波斯尼亚和黑塞哥维那:大国关系的一面镜子_北大西洋公约组织论文

波斯尼亚和黑塞哥维那:大国关系的一面镜子_北大西洋公约组织论文

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随着波黑塞族陆续将重武器撤离萨拉热窝周围地区,北约暂时停止了对塞族的大规模空中打击。半个多月来波黑的凶险局势出现一线转机。不过,日前俄罗斯对西方这一军事行动的强烈反应依然是人们议论的话题。舆论认为,俄罗斯和美国等西方国家的关系因此而变得更加复杂,双方都在进行引人注目的政策调整。

上月末,北约以萨拉热窝平民遭炮击为由而空袭波黑塞族阵地。俄罗斯公开批评北约动武。科济列夫外长指责北约的轰炸超出了联合国的授权,接着,叶利钦总统指出,北约在波黑的行动威胁了俄罗斯和整个欧洲的安全,俄将重新考虑与北约的关系问题,俄外交部11日发表声明,抗议北约把波黑“变成在国际事务中确立自己新角色的试验场”,并宣布俄将扩大对塞族的援助。

与此同时,俄罗斯展开了一系列外交活动,对欧盟、联合国甚至北约施加影响,以求尽快结束北约的军事打击。

俄罗斯在巴尔干地区有着传统的影响力,特别是与塞尔维亚人关系密切。作为联合国安理会常任理事国以及波黑问题5国联络小组成员,俄是解决波黑冲突的一个重要外部大国。俄罗斯坚持通过政治手段解决危机的立场,认为站在冲突一方而打击另一方有失公允,只能加剧冲突,破坏和平进程。俄罗斯此次坚决反对北约空袭波黑塞族,既保持了其巴尔干政策的连续性,也有利于维护自己的传统地缘政治利益。

舆论认为,俄罗斯采取上述立场还有以下考虑:首先,在它看来,北约作为一个地区性的政治军事组织,在波黑的维和行动应置于联合国的领导、监督之下。但北约此次“滥用它同联合国的关系”(联合国—高级官员语),这使俄罗斯失去了发言权,有可能把它排斥在波黑和平进程之外。其次,北约这次军事行动的规模之大前所未有,且是在其传统防区之外。俄罗斯认为,在冷战后欧洲安全新格局尚未形成的今天,这在战略上对自己十分不利。第三,北约近年来积极东扩的理由之一,就是它正由昔日的“集体防御联盟”向“维和机构”转变。如果北约在波黑通过武力“缔造和平”得手,俄将更加难以阻止北约的东扩步伐。

值得注意的是,北约这次在波黑的军事行动正值俄罗斯领导人重新审视与西方关系之时。俄国家杜马和社会舆论呼吁退出“和平伙伴关系计划”,对西方采取强硬立场。所以,俄对北约的举动作出上述强烈反应,也有国内背景。人们还注意到,叶利钦总统日前批准了俄与独联体国家关系的战略方针,着手加强同“近邻”的政治、军事联系,以增强在同西方竞争中的地位。

不过,俄罗斯和西方均不希望波黑问题破坏双方的“伙伴关系”,甚至酿成战略性冲突。从西方角度看,俄罗斯仍是一个有影响力的大国,且将进行议会和总统选举,所以,此时“伤害”俄罗斯而刺激选民的情绪对西方不利。基于这些考虑,西方近日来对俄采取了一些安抚性作法:美国副国务卿塔尔博特14日出访俄罗斯,力图弥合分歧;北约15日向俄罗斯作出妥协,同意适当修改欧洲常规裁军条约。

从历史上看,欧洲外交的大齿轮往往是套在巴尔干政治的小齿轮上运转。今日的巴尔干已不同于本世纪初那样,但仍不失为观察欧洲大国关系的一面镜子。

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