摘要：工程量清单计价模式和定额计价模式是当前我国并用的两种建设工程计价模式，为实现两种计价模式更好地结合应用本文对两种模式共存下出现的问题进行了分析与研究。
关键词：工程量清单；定额；造价管理
引言
随着市场经济的不断发展，定额计价模式难以实现企业竞争水平，因此引入工程量清单计价模式。两种计价模式都在建筑行业中发挥着不可替代的作用，所以对二者之间关系的正确认识，解决由于两种模式共存而出现的问题，是实现清单计价和定额计价结合使用的重要保障。
1.正确认识定额计价和清单计价模式的关系
1.1两种计价模式的统一关系
我国工程量清单计价模式并没有完全取代定额模式，目前仍处于两种计价方法共存的过渡阶段。尽管二者在指导思想、计算方法、分类划分上有很大差异，但是两种计价模式无论是从产生背景还是在实际应用中仍然存在不可忽视的统一关系。
首先，从计价模式的产生背景上来说，两种计价模式的产生都具有一定的必然性。定额计价模式产生于实行社会主义计划经济体制的公有制国家，计划经济依赖政府的指令性计划，无论是从人工、材料和机械的使用数量上，还是在单位价格的制定上，当时的经济环境只能允许产生定额计价模式。而工程量清单计价模式产生于实行西方市场经济体制的私有制国家，市场经济是一种自由开放的经济形态，允许企业互相竞争自由定价。目前，尽管工程量清单计价模式较定额计价模式优势突出，但是若想在建国初期就采用这种模式是不现实的。其实，两者只不过是不同时期的同一产物罢了。目前工程量清单计价模式更适用于我国的经济环境，但其在本质来源上与定额计价模式具有一定的统一性。
其次，从计价方法的实际应用上来说，我国工程计价模式是定额计价和清单计价共存的双轨制。尽管目前我国建筑工程造价主要采用工程量清单计价模式，但该模式并不能适用于建设项目的所有阶段。工程量清单计价方法主要应用于从施工招标直到竣工验收的全过程，而在前期对于建设项目的投资估算中则主要采用定额计价模式，并且在最后的工程交易阶段也可作为最终造价形成的辅助依据。两种计价模式分别在不同的建设阶段发挥着不同的作用，但从建设项目的全生命周期过程来看二者缺一不可。
第三，尽管我国目前的计价方式以工程量清单计价为主，但是清单计价模式的优势并没有完全显现出来。我国大多数施工企业并没有自己的企业定额，在进行投标时仍然采用行业定额或地区定额进行报价。清单计价模式的初衷是想要反映企业的个别成本，却最终仍然反映的是定额计价模式时的平均成本，这一点也表现出我国目前的两种计价模式是存在统一关系的。
1.2两种计价模式共存引发的问题
尽管定额计价和清单计价之间存在统一关系，但在使用过程中仍然有问题出现，常见问题表现为“三超”问题和前期的造价资料使用效率低。
1.2.1“三超”问题
一个项目的建设期包含策划、设计、施工和竣工等阶段，前期的策划、设计阶段主要采用定额计价模式，直到发承包阶段才开始采用工程量清单计价模式。策划决策阶段是项目建设的最初阶段，此阶段对整个工程造价管理的影响高达80%～90%，但该阶段项目信息最为匮乏，只能采用经验估算法、因素估算法等精度较低方法，由此得出估算结果的准确度也最低。由于设计深度不够，设计阶段的初步设计图纸往往存在工程量不准确，图纸不完善现象，甚至有些业主为了一己私利违反基本建设程序，导致“边设计边施工边修改”三边工程的出现。另一方面，我国为市场定价，定额信息滞后、调整信息也滞后，造价人员在编制概预算时套取的定额都无法准确反映当前实际水平，由此出现概预算不准确的问题。综上所述，由于部分工程违反基本建设程序和定额信息不完善等原因，导致最终在项目竣工结算出现“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的三超问题。
1.2.2前期的造价资料使用效率低
在招投标过程中，招标人要按照相关计价规范编制工程量清单并将其作为招标文件发给投标人，而投标人则需要根据有关部门制定的行业标准定额或企业定额投标报价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆就分类方式而言，传统定额计价模式包括施工方法，分类详细，会根据施工部位、选用材料和施工机械等方面的不同进行划分。而工程量清单计价模式分类方式比较综合，不包括施工方法，会根据综合项目进行列项划分，且实体项目与措施项目是相分离的。
