摘要：我国高速公路具有资金密集、投资回报、自然垄断性等特征，尽管现今流量大、利润收入高，但由于现行管理模式与经营理念的问题，导致高速公路行业也与其他行业一样面临着不同的风险，主要包括市场风险、政策风险、财务风险以及技术风险等。因此，加强高速公路经营管理风险控制是促进高速公路企业可持续发展的关键，文章对高速公路经营管理风险进行了探析，具有现实意义。
关键词：高速公路；经营企业；风险管理；运用
1 引言
高速公路经营企业风险管理是指利用系统、科学的方法来对高速公路经营企业具体运营过程中各种风险进行处置与管理，进而促进高速公路经营企业管理的质量化、合理化、科学化；同时，也可以提供安全的建设环境，有利于提高高速公路经营企业的经营效益。文章阐述了高速公路经营企业风险管理的涵义与特点，深入探讨了高速公路经营企业中风险管理的运用。
2 当前高速公路运营管理存在的问题
2.1 政府管理中的问题
近几年，政府机构实施改革之后，行业管理也逐渐淡化，交通运营机构、人员编制改革等方面的改革，导致在安全运输管理方面出现管理不到位，监管力度不够等问题，一些国有高速公路的管理存在政府管理和企业管理混淆等问题，通过协议由政府制定收费标准和区间，导致政府主管部门存在执法不当等现象。
2.2 运行机制中的问题
由于公路运行体制改革力度不大，且改进不明显，导致运行机制上存在管理主体不明确、职责模糊、竞争机制不完善，缺乏后期的养护，最为重要的是目前的公路法制建设已经跟不上当前经济发展的需求，相关的配套法规还是没有出现，导致管理手段落后、管理效率低。
2.3 管理效率方面的问题
交通政令畅通是高速公路高效运行的前提，但是很多的高速公路上市公司、一些合资高速公路、独资的高速公路对交通行业的管理意识淡薄，对一些法规认知不全，执行力度不够，严重损害着高速公路的可持续发展，政府部门和企业在管理上也出现较多的职能交叉现象。
3 高速公路经营企业风险管理的涵义与特点
高速公路经营企业风险管理是指利用风险管理的方法和技术（包括风险处置、风险评估、风险识别、风险分析、风险预测）来有效管理高速公路经营企业中潜在的风险或者可能发生的风险进行管理的过程，以最小的成本来获得最大的安全保障，以便实现高速公路经营企业的可持续性发展。高速公路经营企业风险管理有风险管理标准及预期目标。风险管理标准为：辨识高速公路经营企业风险，并通过定量化的分析来制定相关的风险管理方案，将风险扼杀在萌芽状态，或者尽量让风险所造成的危害程度降低。预期目标为：（1）确保高速公路经营企业能够基于既定方案运行；（2）让高速公路经营企业的成本费用最大限度地降低；（3）通过一系列措施来为高速公路经营企业的顺利实施创造良好的环境；（4）最大限度地让高速公路经营企业少受各种内部因素及外部环境因素的影响；（5）要让高速公路经营企业始终处于较佳的风险管理状态。众所周知，风险因素会存在于高速公路经营企业运营管理的全过程中，且形成互相依存的关系。高速公路经营企业的风险管理特征如下：
3.1 风险影响的全局性
高速公路经营企业所存在的风险通常都是基于总体角度出发，而不属于某个具体角度或者某个具体期限，亦或者片面的风险。高速公路经营企业任意一个风险的发生都是具有潜在关联性和连续性的，也就是“蝴蝶效应”。例如，若地质环境因素恶劣，那么有可能会造成高速公路运行的暂停，甚至还有可能会让高速公路经营企业扩大维修施工成本投入，耽误通车时间。因此，应该从风险影响的全局性来进行管理。
3.2 风险的多样性
高速公路经营企业通常会有多个风险因素，包括合作者方面的风险、政治方面的风险、经济方面的风险、法律方面的风险、合同方面的风险、自然方面的风险等，这些风险之间还存在着关联关系。
3.3 风险的规律性
虽然高速公路经营企业存在着不确定的、多样的风险因素，如养护成本风险、通行费价格限制的风险、管理成本风险、排障和路产赔偿收入跑冒的风险、产业结构过度单一风险等，但并不意味着这些风险因素的发生是无规律可循的、杂乱无章的。只需要凭借丰富的实践经验，以及一些技术措施就能够对这些风险因素进行预测。
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4 高速公路经营企业加强风险管理的策略
4.1 加强现金管理
