摘要：基层工会组织是履行工会职能，充分发挥工会作用，增强工会活力的重要基础，因此，本文主要对基层工会队伍建设现状及问题进行了详细分析，并提出了一些有效的对策。
关键词：基层工会；队伍建设；现状；对策
一、加强基层工会队伍建设的重要性
（一）是促进社会生产力发展的需要
习近平总书记指出，坚持全心全意依靠工人阶级，要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，不能只当口号喊、标签贴，而要贯彻到经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设各方面，落实到党和国家制定政策、推进工作全过程，体现到企业生产经营各环节。要发挥社会各方面作用，激发全社会活力，群众的事同群众多商量，大家的事人人参与。这就为进一步全面深刻认识全心全意依靠工人阶级，充分发挥工会作为党联系群众的桥梁和纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工合法权益代表者和维护者的作用提供了重要的方法论，同时也为加强基层工会队伍建设提供了重要依据。
（二）是推动先进社会文化建设的需要
要发挥工人阶级在文化领域的主导地位，用马克思主义和科学思想占领文化阵地，建设有中国特色社会主义文化，工人阶级除了要做社会主义精神文明建设的推动者和主力军以外，其自身的素质也要不断提高。也就是说，不是工人阶级所有的成员都能自发地意识到工人阶级崇高的历史使命和历史地位，必须依靠灌输和教育，特别是基层广大干部职工更要认清肩负的历史使命，这就是基层工会队伍建设的重要性和必要性所在。
（三）是基层工会应对新情况、解决新问题的需要
工人阶级作为先进社会生产力，在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中，要充分发挥主力军作用，同时自身的利益也需要得到表达、维护和满足。基层与企业相比，职工的工作岗位比较稳定，工资收入、生活福利待遇基本都有保障，职工队伍素质比较高、民主意识比较强。职工对基层内部事务民主参与，民主监督和民主管理，是进一步调动职工积极性的需要，是维护职工合法权益，进一步密切党群、干群关系的需要，是加强群众监督，加强党风廉政建设的需要，也是加强基层工会自身建设的需要。
二、基层工会队伍建设现状与问题
（一）思想教育薄弱
基层工会队伍普遍存在重工作轻管理的问题。平时只注重完成上级布置安排的工作任务，忽视对队伍的严格要求。管理和教育一般停留在形式上，对工会干部的真实想法和工作之外的生活情况了解比较少，对如何带好队伍的思想政治工作做得不够，新办法、新招数不多，针对性、时效性不强。
（二）基层工会干部的压力越来越大
当前新的形式下，施工企业对基层工会工作的要求越来越高，工作中会受到太多职工群众的误解，很多实际问题的解决不是基层工会和工会干部就能完成的，职工群众的实际问题在反映和倾听中的得不到落实解决，基层工会时常被认为是忽悠部门。
（三）队伍素质和工作要求存在一定差距
基层工会干部在亮身份亮牌子方面做的不够好，不能具体落实在办实事办好事上面。有的以身作则方面欠缺，有的在联系群众上做得不够。对职工群众的所思所想之事在听取和解决问题方面停留在敷衍和推诿。还有就是部分工会干部对新形势下的工会工作以及面临的“双维护”等方面产生的新情况和新问题，办法不多，束手无策。
（四）基层工会干部的职业认同感和归属感下降
在经济高速发展的今天，高收入消费群体不断扩大，与之相比作为党政的副手，专兼职工会干部新形势下的职业要求很高、工作量大，待遇不高，晋升空间窄，缺乏精神上、物质上相应的补偿，从而产生失衡，爱岗敬业精神淡化，工作积极性不高。
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三、基层工会队伍建设的有效对策
（一）以基层工会为载体，提高凝聚力
1、完善基层工会的组织架构。确保党的组织全覆盖，就必须坚持横向到边、纵向到底、管理到人的原则，设立党小组，选好小组长，积极开展党内各项活动。
2、抓好基层工会委员会建设。细化委员会成员个人分工，认真贯彻党的民主集中制原则和集体领导下的个人分工负责制，充分发挥委员会的集体智慧和整体合力，为实现事业的科学发展提供坚强的组织保证。
3、抓好先进典型的选树和示范引领。通过各项评选活动的开展，选树一批群众信任、实绩突出的先进人物和典型，真正让身边人讲述身边事，身边事教育身边人，引导广大职工向先进看齐、向榜样靠拢。
（二）加强基层工会队伍业务技能和文化知识培训
1、基层工会需要积极加强对职工的教育培训。通过充分采用规范化、科学化的有效途径，为社会提供更加舒适、安全的服务。另外，基层工会还应该切实根据实际情况，采取多元化形式，为职工提供短期培训、离职进修、自学考试等等，通过一系列的教育培训，全面提高职工的业务技能和综合素质。
2、构建成学习型事业单位，将学习教育作为一项重要的工作，促使职工在常规性学习过程中，不断添加更多的新知识，以此实现职工队伍素质得以提高，基层工会稳定可持续发展的最终目标。
（三）建立并创新基层工会队伍建设的长效机制
1、考核奖惩机制
其一，构建健全的考核奖惩制度，切实结合新形势、新任务的需求，对考核奖惩的制度进行全面完善，并制定相应的量化考核标准，促使考核制度更加全面、详细，操作性得以增强。在制定完善制度的过程中，还要切实体现出人性化特点，将考核力度与职工的接受程度相结合，避免由于考核即扣工资的误区，防止职工对考核形成一定的逆反和排斥。其二，实现刚性制度与柔性管理的有机结合。在制度执行上，应具体问题具体分析，并区别对待，针对性地采取批评教育，或者实行经济惩罚。其三，奖罚分明，以奖为主、以罚为辅。奖罚分明，也就是严格执行奖罚制度。以奖为主就是以尊重职工主体地位为基础，承认大多数职工可以遵章守纪的客观实际，通过多元化方式，即经济杠杆调动、物质利益带动、精神鼓励促动等，最大程度上激发职工的工作积极性和主动性。以罚为辅，则是将处罚作为职工队伍管理的一种辅助性手段，防止出现以罚代管的现象。
2、选拔晋升机制
首先，加强对职位设计的科学性与前瞻性的重视，并注重对职工，尤其是青年职工的培养。职位设计应始终坚持公开、公正、透明和择优等原则。其次，多元化选拔晋升渠道，建立逐级晋升和破格使用相结合的选人和用人机制，通过民主推荐、公开选拔、考试录用等多重方式，全面拓宽选人用人的覆盖面，增强选人用人的公信力。再次，构建引入退出和优胜劣汰机制，形成管理岗位能上能下、能进能出的竞争局面。
（四）合理配备，为基层工会全面建设提供人力支撑
1、科学定位，建立编制体系。根据人力资源管理的法则，能产生最大效能的首要原则应该是科学合理地配备工作人员。
2、党工共建、交叉任职。在基层、特别是非公企业，党的工作和工会工作在对象上高度重叠，在内容上相近相融，在未建党组织的企业，工会工作实质上就是党的群众工作。因此，工会要注重发挥党群工作者队伍的作用，通过交叉任职，一岗双职等形式，加强工会干部队伍力量。
结语
综上所述，加强基层工会队伍建设是一项系统的工程，其具有非常重要的现实意义，发挥着不可替代的作用。目前，作为工会组织，已经充分意识到了基层工会队伍建设的必要性，但是工会队伍建设现状依旧不容乐观，这就需要基层工会组织积极采取有效措施加以应对，从而提高基层工会队伍建设的有效性。
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论文作者:郝戴军
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/4
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