我国目前在项目前期的决策和设计阶段主要采用定额计价模式，招投标阶段才应用工程量清单计价模式。但是两种计价模式的项目划分不统一，计量单位不统一，各种信息的处理标注也不统一，缺乏统一的范式和标准造成定额计价时的造价资料不能直接应用于清单计价阶段，致使前期造价资料使用效率低。
2.更好实现两种计价模式结合使用建议
2.1“三超”问题解决建议
2.1.1实现全过程造价管理
在投资决策和方案比选阶段可以通过BIM模型将项目方案与财务分析工具集成，修改相应参数，得出较为粗略的工程造价；同时选用经验丰富、估算能力强的估算人员，进一步提高决策阶段的项目预测水平，有效控制估算的准确度。
设计阶段概预算编制的准确度取决于设计深度和图纸的完善程度。施工阶段造价管理的核心是减少工程变更，设计图纸是施工方的施工依据，也是后期发生工程变更的根源。针对前期项目设计人员与后期施工人员存在沟通困难的问题，建议采取设计-施工总承包方式，可有效规避因施工人员不了解设计意图导致的工程变更风险，还能在设计阶段将施工方能够缩短工期降低成本的工艺融入到设计文件中，从而降低工程造价。
招投标阶段是选定承包单位、签订建设工程合同的重要阶段，选择一个优秀的承包商是实现项目成功的关键。然而我国招投标机制存在一系列诸如恶意竞争、暗箱操作和评标方法不规范等问题，为以后的工程质量和造价控制埋下很大隐患。因此，我国无论是从业主、承包商、招标代理机构以及管理部门等利益相关者的角度，还是从招标方法、评标方法等招标过程的角度都应该完善相关制度法规、进一步健全招投标监管体系，加强执法力度，以实现招投标阶段的造价管理。
2.1.2加强限额管理
限额管理是实现项目投资限额动态控制的重要手段，通过对不同阶段的投资限额进行合理分配，即使某阶段发生变化导致造价总额增加，也可以通过调整其他阶段的投资额，争取将工程量和造价控制在投资限额总额的控制范围内。
2.1.3完善数据库建设
定额信息滞后市场发展问题主要依靠完善数据库和信息网络解决。相关部门应完善工程造价信息管理体系，建立海量信息数据库，通过加快信息处理速度和加大信息共享程度，缩短定额更新间隔，扩大行业、地方定额共享范围，真正实现信息在时间和空间上的共享。
2.2前期造价资料使用效率低的解决建议
2.2.1实现两种模式更好的衔接
由于市场环境不同，两种计价模式本身存在着巨大差异，应针对两种计价模式间格式的差异之处对其进行调整，以实现二者更好的衔接对应。
虽然两种计价模式存在巨大差异，但对于前期造价资料不能应用于后期招投标这一问题，只需考虑资料格式上的问题即可。例如项目划分不同和计量单位不一致都会引起造价员的二次计算。因此，主管部门可以对计价规则进行改善调整，以实现两种模式在资料格式上更好的衔接。譬如针对计量单位不一致问题，可以制定规范，要求两种模式同时采用扩大物理计量单位/自然计量单位或者同时采用基本物理计量单位/自然计量单位，在不引起工程量变化基础上实现计量单位的统一。
2.2.2实现两种模式间信息的转换
如今造价行业提倡全生命周期造价管理，不仅要对生命周期过程中的每个建设阶段进行管理控制，更要寻找方法实现不同阶段间的信息共享以解决沟通闭塞、重复计价等问题。前期建设资料不能为后期招投标工作提供支持，其实反映的是不同阶段之间的信息由于格式不统一而导致的无法共享问题。
管理部门可以根据两种模式计价规范的差异之处，制定相关对照规范，以实现定额与清单的统一，必要时候可以采取技术手段。例如，BIM技术将模型集成于建筑生命全周期各阶段信息，实现多个阶段的信息共享，而且在设计阶段就可以建立标准的建筑模型。如果BIM可以作为两种模式信息的中转站，在经过技术处理之后将信息以造价员需要的格式进行输出，既可以解决阶段间信息格式不统一问题，又可以减少工作人员的计算工作量，省去一些繁冗复杂的步骤，提高效率。
3.结语
综上所述，造价行业相关人员及学者应重视对定额计价和工程量清单计价模式的研究，不仅要关注定额计价模式与工程量清单计价模式的区别，还要关注两者的共通之处，同时解决由于两种模式共存而出现的问题，以便更好地结合使用清单计价和定额计价。
参考文献
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[3]刍议工程量清单计价模式下工程造价管理[J].贾宇.现代装饰（理论）.2016（10）
论文作者:刘嘉敏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/13
标签：模式论文; 定额论文; 两种论文; 阶段论文; 造价论文; 工程量清单论文; 信息论文; 《建筑学研究前沿》2018年第4期论文;