家的档案事业，“要甘当无名英雄”。
其次，江泽民强调要提高档案工作者的社会地位。他指出，档案队伍建设离不开全社会的关心和支持，新闻界要宣传报导档案工作中的先进人物和业绩，以引起各个方面对档案工作者的重视，尊重他们的劳动，档案工作者“所做的工作的效果，给社会带来的利益是不可估量的”，要“报道兢兢业业地为档案工作的先进人物”和事迹。
第三，江泽民强调档案队伍建设“关键还是人材的培养”，要特别重视提高档案队伍的专业文化素质。江泽民指出，随着信息时代的到来，档案门类的增多，载体的变化，“对档案工作者提出了更高的要求”，因此“现在的档案工作者一定要有广博的知识，政治、经济、科学、文化方面的知识，都要掌握一点，还要学习一点外语。”据对全国专职档案工作者的调查统计，研究馆员只占0.3%，副研究馆员只占3.8%，馆员占23.5%，三者合计仅为27.6%[5]。显然， 档案行业的人才现状不适应新的形势和任务对档案工作者提出的要求，抓紧培养档案专业人才已成为当务之急。对此，江泽民指出：“档案专业人材的培养，我看还是要‘两条腿走路’”，“要提倡职前教育和在职教育相结合”，“一个是科班的；另一个搞业务的，可以上业余大学、函授等”，“再有可以搞一些专业培训”，总之，在人材培养方面“要有点创新”。
可以说，江泽民的档案思想继承并发展了中国历代的档案思想和党的第一、第二代领导集体的档案思想，并集中体现了党的第三代领导集体的档案观，标志着我们党对档案和档案工作的认识发展到一个新的阶段。认真学习贯彻江泽民的档案思想，对于提高全党全社会的档案意识，做好当代中国的档案工作具有非常重要的理论意义和实践指导作用。
[收稿日期]2000—01—21