宁夏吴忠市同心县水务局 宁夏同心 751300
摘要：水利工程对于城市、社会以及国家的发展起着非常重要的作用。因此，必须重视在水利工程管理过程中存在的各种问题，并及时采取有效的解决措施，进而不断提高自身的管理水平，确保水利工程得到有效的管理，进而使得水利工程能够充分发挥出自身应有的作用和价值，在最大程度上推动社会经济的快速发展。
关键词：水利工程；管理；问题；对策
一、水利工程的概述及施工特点
1、水利工程概述
水利工程又称水工程，其作用是为了调节地表水和地下水，不但可以防洪防旱还能保障居民生活安全。人们生活离不开水资源，然而未经处理的水资源无法满足人们生活需求，因此必须建立水利工程，有效处置水资源，再经过合理分配才能保证居民的用水安全，才能更好的保证水资源的合理利用。从实际情况来看，水利工程施工管理是一个十分复杂的系统，涉及到很多方面，为水利工程管理带来不便。要想达到高效的水利工程施工管理，需要采用现代化技术，多引进先进技术设备，合理生产，提高企业的综合效益，要重视水利工程的施工管理，施工是水利工程建设的主体部分，只有不断加强施工管理提高水利工程建设才能更好的促进施工企业的发展。水利工程施工管理尽量加强管理措施，利用先进技术投入小回报多，才能更好达到施工管理的目标。
2、水利工程施工特点
水利工程施工有其自身的特点，在水利工程施工过程中，传统的土木工程施工特征只是其中的一个方面，此外还有几个特点。修建水利工程是为了防洪防旱，因此要具备相应的技术规范，做到抗震、抗压、抗冲、防裂、稳定等方面要求，这关系到人们的生命安全，必须要保证高质量的技术要求。此外由于地质情况复杂，处理地基时要谨慎妥善，这直接关系着水利工程的整体质量问题，因此处理好地基才是保障水利工程的安全可靠的重要步骤，才能消除安全隐患。环境也是影响水利工程施工的一个重要因素，比如自然环境和社会环境都会给施工带来一定的影响。水利工程的管理人员尽量将施工安排在枯水期进行，在施工受到气候影响时要及时采取措施，比如控制温度、加强防洪等，提高施工的质量制定出切实可行的施工计划，保障施工顺利进行。
二、水利工程管理中存在的问题
1、体制不健全、权责不明确
在进行水利施工时，没有建立健全完善的施工制度以及科学合理的管理体系，致使水利工程施工一旦出现问题，就会出现相互推诿的情况，没有明确的直接责任人，在管理时出现权力或者责任交错的现象，这些都是因为管理体制不健全引起的。没有科学完善的管理机制，不仅会对工程的管理工作造成影响，更重要的是，会降低水利工程建设质量，对水利工程的健康有序发展产生阻碍作用。
2、水利工程监理不到位，缺乏对施工质量的必要监管
水利工程施工和房地产等建筑工程施工有很大的区别，虽然我国的水利工程施工建设在近些年取得了一定的成就，但是相对而言水利工程整体的监管工作非常不到位，其缺乏整齐规范的监理市场，没有对项目的施工质量形成有效的监管。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆甚至有些施工企业根本没有监理人员的存在，即使是有，大多数情况也是为了应付上级的检查充当的“摆设”。他们这群人中有一部分人根本不具备相应的资质、人文素质以及专业素质，没有责任心，在实际工作中始终抱着“得过且过”的想法，根本无法满足项目对工程监理人员的实际要求。一些监理人员虽然在一开始还能坚持负责、认真的态度对待工作，但是因受长期工作环境的影响，工作时间一长难免产生懈怠，完全起不到监理人员该有的作用。
3、我国水利工程施工技术相对落后，队伍也不够强大
现在摆在我国相关部门面前的问题是设计院人员技术水平普遍较低，这样一群低水平、低技术素质的设计人员队伍完全达不到该有的技术要求，这些人拿出的设计方案根本无法满足水利工程施工质量的标准要求。尤其是在设计施工的具体环节碰到一些比较棘手的问题时，我国现有的技术水平想要促使这些问题得到全面有效的解决是非常困难的，所以在未来我们必须将施工技术落后、队伍不够壮大的问题提上解决日程，积极学习国外的先进技术同时做好和本国水利工程现状的结合，不断创新研发新的技术，避免我国技术人员在遇到稍微有难度的质量问题时就束手无策。
三、加强水利工程管理的对策
1、建立完善科学的管理体制，明确管理权责
针对水利工程中的体制不健全、权责不明确，以及管养混合的现象，首先要做的就是要建立完善科学的管理体制，明确管理权责，建立合理健全的水利工程运行机制，并以建立长效发展机制为目标。相关水利管理部门要把建立健全管理机构作为首要任务，并以管理制度为依据，明确责任，这样可以保证工程在出现问题时，可以把责任落实到个人，以免出现互相推卸责任的情况。建立职责明确、权责明确的水利工程管理机制，有助于市场化、专业化，以及社会化的水利工程维修养护体系的建立，在水利工程建设内部实行管养分离的政策。严格执行管养分离是水利工程建设减少成本、提升水利设施维护水平的重要措施，同时也是提高水利工程建设效率的有效手段，能够在很大程度上提高管理与维护水平，有利于水利工程建设团队的稳定发展，从根本上解决权责不明、制度不完善、管养合一等问题。
2、水利工程施工中必须引入监理制度
在整个水利工程施工过程中，监理人员是不可或缺的一个职位，在未来水利工程施工过程中我们非常有必要对监理人员加强职业道德和业务素质培训，将监理人员队伍素质进行全面的提升。但是我们在开展针对监理人员对其他施工人员监督的过程中还要将监理人员评价机制成功引入，因为在监理过程中我们发现这样一种现象：极个别的监理人员素质非常差，自身的质量控制作用并没有得到很好的发挥，所以在监理人员监督别人工作的同时有必要安排一定的人员和部门对监理人员的实际工作进行监督评价，同时还要规范水利工程监理制度，该制度必须要求监理人员和施工人员都要持证上岗，通过这样的双重制约，监理人员的质量控制作用才能得到很好的发挥。
3、积极引进人才，建立激励机制
人才是水利工程建设的重要组成部分，占据着主导地位。因此，水利工程相关单位要积极引进人才，建立激励机制，提高水利工程管理水平，努力将工程建设团队打造成一个高规范、高质量、高标准的施工队伍。水利工程相关部门要选取具有专业技能、高素质人才，并加强各部门间的沟通和交流，定期组织教育培训，在进行经验总结的基础上，对建设人员进行考核，还要建立健全奖惩制度和绩效考评体系，以此激发工作人员的积极性。建立有效的约束以及激励机制，使水利工程的管理人员、运行人员，以及施工人员各司其职，各得其所，在各自的岗位上充分发挥职责，促进水利工程管理的可持续发展。
结束语
通过文章的综合论述可知，水利工程的建设是我国经济发展的重要组成部分，具有重要的意义。因此，要努力完善现阶段我国水利工程管理中存在的问题和缺陷，提出解决措施，建立科学完善的运行体系，建立科学有效的管理机制。促使人们树立节约用水的意识，还要激发起自主参与到水利工程建设中的意识，使水利工程在资金方面得到满足。要加大力度做好水利工程管理工作，对其进行改革，促进水利工程管理的健康、有序发展。
参考文献：
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[2]张卫鹏.浅谈对水利工程管理问题的探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2013（14）.
论文作者:唐丽红
论文发表刊物:《基层建设》2016年5期
论文发表时间:2016/6/30
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