高速公路经营企业应充分重视对现金收入的管理，要意识到这是保障高速公路企业正常生产经营活动的基本前提。现阶段我国高速公路主要采用省域联网收费模式，运用半自动收费系统，包括人工识别车型、计算机管理、闭路电视监控、人工收费等。收费站是基层管理机构，对所有车辆通行费用的数据记录都会储存在计算机中，并打印报表，将统计数据上传到公司监控管理中心，再将收集到的数据信息汇总整理，打印出通信费收入拆分报表，作为各公司收入的凭证与汇出凭证。对此，现金收入管理的重点就是加强收费员收取通行费用的管理、收款银行收取收入的管理、路网公司拆分收入的管理等。具体可根据监控录像、值班室监督人员、收费软件票据等予以监督管理，同时，加强企业与银行之间的合作，银行上门收款服务、路网公司拆分收入等都必须依靠银行的支持，现实中银行经常会因为各种原因导致现金入账不及时，出现收入拆分困难等现象，对此必须加强企业与银行的合作，确保现金收入管理可靠。
4.2 加强全面预算管理
对于高速公路经营企业的发展战略而言，只有确保战略的长期导向作用，才能保证预算管理的科学合理性。1.应建立与健全组织机构，理顺预算参与主体的责任、权利、利益关系，确保责权利结合原则落到实处，实现全面预算管理的制度化。2.由董事会、预算管理委员会作为决策机构，根据战略要求审查与批准预算方案，在委员机制中，应由总经济师、总会计师，还有工程部、运营部、人事部等各部门的负责人共同担任委员。下设专门机构，负责全面预算的管理工作，由道路桥梁养护、收费网络维护、人力资源管理等各个业务部门的专业人才负责全面预算的编制。3.要求所有部门、办公室都积极参与到预算编制中，包括预算编制、调整、执行与分析考核等，确保预算管理真实有效。
4.3 应对“营改增”的策略
（1）合理筹划项目建设环节。高速公路具有建设期长的特点，通常新项目处于建设期内，所以项目建设阶段基本没有销项税额。在建设期间，应合理选择交易服务纳税人，确保项目企业与完结进入运营后能与运营企业保持一致，取得进项税额进行抵扣。（2）完善项目交易流程。目前交通
业趋于集团化发展，通常包括业主单位、施工单位、材料供应商等，除了完善项目企业与施工承包单位之间的合同、开票、付款等关系外，还应完善施工承包单位与建设单位间的合同关系、资金支付关系，确保增值税抵扣充分衔接。（3）加强“营改增”过渡期管理。根据老项目老办法、新项目新办法的理念，加强“营改增”过渡期的管理，针对运营阶段的项目应当实施简易法征税，项目税负就不会增加，不会给企业造成税改压力。
5 高速公路服务区经营管理创新的策略
5.1 学习成功的管理理念，优化运营管理方式
商业地产的发展中不乏成功案例及成功的经营模式。因此，高速公路服务区的建设可以借鉴学习这样的先进的管理理念和经营管理方式。例如可以实施先统一规划，然后再招商建设。也就是可以先选择地址，通过进行整体的规划，确定单元的个体经营项目。使实际操作的运营商充分参与到服务区的规划及布局中，这样在装修装饰完成之后，可以直接经营和使用，这样可以省下一大笔费用。还可以开展租赁经营，物业自管，这样可以实现专业的人做专业的事，对于提高服务区的经营管理质量有着非常重要的作用。
5.2 创建品牌，开展标签化战略
高速公路服务区的竞争，不仅仅是运营管理上的竞争，更是服务质量、服务理念、服务品牌的竞争。只有树立一定的品牌，才能够保证高质量和高品位的建设，才能够更加受到客户的喜爱。往往来说，好的品牌选择的人会更多，自身的竞争力也会大大提高。从一定程度来说，服务机构的品牌就是其形象，代表着其自身的品牌文化，说明了其服务质量。好的品牌会使广大司乘人员对其有更加正面和积极的评价，这样就会吸引更多的客户。由此可见，服务区的品牌对于服务区来说非常重要，意味的收益和客户意味着发展的前景。
6 结束语
当然，高速公路经营企业所面临的风险远不止这些。这些风险也不是每个高速公路经营企业都一定遇到的。风险无处不在，关键在于要提前防范和规避。
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论文作者:欧广源
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/26
标签：高速公路论文; 风险论文; 企业论文; 风险管理论文; 服务区论文; 收入论文; 因素论文; 《基层建设》2019年第3期论文;